Решение по делу № 2-2696/2020 от 30.03.2020

Дело №2-2696/2020

39RS0001-01-2020-001845-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при помощнике Переваловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России Черниковой Е.М. к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» о признании права на выплату повышенной пенсии по случаю потери кормильца и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Черниковой Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал на то, что по результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о пенсионном обеспечении военнослужащих и членов их семей установлено, что Черникова Е.М. является вдовой Ч.С.В. который находился в составе группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем имеет право на основании п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» на повышение пенсии на 32% расчетного размера пенсии, установленного в размере социальной пенсии как член семьи погибшего военнослужащего, однако пенсия выплачивается Черниковой Е.М. без применения установленного законом повышения, что заместитель прокурора полагает незаконным, нарушающим право Черниковой Е.М. на полное пенсионное обеспечение. В этой связи заместитель военного прокурора просил суд с учетом уточнения требований признать за Черниковой Е.М. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», обязать ответчика произвести перерасчет пенсии за 12 месяцев, предшествующих обращению с заявлением о ее повышении, выплатить недополученную сумму пенсии и в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии с повышением.

В судебном заседании помощник военного прокурора 306 военной прокуратуры Балтийского флота Стародубцев И.М. требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнений. Дополнительно пояснил, что Черникова Е.М. имеет право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения по п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, поскольку данная норма распространяется не только на самого ветерана, но и на членов его семьи.

В судебное заседание истец Черникова Е.М. не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представители ответчика военного комиссариата Калининградской области Крайнов В.И., Ширяева Е.И., действующие на основании доверенностей, в удовлетворении исковых требований просили отказать, поскольку основания для повышения пенсии Черниковой Е.М. отсутствуют, так как данная доплата носит личностный характер и является одной из мер социальной поддержки самого ветерана, но не членов его семьи. Поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а – ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Таким образом, пунктом «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»).

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта «г» части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, и относят к таковым лиц, принимавших участие в том числе и в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

По смыслу положений п. «б» ч. 1 ст. 55 указанного закона перерасчет размера пенсии, в том числе по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

При рассмотрении дела судом установлено, что Черникова Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой военнослужащего Ч.С.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, являвшегося участником боевых действий на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что подтверждается послужным списком.

Военным комиссариатом Калининградской области Черниковой Е.М. назначена пенсия по случаю потери кормильца на основании Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01 ноября 2017 года.

18 февраля 2020 года Черникова Е.М. обратилась с заявлением к военному прокурору 306 военной прокуратуры гарнизона, в котором указала на то, что вышеназванная надбавка к пенсии ей не выплачивается, однако в силу состояния здоровья она не может самостоятельно защищать свои права в суде, в связи с чем просила прокурора обратиться в суд для защиты ее прав.

По результатам проведения прокурорской проверки исполнения законодательства о социальной защите участников боевых действий и членов их семей установлено, что Черниковой Е.М. надбавка к пенсии в соответствии с действующим законодательством в размере 32% не выплачивается.

Кроме того, установлено, что с заявлением о перерасчете пенсии с учетом надбавки в размере 32% Черникова Е.М. обратилась в военный комиссариат Калининградской области 04 февраля 2020 года.

Однако 10 февраля 2020 года ответчиком в повышении пенсии было отказано по тем основаниям, что в соответствии с п. «г» ст. 45 вышеназванного закона пенсии повышаются самим участникам боевых действий, но не членам семьи. Кроме того, в ответе разъяснено о том, что согласно ст. 28 Федерального закона РФ «О ветеранах» льготы предоставляются на основании удостоверения, установленного образца.

Между тем, исходя из вышеприведенных норм права, следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у Черниковой Е.М. права на повышение пенсии в соответствием с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и признании такого права за ней с возложением обязанности на военный комиссариат Калининградской области произвести перерасчет пенсии Черниковой Е.М. в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» произвести перерасчет и выплатить недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев до даты обращения с соответствующим заявлением – 04 февраля 2020 года, а также в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии истцу в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона РФ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Соответствующее удостоверение истец не представила, однако установлено и не оспаривается ответчиком, что Черникова Е.М. в настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца, что свидетельствует о ее праве на получение такого вида пенсии с повышением, предусмотренным п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в размере 32% от расчетного размера пенсии, установленного в п. 1 ст. 18 указанного Закона.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 35 во взаимосвязи со ст. 55 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» заместитель прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Руководствуясь данными нормами права, учитывая состояние Черниковой Е.М., ее социальный статус вдовы участника боевых действий на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, ее заявление в прокуратуру, суд приходит к выводу о наличии у заместителя прокурора оснований для обращения в суд с настоящим исковым заявлением в ее интересах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона в защиту прав и законных интересов пенсионера Минобороны России Черниковой Е.М. к ФКУ «Военный комиссариат Калининградской области» о признании права на выплату повышенной пенсии по случаю потери кормильца и перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать за Черниковой Е.М. право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать военный комиссариат Калининградской области произвести перерасчет пенсии Черниковой Е.М. в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за 12 месяцев до даты обращения с соответствующим заявлением – 04 февраля 2020 года и выплатить недополученную сумму пенсии.

Обязать военный комиссариат Калининградской области в дальнейшем производить расчет и выплату пенсии Черниковой Е.М. в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 года.    

Судья Е.А. Седова