Решение по делу № 33а-13916/2018 от 27.11.2018

Дело № 33а-13916

Судья Мехрякова Л.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2018 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Судневой В.Н.,

судей Кустовой И.Ю., Овчинниковой Н.А.,

при секретаре Емельняновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Правительства Пермского края на решение Индустриального районного суда г. Перми от 10 октября 2018 года, которым постановлено:

«Уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 часть, то есть на 12500 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю С. от 25.05.2017г. по исполнительному производству **-ИП».

Заслушав доклад судьи Кустовой И.Ю., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 22.12.2016 на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить А. жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура Пермского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, в границах муниципального образования «город Кунгур», решение вступило в законную силу 06.03.2017.

04.05.2017 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительских производств УФССП по Пермскому краю С. возбуждено исполнительное производство **-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, копия постановления получена Правительством Пермского края 12.05.2017.

17.05.2017 Правительством Пермского края судебному приставу-исполнителю направлена информация о невозможности исполнения исполнительного документа в связи с отсутствием специализированного жилищного фонда в г. Кунгуре, а также о том, что взыскателю будет предложено осмотреть жилые помещения в г. Перми, г. Кудымкаре, включение которых в специализированный жилищный фонд ожидается в сентябре-декабре 2017.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.05.2017 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Определением Кунгурского городского суда Пермского края от 28.06.2017 Правительству Пермского края отказано в предоставлении отсрочки по исполнению решения суда.

29.11.2017 приказом ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда « № 926 дс взыскателю предоставлено жилое помещение - квартира, общей площадью 37,4 кв.м, по адресу: ****, договор найма жилого помещения заключен 12.12.2017, исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем 15.05.2018 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Правительство Пермского края обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 25.05.2017, ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства № **-ИП.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе административный ответчик.

Жалоба мотивирована тем, что Правительством Пермского края меры, направленные на исполнение решения суда были приняты. Государственный контракт на приобретении жилых помещений для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, был заключен 05.09.2017, со сроком исполнения ноябрь 2017. 09.10.2017 жилые помещения переданы покупателю на основании акта передачи жилых помещений. 10.11.2017 жилые помещения по адресу: **** включены в специализированный жилищный фонд Пермского края. Правительство Пермского края предпринимало все необходимые меры для исполнения решения суда. Предоставление жилого помещения в пятидневный срок было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики правоотношений тождественны непреодолимой силе. Формирование специализированного жилищного фонда, строительство жилья и проведение конкурсных процедур носит объективно длительный характер.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены заказными письмами с уведомлениями, что подтверждается уведомлениями от 10.12.2018, от Правительства Пермского края поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Разрешая заявленные требования, суд руководствовался ч.1 ст.16, ч.1 ст.62, ч.2 ст.358, ч.3 ст. 363 КАС РФ, ч.ч.1, 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Постановлением Конституционного Суд РФ от 30.07.2001 № 13-П, ст. 401 ГК РФ, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Суд исходил из того, что по смыслу норм действующего законодательства, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Установив обстоятельства дела и проанализировав представленные сторонами доказательства в совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку с момента принятия в декабре 2016 судом решения, Правительство Пермского края каких-либо мер для добровольного его исполнения не предпринимало, жилое помещение взыскателю не предлагало. Контракт на приобретение жилых помещений заключен спустя 9 месяцев, доказательств, подтверждающих, что взыскателю предлагались для осмотра жилые помещения в иных муниципальных районах, не представлено, как и не представлено доказательств отсутствия таких жилых помещений. Направление судебному приставу-исполнителю информации об отсутствии свободного жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Пермского края к мерам, направленным на исполнение судебного акта, не относится.

Вместе с тем судом принято во внимание, что исполнение решений суда по предоставлению жилых помещений связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат с учетом особой процедуры предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Правительство в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями ограничено как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность.

В данном случае Правительством Пермского края в рамках, возложенных на него полномочий, проводилась работа, направленная на исполнение судебного решения о предоставлении жилого помещения взыскателю, жилое помещение в настоящее время взыскателю предоставлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о снижении размера исполнительского сбора на 1\4, т.е. на 12 500 руб.

Выводы суда являются правильными, основаны на обстоятельствах дела и представленных сторонами доказательствах, которые оценены судом в совокупности по правилам, предусмотренным ст. 84 КАС РФ, оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Судебная коллегия исходит из того, что обстоятельств, подтверждающих принятие должником всех исчерпывающих мер для надлежащего исполнения исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок либо в разумный срок, по настоящему делу не установлено, доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, не представлено.

Ссылки в апелляционной жалобе на отсутствие специализированного жилищного фонда, соблюдение конкурсных процедур, не влекут отмену решения суда. Само по себе наличие таких обстоятельств не носит исключительный характер и не означает возможность отступления от общих сроков исполнения требований исполнительного документа, предусмотренных законом.

В данном случае решение суда исполнялось более 6 месяцев, тогда как ч.1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлен 2 месячный срок для принудительного исполнения требований исполнительного документа, что существенным образом нарушало права взыскателя на своевременное получение жилого помещения. Отсрочка по исполнению решения суда Правительству Пермского края не представлялась.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, повторяют правовую позицию истца, изложенную в обоснование заявленных требований, направлены на переоценку выводов суда и имеющихся в деле доказательств, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

С учетом изложенного решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Перми от 10 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Пермского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи