Решение по делу № 21-91/2024 от 20.02.2024

Судья Высоких Ю.С. Дело №21-91/2024 Дело № 21-91/2024

УИД 37RS0012-01-2023-002625-87

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 28 марта 2024 года 28 марта 2024 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 12 января 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново от 21.09.2023 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Городская курьерская служба», на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 12 января 2024 года определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново от 21.09.2023 в отношении ООО «Городская курьерская служба» оставлено без изменения, жалоба ФИО1, - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1 просит определение заместителя прокурора от 21 сентября 2023 года и решение судьи районного суда от 12 января 2024 года отменить. В обоснование жалобы указывает, что оспариваемое решение и определение не отвечают задачам, предусмотренным ст.ст. 1.2, 24.1 КоАП РФ, а определение - требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Указывает, что доводы суда об отсутствии запретов на перепоручение доставления письма противоречат действующему на тот момент Приказу Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, который не предполагал такую передачу писем. Поименованные судом договора и контракты не имеют значения по делу, поскольку Приказом Минцифры №400 от 29.04.2022 установлены контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции – 4 календарных дня. Письмо от СУ СК РФ по Ивановской области передано 20.07.2023, получено ФИО1 04.08.2023, с явным нарушением сроков.

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения в связи с болезнью заявителя с 27.01.2024.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток (ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ).

Копия решения судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 12 января 2024 года вручена ФИО1 24 января 2024 года.

Последними сутками срока на подачу жалобы, явилось 03 февраля 2024 года.

Жалоба на решение судьи Октябрьского районного суда г. Иваново от 12 января 2024 года подана ФИО1 02 февраля 2024 года, то есть с соблюдением 10-суточного срока, установленного законом, поэтому оснований для восстановления срока не усматривается.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения жалобы ФИО1, прокурор, законный представитель, защитник ООО «Городская курьерская служба» в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявили. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ административная ответственность установлена за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных ст. 14.4.2 Кодекса.

Часть 2 ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 23.08.2023 в прокуратуру Октябрьского района города Иваново из прокуратуры области поступило обращение ФИО1 о привлечении ООО «Городская курьерская служба» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, в котором им указано, что ООО «Городская курьерская служба», приняв адресованное ему письмо, не осуществило его дальнейшую доставку самостоятельно, а перепоручило доставку другой организации – ООО «Бизнес сервис», нарушив сроки доставки корреспонденции из Ленинского межрайонного следственного отдела по г. Иваново СУ СК России по Ивановской области.

Заказное письмо № от СО по Ленинскому району г. Иваново СУ СК РФ по Ивановской области, адресованное ФИО1, было принято ООО «Городская курьерская служба» 20.07.2023, передано ООО «Бизнес сервис» 21.07.2023 для предпочтовой обработки и сдачи почтового отправления для пересылки. Почтовому отправлению 24.07.2023 присвоен трек-номер (РПО №), затем 25.07.2023 оно передано для пересылки АО «Почта России». Согласно отчету АО «Почта России» заказное письмо вручено адресату 04.08.2023.

С выводами прокурора и судьи районного суда об отсутствии в действиях ООО «Городская курьерская служба» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, следует согласиться.

Согласно ответу Управления Роспотребнадзора по Ивановской области от 19.03.2024 в 2022-2023 годах ООО «Городская курьерская служба» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.4 КоАП РФ не привлекалось.

Таким образом, в действиях ООО «Городская курьерская служба» не может присутствовать состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену принятых по делу процессуальных актов, не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 12 января 2024 года, которым оставлено без изменения определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново от 21.09.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Городская курьерская служба» оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Матвеев Н.А.