Решение по делу № 2-553/2024 от 06.05.2024

Дело № 2-553/2024

УИД 27RS0015-01-2024-000813-04

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    18 июня 2024 года                                                                                                                п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Басалаевой Н.Н.,

с участием:

представителей истца Нотариальной палаты Хабаровского края Малаховой Т.В., действующей на основании доверенности от 07.07.2023 года, выданной сроком на 1 год, Решетовой Т.В., действующей на основании доверенности от 07.07.2023 года, выданной сроком на 1 год

представителя ответчика Киселевой Е.В., действующей на основании ордера №644422 от 18.06.2024 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Размахниной А.Е., действующей на основании доверенности от 20.05.2024 года, выданной сроком по 31.12.2024 года,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нотариальной палаты Хабаровского края к Надарян Галине Федоровне - нотариусу Ванинского нотариального округа Хабаровского края о лишении права нотариальной деятельности, обязании в установленный законом срок передать: в Нотариальную Палату Хабаровского края нотариальный архив, сформированный за весь период деятельности, согласно номенклатуре дел, испорченные, а также неиспользованные бланки единого образца для совершения нотариальных действий; передать в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - печать нотариуса с воспроизведением Государственного герба РФ; взыскании судебных расходов,

                        У С Т А Н О В И Л:

Президент Нотариальной палаты Хабаровского края обратился в Ванинский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением Надарян Галине Федоровне - нотариусу Ванинского нотариального округа Хабаровского края о лишении права нотариальной деятельности, обязании в установленный законом срок передать: в Нотариальную Палату Хабаровского края нотариальный архив, сформированный за весь период деятельности, согласно номенклатуре дел, испорченные, а также неиспользованные бланки единого образца для совершения нотариальных действий; передать в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - печать нотариуса с воспроизведением Государственного герба РФ; взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований указав, что Надарян Г.Ф. является нотариусом Ванинского нотариального округа Хабаровского края. Нотариальная деятельность нотариусом Надарян Г.Ф. осуществляется на основании лицензии на право нотариальной деятельности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции администрации Хабаровского края. На основании приказа Управления юстиции администрации Хабаровского края от 06.10.1993 года №лс Надарян Галина Федоровна назначена с ДД.ММ.ГГГГ на должность нотариуса, занимающегося частной практикой в нотариальный округ п. Ванино. Местом осуществления нотариальной деятельности Надарян Г.Ф. является нотариальная контора, расположенная по адресу: <адрес> Решением годового Общего Собрания членов Нотариальной палаты Хабаровского края от 23 марта 2024 года, принято решение: обратиться в суд с ходатайством (исковым заявлением) о лишении нотариуса Ванинского нотариального округа Хабаровского края Надарян Г.Ф. права нотариальной деятельности. Основанием для принятия вышеуказанного решения послужило неоднократное совершение Надарян Г.Ф. дисциплинарных проступков, приведших к привлечению к дисциплинарной ответственности в период с 2016 года по март 2024 года в течение 5 раз, а также многочисленные нарушения законодательства, выявленные при проверках профессиональной деятельности и исполнения Правил нотариального делопроизводства в течение трех периодов проверок подряд, ссылки на которые приводятся ниже. Согласно материалам дисциплинарных дел, возбужденных и рассмотренных Нотариальной палатой Хабаровского края (далее – Нотариальная палата, НПХК) в период с сентября 2016 года по март 2024 года, нотариус Надарян Г.Ф. была 5 раз подвергнута дисциплинарным взысканиям в виде выговора и строгого выговора. Решением Правления Ассоциации нотариусов «Нотариальная палата Хабаровского края» от 29.09.2016 г. (выписка их протокола от 29.09.2016 г. № 10) Надарян Г.