Решение по делу № 2-916/2016 от 05.05.2016

Дело №2-916/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 5 июля 2016 года

Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловых О.В.,

при секретаре Мингажевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бересневой Н.С. к Администрации муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области о понуждении выкупить принадлежащее истцу жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Береснева Н.С. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области о понуждении выкупить принадлежащее истцу жилое помещение. Указала в обоснование иска, что с 1982 года она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. (дата) был заключен договор приватизации между нею и Сосновской лесоперевалочной базой АО «Нижневятлесосплав». Согласно п. 1 данного договора предприятие передает, а гр. Береснева Н. С. и гр. Береснев А. П. получают в совместную собственность занимаемую ими и членами семьи квартиру, находящуюся в <адрес>, общей площадью 38.8 кв.м. Земельный участок на котором находится данный жилой дом является собственностью органа местного самоуправления. (дата). Береснев А. П. умер. (дата), жилой дом по адресу: <адрес> котором Береснева Н.С. проживает, и является собственником квартиры № 3, был признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Данный жилой дом относится к муниципальному жилищному фонду. Данный факт подтверждается Актом обследования помещения межведомственной комиссии *** от (дата), и ее заключением, согласно которого указанный выше многоквартирный жилой дом, не соответствует требованиям предъявляемым к жилому дому в связи с физическим износом, аварийный и подлежит сносу.

Постановлением администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области от (дата) *** Береснева Н.С. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет.

Согласно справки Сосновского городского поселения от (дата), она состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Номер очереди 148.

При этом Береснева Н. С., проживает в указанном доме, поскольку принадлежащая ей на праве собственности квартира является ее единственным местом жительства. Орган местного самоуправления не предпринимает меры к обеспечению истца иным жильем, пригодным для проживания.

Истец просит обязать администрацию муниципального образования «Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области» выкупить принадлежащее ей жилое помещение, находящееся но адресу: <адрес>.

Истец Береснева Н.С. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Представитель Бересневой Н.С. по доверенности Южанин В.И. в судебном заседании исковые требования поддержал. Указал, что Береснева Н.С. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет. Администрация Сосновского городского поселения предлагала ей жилое помещение по адресу <адрес>, расположенное на 5 этаже. Истец отказалась, так как она является инвалидом 3 группы, плохо передвигается, у нее больные ноги. Там общая ванная, туалет, а она пожилой человек. Дом, где проживает истец- неблагоустроенный. Дом в региональную программу переселения не включен. Впервые истец обратилась с заявлением об обеспечении ее жилым помещением в феврале 2016г. Администрация должна была обязать собственников снести дом. Если собственники помещений этого не делают, то произвести выкуп. Ответчик данные требования закона не исполняет.

Представитель Администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области Решетников Д.С. исковые требования не признал, представил возражения, в которых указал, что права Бересневой Н.С. не ущемляются и администрация принимает меры к обеспечению ее жильем. Суду пояснил, что Береснева Н.С. проживает в <адрес> Дом действительно в 2014 г. был признан аварийным. Истец поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истцу было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>, однако она отказалась от данного помещения, хотя оно расположено в благоустроенном доме. Поскольку истец является собственником 1/2 доли квартиры, ей было предложено помещение, общей площадью 22,83 кв.м. В судебном заседании указал, что какое-либо решение относительно данного дома Администрацией Сосновского городского поселения не предпринималось, вопрос о переселении не решался. Данный дом в региональную и муниципальную программу не включен. Какое-либо соглашение с истцом о выкупе квартиры не заключалось. Требование о сносе Бересневой Н.С. и другим жильцам дома, где проживает Береснева Н.С. не предъявлялось. Другие жильцы этого дома также не расселены. Квартиры во вновь строящемся жилье предоставляются только жителям, дома которых вошли в программу. Данный дом будет включен в следующую программу 2016-2017г.г. Администрация Сосновского городского поселения у собственников аварийное жилье не выкупает, так как в бюджете на это не заложены средства, а только предоставляет квартиры. Срок для переселения Бересневой не устанавливали, поскольку у нее это единственное жилье и ей будет некуда переехать. Как только ее дом будет включен в программу переселения, тогда ей и будет предъявлено требование о сносе. Просит отказать в иске. Администрацией решается вопрос о приобретении квартир в двух строящихся домах и возможно, скоро Бересневой Н.С. будет выделена квартира по очереди, номер которой 26.

