Решение от 11.11.2022 по делу № 2-5596/2022 от 14.06.2022

86RS0№-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года                        город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи                    Громовой О.Н.,

при секретаре                            Гаджиевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5596/2022 по исковому заявлению Васильевой В. Г. к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 31 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» о признании незаконными действий по задержке выплаты пособия по временной нетрудоспособности, о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты пособия по временной нетрудоспособности, индексации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Васильева В.Г. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований указав, что она работает в МБОУ «СШ №31» в должности учителя с 1996 года по настоящее время. В период с 20 января 2022 года по 09 февраля 2022 года была нетрудоспособна, однако ответчиком электронный листок нетрудоспособности за указанный период до настоящего времени не оплачен. Просит признать незаконными действия ответчика по задержке выплаты пособия по временной нетрудоспособности на основании листка нетрудоспособности №, взыскать с ответчика в свою пользу денежную компенсацию за задержку выплаты пособия по временной нетрудоспособности за период с 18 февраля 2022 года по день вынесения решения суда в размере 2172,53 руб., сумму индексации за период с 18 февраля 2022 года по день вынесения решения суда в размере 1911,69 руб., компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Рылов В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что с 01 января 2022 года информационное взаимодействие страхователей и страховщика по вопросам назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности осуществляется в электронном виде с использованием системы электронного документооборота страховщика в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 года № 2010. Установленный данным постановлением порядок внедрен в систему электронного документооборота МБОУ «СШ № 31» на базе электронной системы «СБИС» в феврале 2022 года, фактически стал применяться в учреждении в марте 2022 года. В мае 2022 года уведомления об открытии, закрытии, продлении электронных листков нетрудоспособности стали поступать на электронную почту страхователя. Между тем, уведомлений об открытии ЭЛН № и необходимости предоставления сведений страховщику в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2021 года № 2010 ответчик не получал. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантии, предоставляемые работникам в случае временной нетрудоспособности, определены ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям указанной статьи при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами (ч. 1).

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами (ч. 2).

Отношения в системе обязательного социального страхования регулируются Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (п. 2 ст. 6 Федерального закона № 165-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» застрахованные лица имеют право на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Указанному праву корреспондирует обязанность застрахованного лица своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования (п. 2 ст. 10 Федерального закона № 165-ФЗ).

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики обязаны, в том числе, обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь среди прочего обязан предъявлять страховщику сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются нормами Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности является пособие по временной нетрудоспособности (п. 1 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ).

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются застрахованными лицами (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ).

Финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ).

Так, согласно п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата застрахованным лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, пособия по временной нетрудоспособности в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, за первые три дня временной нетрудоспособности осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Выплата пособия осуществляется в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы. Исчисление пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2017 года № 1567 утверждены Правила информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, определяющие порядок информационного взаимодействия страховщика (Фонд социального страхования Российской Федерации), страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.

Информационное взаимодействие по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации, оператором которой является Фонд социального страхования Российской Федерации, и информационных систем участников информационного взаимодействия.

Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения Фондом социального страхования Российской Федерации, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия определяется Правилами получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 года № 2010.

Согласно п. 3 Правил назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (электронный листок нетрудоспособности) (п. 16 Правил).

В соответствии с п. 17 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в информационной системе страховщика оператор информационной системы страховщика обеспечивает, в том числе в автоматизированном режиме, формирование и направление посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Пенсионный фонд Российской Федерации запроса с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС) о представлении:

а) сведений о соответствии данных застрахованного лица, содержащихся в запросе, сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

б) сведений о страхователе (страхователях) застрахованного лица, у которого занято застрахованное лицо, в том числе об идентификационном номере налогоплательщика и коде причины постановки на учет.

После завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. Информация об открытии электронного листка нетрудоспособности направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале (п. 19 Правил).

В случае получения ответа от Пенсионного фонда Российской Федерации об отсутствии сведений о занятости застрахованного лица у страхователя (страхователей) информация об этом и уведомление о необходимости обращения к страхователю в целях заполнения страхователем электронного листка нетрудоспособности направляются в личный кабинет застрахованного лица на едином портале (п. 20 Правил).