Ф. на основании заключения Комиссии по профессиональной этике нотариусов Нотариальной палаты Хабаровского края (Комиссия по этике) от 02.09.2016 признана виновной в совершении дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 9.2.2 Кодекса: организация работы с нарушением требований законодательства, нормативно-правовых актов Министерства юстиции РФ, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством, и привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Решением Правления Нотариальной палаты Хабаровского края от 18.10.2019 г. (выписка из протокола № 15 от 18.10.2019 г.) Надарян Г.Ф. по итогами проверки исполнения Правил нотариального делопроизводства, заключения Комиссии по этике от 16.08.2019 г. признана виновной в совершении дисциплинарного проступка, предусмотренного п.9.2.2 Кодекса: организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством, п.9.2.3 Кодекса: нарушения Правил нотариального делопроизводства, которые носят неустранимый характер, п.9.2.17 Кодекса: привлечение к выполнению технических работ, в том числе по подготовке проектов документов, изготовлению оригиналов и копий, сканированию документов, а также по регистрации, учету, архивированию документов, иных лиц, кроме работников нотариуса, стажеров нотариуса, п.9.2.23 Кодекса: отказ и/или необоснованная задержка предоставления документов при проведении в соответствии с законодательством проверки деятельности. Решением Правления к нотариусу Надарян Г.Ф. применена мера дисциплинарной ответственности в виде выговора. Решением Правления Нотариальной палаты Хабаровского края от 18.10.2019 г. (выписка из протокола № 15 от 18.10.2019 г.) Надарян Г.Ф. по итогами проверки исполнения профессиональных обязанностей, на основании заключения Комиссии по этике от 30.08.2019 г. признана виновной в совершении дисциплинарного проступка, предусмотренного п.10.2.1. Кодекса: нарушение правил и порядка совершения нотариальных действий, установленных законодательством; п.10.2.2. Кодекса: организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством; п.10.2.4. Кодекса: неисполнение решений органов нотариальной палаты, принятых в пределах их компетенции. Решением Правления к нотариусу Надарян Г.Ф. применена мера дисциплинарной ответственности в виде выговора. Решением Правления Нотариальной палаты Хабаровского края от 15.03.2024 г. (выписка из протокола № 6 от 15.03.2024 г.) Надарян Г.Ф. по итогами проверкиисполнения Правил нотариального делопроизводства, на основании заключения Комиссии по этике от 26.01.2024 г. признана виновной в совершении дисциплинарного проступка, предусмотренного: 1. п. 10.2.2 Кодекса - организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством, в части нарушения: - приказа Минюста России от 30.09.2020 № 231 «О внесении изменений в Правила нотариального делопроизводства, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2014 № 78», - п.6, п.11, п.12, п. 17, п.19 Приказа Минюста России от 27.12.2016 г. № 313 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления», - п.13 Приказа Минюста России от 30.09.2020 г. № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления», - п. 27 Приказа Минюста России от 17.06.2014 г. № 129 «Об утверждении Требований к содержанию реестров ЕИС», - п.26 приказа Минюста России от 30.09.2020 № 225. 2. п. 10.2.3 Кодекса: нарушение Правил нотариального делопроизводства, которые носят систематический характер в части нарушения: п. 23, п. 51, п. 54, п. 64, п.69, п. 80, п.81, п.113, п. 172, п. 196 Правил; Решением Правления к нотариусу Надарян Г.Ф. применена мера дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. Решением Правления Нотариальной палаты Хабаровского края от 15.03.2024 г. (выписка из протокола № 6 от 15.03.2024 г.) Надарян Г.Ф. по итогами проверки исполнения профессиональных обязанностей, на основании заключения Комиссии по этике от 26.01.2024 г. в связи с многочисленными нарушениями признана виновной в совершении дисциплинарного проступка, предусмотренного п. 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации – «нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами законодательства РФ о нотариате, и Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий и способ ее фиксирования», в части нарушения: • ч.1, ч.4 ст. 18, ст.44.1, ст. 45.1, ст. 47.1, ст. 60.1, ст. 100 Основ законодательства РФ о нотариате, • п. 4, п. 21, п. п.28, п. 29, п.32, п.33, п. 58, п. 84, п. 86 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования. 