Представители МКУ администрация Вятскополянского района представили заявление о рассмотрении дела без участия своих представителей. Оставляют разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

По смыслу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

На основании статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Из содержания приведенных норм права и правовой позиции, изложенной Постановления Пленума ВС N 14 от 02.07.2009 г., следует, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится в рамках определенной процедуры, которая в данном случае, соблюдена не была.

Судом установлено, что Береснева Н.С., 18.12.1939 года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается данными, указанными в паспорте истца.

Жилое помещение, общей площадью 38.8 кв. м, по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Бересневой Н.С.

Данный факт подтверждается следующим:

Согласно договору передачи жилых помещений в совместную собственность граждан от 04.11.1993 года Сосновская лесоперевалочная база АО «Нижневятлесосплав» передала Бересневой Н.С. и Бересневу А. П. в совместную собственность занимаемую ими и членами семьи квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 38,8 кв.м. Данный договор зарегистрирован в Бюро технической инвентаризации.

(дата). Береснев А.П. умер, что подтверждается свидетельством о смерти I-ИР ***, выданным Отделом ЗАГС Вятскополянского <адрес> Управлением записи актов гражданского состояния <адрес> РФ от 01.10. 2004 г.

В соответствии со сведениями от нотариуса Вятскополнского нотариального округа Кировской области от (дата). на имущество Береснева А.П., умершего (дата). заведено наследственное дело *** от 06.10.2004г., с заявлением о принятии наследства по закону после его смерти обратилась жена Береснева Н.С. Дело закрыто 06.10.2004г.

Иные лица за наследством не обращались.

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от 06.10.2004г. наследником имущества Береснева А.П. является жена Береснева Н.С. Наследственное имущество состоит из денежного вклада и компенсации по закрытому счету.

В силу п.2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно не находилось. После смерти Береснева А.П., Береснева Н.С. реализовала свое право на принятие наследства путем обращения к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Принятое наследство считается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество. Поскольку в наследственную массу наследодателя входила 1/2 доли <адрес> Вятскополянского района, в силу закона Береснева Н.С. стала собственником данного имущества.

Согласно техническому паспорту жилого помещения -<адрес>, составленному по состоянию на (дата) здание построено 1958 году, общая площадь квартиры составляет 38,8 кв.м., физический износ здания на дату обследования здания (дата) составляет 59 %.

Согласно справке ООО «Жилье» в данной квартире зарегистрированы Береснева Н.С., сын Береснев И.А.

В соответствии с актом обследования помещения *** от (дата) – многоквартирного деревянного жилого <адрес> (год постройки ***) по <адрес> межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы администрации Сосновского городского поселения от (дата). ***, комиссия пришла к заключению, что многоквартирный жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому дому в связи с физическим износом, аварийный и подлежит сносу.

Срок отселения физических лиц не установлен.

Согласно справке *** от (дата), выданной администрацией МО Сосновское городское поселение, Береснева Н.С., состоит на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий по п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ. Номер очереди 148.

В соответствии со справкой *** от (дата). Береснева Н.С, включена в список граждан, имеющих право на получение жилой площади во внеочередном порядке в связи с утратой единственного жилого помещения или непризнанием его непригодным для проживания. Номер очереди 26.

В соответствии с ответом администрации Сосновского городского поселения от (дата) *** администрацией Сосновского городского поселения предложено ей для проживания жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, общей площадью 28.03 кв.м.

Постановлением администрации Сосновского городского поселения *** от (дата) «О принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении» Береснева Н.С. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемых по договорам социального найма с (дата) на основании п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Из заявления Бересневой Н.С. от (дата). усматривается, что администрацией Сосновского городского поселения было предложено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 28,03 кв.м., однако, она от него отказалась.

Постановлением Администрации Сосновского городского поселения *** от 13.11.2015г. утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области из аварийного жилищного фонда» на 2013-1016г.

В соответствии с приложением N 1 к вышеуказанной адресной Программе, составлен Перечень многоквартирных домов (МКД), подлежащих расселению. <адрес> в указанный Перечень не включен.

В соответствии с экспертным заключением *** к отчету *** ООО «Вятский центр независимой оценки» по состоянию на (дата)г. величина физического износа жилого дома ЛитА равная 75%, данное домовладение относится к категории жилья «непригодное, аварийное».

Учитывая требования статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для понуждения администрации МО Сосновское городское поселение произвести выкуп жилого помещения.

Согласно требованиям статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела, орган местного самоуправления требование о сносе многоквартирного дома истцу не направлял, до настоящего времени решения об изъятии жилых помещений в многоквартирном доме, также как и решения об изъятии земельного участка органом местного самоуправления не принималось, соглашение о выкупной цене между сторонами не достигнуто.

Кроме того, в соответствии с ч. 6 и 7 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство муниципального образования уплатить собственнику выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 32 ЖК РФ вопрос о выкупной цене и условиях выкупа подлежит разрешению судом в случае, если между собственником и органом местного самоуправления не достигнуто соглашение по этим вопросам.

Между тем при рассмотрении дела установлено, что вопрос о выкупной цене и условиях выкупа между собственником и органом местного самоуправления не решался.

При этом право на получение выкупной цены за подлежащее изъятию жилое помещение может быть реализовано собственником в случае, если в установленный органом местного самоуправления по правилам, предусмотренным ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, срок собственники помещений в многоквартирном доме не осуществят снос дома.

Данные о том, что собственниками помещений в многоквартирном доме принималось решение о сносе дома или об отказе от сноса дома, не представлены. В то же время выкуп жилого помещения у истца исключает реализацию собственниками помещений многоквартирного дома прав, предусмотренных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ. Кроме того, суду не представлены сведения о включении многоквартирного <адрес> в Региональную программу переселения, в нарушение требований которой истцу не произведена выплата выкупной цены.

Обращение истца с письменным требованием о выкупе объекта недвижимости в данном случае не порождает у ответчика обязанности по выкупу жилого помещения, поскольку выполнение данных действий без решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд невозможно. В данном случае истец не обращалась к ответчику с требованием о рассмотрении вопроса по изъятию земельного участка, поэтому заявление Бересневой Н.С. требований о выкупе жилого помещения являются преждевременными. Фактически истцом неправильно избран способ защиты права, поскольку реализация действий по сносу многоквартирного дома регламентируются требованиями закона, а бездействие либо ненадлежащие действия ответчика при разрешении вопроса по изъятию земельного участка могут быть оспорены только в случае отказа Администрацией МО Сосновское городское поселение разрешить соответствующий вопрос, но истец самостоятельно в досудебном порядке не требовала от ответчика выполнения соответствующих действий.

Поскольку соблюдение предусмотренной частями 2-4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника является обязательной, суд не находит на данный момент оснований для удовлетворения требований истца о понуждении администрации МО Сосновское городское поселение произвести выкуп жилого помещения.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может повлечь за собой возложения на муниципальный орган обязанности по выплате истцу выкупной цены. Истец в данном случае не лишен права обжаловать бездействие органа местного самоуправления в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Бересневой Н.С. к Администрации муниципального образования Сосновское городское поселение Вятскополянского района Кировской области о понуждении выкупить принадлежащее истцу жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья О.В. Кирилловых

Мотивированное решение вынесено 8 июля 2016г.