Согласно п. 21 Правил оператор информационной системы страховщика обеспечивает, в том числе, направление страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности.

Страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, указанные в п. 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что Васильева В.Г состоит в трудовых отношениях с МБОУ «Средняя школа № 31 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля» со 02 сентября 1996 года, работает учителем (л.д. 38).

20 января 2022 года в связи с нетрудоспособностью Васильевой В.Г. в период с 20 января 2022 года по 09 февраля 2022 года был открыт электронный листок нетрудоспособности № (л.д. 39).

Как следует из искового заявления Васильева В.Г. не представляла ответчику сведения и документы согласно п.5 Правил, считая, что данная информация и документы должны быть получены в порядке информационного взаимодействия.

Согласно сведениям из информационной системы страховщика ФГИС «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда социального страхования Российской Федерации 20 января 2022 года информация об ЭЛН № поступила в Фонд социального страхования Российской Федерации, был осуществлен сбор информации об ЭЛН, в том числе о застрахованном и страхователях застрахованного, процесс произведен в статус «Закрыт» (не найдена карточка застрахованного) (л.д. 71 - 74).

Материалами дела подтверждается, что МБОУ «СШ № 31» для осуществления информационного взаимодействия с Фондом социального страхования Российской Федерации использует информационную систему «СБИС» (л.д. 41-44).

Сведениями из информационной системы «СБИС» подтверждается, что информации об ЭЛН № страхователю МБОУ «СШ № 31» от оператора информационной системы страховщика в период с января 2022 года по июнь 2022 года не поступало (л.д. 43-44).

Таким образом, страхователь не имел возможности разместить в информационной системе страховщика данные о закрытии электронного листка нетрудоспособности, поскольку запрос страховщика в информационную систему страхователя не поступал.

Соответствующий запрос суда о направлении страхователю в период с 20 января 2022 года по 16 июня 2022 года информации об открытии и закрытии Васильевой В.Г. ЭЛН №, направленный в Фонд социального страхования России по ХМАО – Югре 24 октября 2022 года (исх. № 96750, РПО 62860976043445) и полученный согласно информации, размещенной на официальном сайте АО «Почта России», 01 ноября 2022 года, остался без ответа.

Как следует из объяснений ответчика, информацию о задержке выплаты Васильевой В.Г. пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН № учреждению стало известно после обращения Васильевой В.Г. в суд с настоящим исковым заявлением, то есть после 14 июня 2022 года.

В этой связи ответчиком 17 июня 2022 года был произведен расчет пособия по указанному электронному листку нетрудоспособности (л.д. 40) и информация о застрахованном лице была размещена в информационной системе страховщика (л.д. 76).

Согласно платежному поручению № от 23 июня 2022 года Фондом социального страхования России по ХМАО – Югре произведена оплата пособия по временной нетрудоспособности Васильевой В.Г. (л.д. 77).

Как следует из приведенного ответчиком расчета пособия по временной нетрудоспособности, истцу подлежала доплата пособия за первые три дня периода нетрудоспособности по 978,10 руб. в день до удержания НДФЛ, всего 2934,30 руб.

Реестром выплат № от 24 июня 2022 года МБОУ «СШ № 31» и платежным поручением № от 24 июня 2022 года подтверждается, что оплата пособия по временной нетрудоспособности Васильевой В.Г. по ЭЛН № произведена ответчиком в порядке и сроки, установленные для выплаты застрахованным лицам заработной платы, в соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при информационном взаимодействии со страховщиком по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, действиями ответчика нарушения не допущены, следовательно, в удовлетворении требований истца о признании незаконными действий ответчика по задержке выплаты пособия по временной нетрудоспособности, о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты пособия по временной нетрудоспособности и индексации должно быть отказано.

В связи с тем, что требование истца о взыскании компенсации морального вреда является производным от вышеуказанных требований, требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░ № 31 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░ 2022 ░░░░.

«░░░░░ ░░░░░»░░░░░ ______________ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░/░ ________ ░.░.░░░░░░░░« ___ » _____________ 2022 ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░-░░░░ ░ ░░░░ № 2-5596/2022░░░░░░░░░ ░/░ ________ ░.░.░░░░░░░░