Решение от 04.05.2022 по делу № 7-805/2022 от 17.03.2022

    Судья Прыткова Е.В.                                 УИД 16RS0050-01-2022-003203-49

                                                                                                  Дело № 5-1659/2022

     Дело № 7-805/2022

Решение

    4 мая 2022 года                                                                                город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобы Терентьева Руслана Петровича и дежурного дежурной части ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по городу Казани Аглиуллина Ф.Р. на постановление судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 7 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Терентьева Руслана Петровича по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Терентьева Р.П., судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани от 7 марта 2022 года Терентьев Р.П. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, - дежурный дежурной части ОП № 9 «Сафиуллина» УМВД России по городу Казани Аглиуллин Ф.Р. ставит вопрос отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение с указанием на необходимость назначения более строгого наказания.

Терентьев Р.П. в своей жалобе просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Привлекая Терентьева Р.П. к административной ответственности, судья районного суда исходила из того, что 6 марта 2022 года 14 часов 45 минут Терентьев Р.П., находясь по адресу: город Казань, улица Баумана,           д. 78, в нарушение требований Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции», оказал неповиновение законным требованиям сотрудников полиции в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности во время проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования на улице Баумана города Казани, не выполнил требование о прекращении противоправных действий.

    В основу такого вывода судьей были положены собранные по делу доказательства, в том числе протокол об административном правонарушении от 6 марта 2022 года № ...., в котором Терентьев Р.П. собственноручно указал: «С протоколом согласен, вину признаю, раскаиваюсь в содеянном», протокол о доставлении, протокол об административном задержании, рапорты сотрудников полиции об обстоятельствах совершения и условиях выявления правонарушения, копия протокола об административном правонарушении от 6 марта 2022 года                 № ...., составленного в отношении Терентьева Р.П. по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

    Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Терентьева Р.П. к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

    Однако с выводом судьи о доказанности вины Терентьева Р.П. в совершении вменяемого правонарушения согласиться нельзя.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

    Постановлением судьи Приволжского районного суда города Казани от 7 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 27 апреля 2022 года,               Терентьев Р.П. признан также виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

    Указанным постановлением судьи Терентьев Р.П. привлечен к административной ответственности за то, что 6 марта 2022 года примерно в 14 часов 30 минут возле дома № 37 по улице Баумана города Казани участвовал в несанкционированном публичном мероприятии в форме пикетирования.

    В то же время, основанием для привлечения Терентьева Р.П. к административной ответственности по части 1 статьи 19.3 КоАП по рассматриваемому делу, как следует из обжалуемого постановления судьи, послужило то, что он при описанных выше обстоятельствах, будучи участником публичного мероприятия, проведение которого не было согласовано с органом исполнительной власти, допустил невыполнение законных требований сотрудника полиции о прекращении противоправных действий.

Обязанность выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) возложена на участника публичного мероприятия пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

    Несоблюдение (нарушение) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 указанной статьи, в том числе обязанности выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел, свидетельствует о нарушении участником публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия.

    Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации), а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, охватывается диспозицией части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи. Указанная норма в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Соответствующая правовая позиция выражена в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях».

Между тем, описывая правонарушение Терентьева Р.П. по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, судья не указала, какие противоправные действия требовали прекратить Терентьева Р.П. сотрудники полиции, в чем конкретно выражались обращенные к нему требования сотрудников полиции.

Равным образом, указывая в судебном акте на то, что Терентьев Р.П. причастен к воспрепятствованию исполнению сотрудниками органа внутренних дел своих обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности во время проведения несанкционированного публичного мероприятия, суд по существу лишь повторил фабулу правонарушения, сформулированную в протоколе об административном правонарушении, не установив какие действия (бездействие) Терентьева Р.П. привели к нарушению общественного порядка и(или) общественной безопасности, хотя эти обстоятельства имели решающее значение.

Исходя из изложенного, с учетом приведенного выше правового регулирования и имеющихся материалов дела, определить охватываются ли действия Терентьева Р.П. правонарушением по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, либо подлежат отдельной квалификации по части 1 статьи 19.3 КоАП РФ, не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таком положении постановление судьи Приволжского районного суда города Казани от 7 марта 2022 года нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материалы дела – направлению на новое рассмотрение в тот же суд, в ходе которого обстоятельства дела должны быть рассмотрены и оценены объективно, всесторонне и полно.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.1 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 19.3 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: