Решение по делу № 5-1097/2020 от 30.07.2020

№ 5-1097/2020

25RS0015-01-2020-00180036

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Дальнегорск,                                                                03 августа 2020 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Кухта А.В. (адрес: г.Дальнегорск, Проспект 50 лет Октября, 89),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Серегиной Т. Б. (ИНН №, ОГРН №, дата внесения записи с указанными сведениями в ЕГРИП 02.05.2018г., паспорт 0513 132074, выдан <дата>. ОУФМС в г. Дальнегорске), проживающей в г.Дальнегорск, <адрес>27, ранее к административной ответственности не привлекавшейся

УСТАНОВИЛ:

28.07.2020 г., в период с 10.30 по 12.00 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП Серегиной Т.Б., осуществляющей деятельность в сфере розничной реализации пищевых продуктов в магазине «Колби» по адресу: г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, 115 выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период неблагополучной ситуации, при возникновении распространения коронавирусной инфекции («COVID-19»), выразившееся в несоблюдении п.п. 10.2, 10.6, 10.7, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01, п. 2.20 СП 3.5.1378-03, в связи с чем в отношении нее было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Серегина Т.Б. свою вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась, пояснила, что постановление о временном запрете деятельностей ей соблюдается, также ей проводиться работа по исполнению требований предписания Р., которые она намерена выполнить в установленный срок.

Представитель У. Р. по Приморскому краю в Дальнегорском ГО Лакийчук С.Г. судебном заседании просила назначить Серегиной Т.Б. наказание в виде административного приостановления деятельности, так как на момент рассмотрения дела нарушения в полном объеме не устранены, осуществление деятельности при наличии данных нарушений запрещено законодательством.

Изучив представленные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных требований закона ИП Серегина Т.Б. осуществляя деятельность в сфере розничной реализации пищевых продуктов в магазине «Колби» по адресу: г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, 115 в период неблагополучной ситуации, при возникновении распространения коронавирусной инфекции («COVID-19») допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно несоблюдение п.п. 10.2, 10.6, 10.7, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01, п. 2.20 СП 3.5.1378-03.

Факт совершения ИП Серегиной Т.Б. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в своей допустимости и достоверности сомнений не вызывают, а именно: определением № 03 от 29.07.2020г., протоколом № 03 от 28.07.2020г. об административном правонарушении, протоколом о временном запрете № 03 от 28.07.2020г., копией распоряжения № 605 от 22.07.2020г. в отношении ИП Серегиной Т.Б., копией мотивированного представления специалиста-эксперта территориального отдела У. Р. по Приморскому краю в г. Дальнегорске Лакийчук С.Г. от 21.07.2020г., протоколом № 605 от 28.07.2020г. осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, копией Выписки из ЕРГИП от <дата>., фототаблицей.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ИП Серегиной Т.Б. и с учетом изложенного квалифицирую ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При определении меры наказания учитываю положения ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, а также тот факт, что магазин «Колби», расположенный по адресу: г. Дальнегорск, проспект 50 лет Октября, 115 является предприятием розничной торговли, реализующим продукты питания, а нарушение санитарных правил и требований при оказании таких услуг влечет прямую угрозу для жизни и здоровья потребителей.

    Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом изложенного, обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что материалы дела не содержат данных о том, что ИП Серегина Т.Б. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, полагаю возможным назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Серегиной Т.Б. в сфере розничной реализации пищевых продуктов в магазине «Колби» по адресу: г. Дальнегорск, Проспект 50 лет Октября, 115, так как осуществление деятельности при наличии выявленных нарушений запрещено законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с протоколом о временном запрете № 03 от 28.07.2020 г. деятельность индивидуального предпринимателя Серегиной Т.В. прекращена 28.07.2020 г., так как выявленные нарушения создают реальную угрозу здоровью людей.

В силу разъяснений, данных в абзацах 3 и 4 пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в постановлении об административном приостановлении деятельности судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Таким образом, с целью обеспечения исполнения наказания, индивидуальному предпринимателю Серегиной Т.Б. следует прекратить осуществлять розничную продажу пищевых продуктов в магазине «Колби» по адресу: г. Дальнегорск, Проспект 50 лет Октября, 115.

С целью устранения выявленных нарушений индивидуальному предпринимателю Серегиной Т.В. выдано предписание, где определены мероприятия, направленные на устранение этих нарушений и установлен срок их исполнения – 07.08.2020 г., в связи с чем, считаю возможных ограничить срок наказания в виде административного приостановления деятельности сроком исполнения предписания – 11 суток.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Серегину Т. Б. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 11 суток.

Срок наказания исчислять с 03.08.2020 г. В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности засчитать срок временного запрета деятельности с 28.07.2020 г. до 03.08.2020 г.

Индивидуальному предпринимателю Серегиной Т. Б. на срок административного приостановления деятельности прекратить розничную продажу пищевых продуктов в магазине «Колби» по адресу: г. Дальнегорск, Проспект 50 лет Октября, 115.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ возложить на ОСП по Дальнегорскому городскому округу УФССП РФ по Приморскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                А.В. Кухта