Решение по делу № 5-357/2016 от 15.03.2016

Дело № 5-357/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград                                                                                           «12» мая 2016 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Дудников А.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по АДРЕС ИЗЪЯТ – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волга-КомСервис», ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, юридический адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ,

у с т а н о в и л:

ДАТА ИЗЪЯТА в 14 часов 30 минут при проведении осмотра мест общего имущества жилых домов по АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ, а именно: контейнерной площадки, распложенной на пересечении указанных улиц у жилого АДРЕС ИЗЪЯТ, а также строения общественного назначения (дворовая уборная) обнаружены нарушения: территория площадки для размещения контейнеров для сбора ТБО и мусора, а также территория прилегающая к ней загрязнены остатками бытового мусора, бумагой, пищевыми отходами. Целостность основания площадки (бетонные плиты) разрушены; рядом с площадкой размещено общественное здание (дворовая уборная) – данное строение не имеет дверей, уборка помещения не производится, помещение загрязнено; территория вокруг данного здания (строения) загрязнена и захламлена бытовым и другим мусором; документы о проведении уборки дворовой уборной, договор и документы, подтверждающие проведение откачки жидких отходов в ООО «Волга-КомСервис» отсутствуют, в связи с чем, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Волгоградской области Уступкиной С.М. ДАТА ИЗЪЯТА составлен протокол об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Волга-КомСервис» за нарушение п.п. 1.1, 1.2, 2.1.1, п.п.2.1.3, 2.3.4, 2.3.5 главы 2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Волгоградской области Данилова В.Г., действующая на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении № 3856 от 18 января 2016 подтвердила.

Представитель ООО «Волга-КомСервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Судья, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Волгоградской области по доверенности Данилову В.Г., исследовав административный материал, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Частью 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 Кодекса).

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства совершения административного правонарушения устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса).

Административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорт.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как жилые и общественные помещения, здания, сооружения и транспорт.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона К52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

На основании ст. 3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено следующее.

Как следует из материалов дела, ДАТА ИЗЪЯТА при проведении административного расследования в отношении ООО «Волга-КомСервис» в результате осмотра мест общего имущества жилых домов по АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ – контейнерной площадки, расположенной на пересечении указанных улиц у жилого АДРЕС ИЗЪЯТ, а также строения общественного назначения (дворовая уборная), должностным лицом Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ выявлены нарушения п.п. 1.1, 1.2, 2.1.1, 2.1.3, п.п 2.3.4, 2.3.5 главы 2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а именно:

- территория площадки для размещения контейнеров для сбора ТБО и мусора, а также территория прилегающая к ней загрязнены остатками бытового мусора, бумагой, пищевыми отходами;

- целостность основания площадки (бетонные плиты) разрушены;

- рядом с площадкой размещено общественное здание (дворовая уборная) – данное строение не имеет дверей, уборка помещения не производится, помещение загрязнено, территория вокруг данного здания (строения) загрязнена и захламлена бытовым и другим мусором;

- документы о проведении уборки дворовой уборной, договор и документы, подтверждающие проведение откачки жидких отходов в ООО «Волга-КомСервис» отсутствуют.

Ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территории населенных мест и содержанию общего имущества возложена на ООО «Волга-КомСервис», согласно договора управления многоквартирными домами, в том числе, по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 4, 8, 10, 12, 14, 31, 33, 35, 43, АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64, 66, 68, 70, 72, 74, 76 в АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Фактические обстоятельства подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.3);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.13);

- фотоматериалом (л.д.14-17);

- письменными объяснениями Клочковой Е.А., проживающей по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ1, согласно которых с сентября 2015 года не осуществляется вывоз мусора с контейнерной площадки, расположенной напротив АДРЕС ИЗЪЯТ, вследствие чего происходит загрязнение бытовыми отходами территории указанного дома, появляется неприятный запах. При обращении в ООО «Волга-КомСервис» действенных мер не принимается (л.д.5,6);

- постановлением ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ заместителя главного государственного санитарного врача по Волгоградской области Пешкова Ю.В. о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА, которым установлено, что управление многоквартирным домом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ осуществляет ООО «Волга-КомСервис» (договор управления многоквартирным домом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА), для оказания услуг по содержанию общего имущества собственников многоквартирного дома (контейнерная площадка, общественный туалет) между ООО «Волга-КомСервис» и ООО «Ресурс Лайн» заключен договор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-РП-К от ДАТА ИЗЪЯТА, предметом которого является вывоз мусора и ТБО (л.д.29-30);

- копией договора управления многоквартирными домами от ДАТА ИЗЪЯТА, договором на оказание услуг от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-РЛ-К (л.д.6081);

- копией договора ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-РЛ-К на оказание услуг от ДАТА ИЗЪЯТА, заключенного между ООО «Ресурс Лайн» и ООО «Волга-КомСервис», согласно которого ООО «Волга-КомСервис» приняло обязательство оказывать услуги по погрузке, транспортировке и передачи отходов производства и потребления в твердой фазе IV-V класса опасности, которые образуются в результате жизнедеятельности населения, расположенных на контейнерных площадках жилого фонда заказчика (ООО «Ресурс Лайн) на полигон ТБО для последующего размещения в порядке и на условиях, установленных настоящим договором (л.д.82-83). Согласно приложению ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к договору от ДАТА ИЗЪЯТА, транспортировка отходов осуществляется в том числе по АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д.87-89);

- копией платежного документа за декабрь 2015 года, из которого усматривается, что управление многоквартирным домом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ осуществляет ООО «Волга-КомСервис»;

- копией протокола ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Общего собрания учредителей ООО «Волга-КомСервис» от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.33-34);

- копией лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.35);

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (людю36);

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д.37);

- копией выписки из ЕГРЮЛ (л.д.38-41);

- копией Устава ООО «Волга-КомСервис» (л.д.42-59);

Таким образом, оценивая совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Волга-КомСервис» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Волга-КомСервис», судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Волга-КомСервис», судьей не установлено.

Данных об устранении всех выявленных в ходе проведенной проверки нарушений суду не представлено.

Также судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, характер допущенных нарушений, и то обстоятельство, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Волга-КомСервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области)

ИНН 3444121098 КПП 344401001 БИК 041806001

р/с. 40101810300000010003 Отделение Волгоград

ОКТМО 18701000

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (статья 20.25) КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Тракторозовадский районный суд г. Волгограда.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                А.А. Дудников