Решение по делу № 33а-1900/2018 от 06.08.2018

Судья Петрик С.Н.    дело № 33а – 1900    2018 год

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14.08.2018    город Майкоп

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Мейстер В.М.,

судей – Панеш Ж.К. и Шишева Б.А.,

при секретаре Аутлевой Д.А.,

с участием прокурора Темировой З.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по частному представлению прокурора города Майкопа на определение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.07.2018, которым постановлено:

возвратить административное исковое заявление Прокурора города Майкопа к администрации муниципального образования «Город Майкоп» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, с приложенными документами, Прокурору города Майкопа.

Возвращение административному истцу административного искового заявления не препятсятвует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Заслушав доклад председательствующего судьи Мейстер В.М., объяснения прокурора Темировой З.С., поддержавшей доводы частного представления, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор города Майкопа обратился в Майкопский городской суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Майкоп» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Определением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.07.2018 заявление прокурора города Майкопа возвращено в связи с тем, что заместитель прокурора города в порядке КАС РФ не наделен полномочиями на подписание административного иска.

На указанное определение в Верховный суд Республики Адыгея подано частное представление.

В частном представлении заместитель прокурора города Майкопа, не соглашаясь с определением судьи, просит его отменить и направить административный иск для рассмотрения по существу. Полагает определение незаконным и необоснованным, поскольку по смыслу закона «О прокуратуре РФ», заместитель прокурора наделен полномочиями на подписание административного иска.

Проверив материал, заслушав прокурора, обсудив доводы частного представления, заслушав прокурора Темирову З.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Возвращая исковое заявление на основании п. 4 ч. 1 ст. 129 КАС РФ, судья исходил из того, что ч.2 ст. 39 КАС РФ, что заявление подписано и подано неуполномоченным лицом.

Судебная коллегия находит выводы судьи ошибочными, ввиду следующего.

Как следует из представленного материала, административное исковое заявление прокурора города Майкопа к администрации муниципального образования «Город Майкоп» о признании бездействия незаконным, подписано заместителем прокурора города Александровым А.А.

Часть вторая статьи 39 КАС РФ, наделяющая прокурора полномочием на подачу административного иска, подлежит применению во взаимосвязи с положениями Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I «О прокуратуре РФ», согласно которому понятием «прокурор» охватываются Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями. При этом в силу абзаца второго статьи 54 ФЗ "О прокуратуре РФ" термин "прокурор" применительно к регламентированному пунктами 1 - 4 его статьи 35 участию прокурора в рассмотрении дел судами обозначает в том числе заместителей прокурора. Из изложенного следует, что административный иск подписан и подан уполномоченным должностным лицом.

Административный иск подписан заместителем прокурора г. Майкопа, который в силу ФЗ «О прокуратуре РФ» приравнивается к прокурору данного уровня и вправе обращаться с подобным административным иском.

При таких обстоятельствах у судьи отсутствовали предусмотренные законом основания для возвращения административного иска, а потому обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с возвращением материала в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии административного иска прокурора города Майкопа к производству

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

определение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16.07.2018 отменить.

Направить материал по административному иску прокурора города Майкопа к администрации муниципального образования «Город Майкоп» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей в Майкопский городской суд для разрешения вопроса о принятии его к производству суда.

Председательствующий                         В.М. Мейстер

судьи                                     Ж.К. Панеш

Б.А. Шишев