2. п. 10.2.2 Кодекса - организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством, в части нарушения: • ст. 34, ст. 35, ст. 36, ст. 38, ст. 60 Семейного кодекса РФ, ст. 37, ст. 183, ст. 185, п. 2 ст. 423, ст. 250, ст. 256, ст. 576, ст. 1150, ст. 1165 ГК РФ, • п 3.1. Требований по содержанию и функционированию нотариальной конторы, обеспечению надлежащих условий для приема нотариусом обратившихся за совершением нотариальных действий лиц, утв. Решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 26.12.2019, протокол № 15/19, • ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», • п.13, п.39, подп. «е» п. 50 Приказа Минюста России от 30.09.2020 г. № 226 «Об утверждении форм реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления», • п.17, подп. «е» п. 39 Приказа Минюста России от 27.12.2016 г. № 313 «Об утверждении реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах и порядка их оформления», • п. 3 Положения о порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка для совершения нотариальных действий (утв. решением Правления ФНП от 21 - 22.12.2009, протокол № 14/09, в ред. от 27.02.2017, и п. 3 Положения о порядке изготовления, обращения, учета и использования бланка для совершения нотариальных действий. Решением Правления к нотариусу Надарян Г.Ф. применена мера дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора. В соответствии с п. 16.3 Устава НПХК для рассмотрения дел о дисциплинарной ответственности нотариусов и лиц, их замещающих, создаётся Комиссия по профессиональной этике нотариусов. Комиссия по профессиональной этике нотариусов рассматривает вопросы соблюдения нотариусами, лицами, их замещающими, норм профессиональной этики и иных требований, предусмотренных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации и настоящим Уставом. В соответствии с п. 11.6.24 Устава НПХК Правление рассматривает дисциплинарные производства и применяет к нотариусам и лицам, их замещающим, меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Таким образом, дисциплинарные производства рассмотрены, дисциплинарные взыскания наложены надлежащими органами нотариальной палаты в пределах установленной компетенции. Нотариусом Надарян Г.Ф. привлечение к дисциплинарной ответственности не обжаловано. В течение трех периодов проверок подряд (2014, 2018, 2019, 2023 годы) проверки исполнения профессиональных обязанностей, проведенные Нотариальной палатой Хабаровского края, и исполнения Правил нотариального делопроизводства, проведенные Нотариальной палатой Хабаровского края совместно с Управлением Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, признаны неудовлетворительными (Приложения №№ 10, 12, 14, 15, 16, 19, 20). Проверки, проведенные в 2019 и 2023 годах, признаны неудовлетворительными и повлекли за собой привлечение нотариуса Надарян Г.Ф. к дисциплинарной ответственности. В 2016 году нотариус Надарян Г.Ф. была привлечена к дисциплинарной ответственности по инициативе Минюста России, по обращению Управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в связи с невнесением нотариусом в ЕИС сведений о совершенных нотариальных действиях более 6-ти месяцев. Комиссия по этике НПХК установила наличие вины нотариуса, нотариус привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, назначена внеплановая проверка исполнения правил нотариального делопроизводства. В 2014 году проверка профессиональной деятельности и правил делопроизводства нотариуса признана неудовлетворительной, назначена повторная проверка в 2015 году, при которой проверяющими сделано заключение о том, что нотариусом приняты меры к устранению ранее выявленных недостатков и нарушений, однако имеются в раде случаев нарушения, установленные при проведении проверки в 2014 году. Последней проверкой, проведенной в 2023 году, установлено, что нотариусом Надарян Г.Ф. при совершении нотариальных действий допускаются многочисленные нарушения действующего законодательства, многие из которых являются системными. В нарушение ст. 87 Основ законодательства РФ о нотариате нотариусом до сих пор не открыт публичный депозитный счет, хотя такая обязанность возложена на нотариуса еще в 2018 году. При проверке страхования профессиональной ответственности нотариуса проверяющими обнаружены периоды работы нотариуса без страховки, три года подряд, а именно, нотариусом заключен договор страхования, но оплата по договору страхования проведена позже. При этом в договоре страхования указано, что договор вступает в силу с момента оплаты. В случае неоплаты (неполной оплаты) договор в силу не вступает и не влечет каких-либо правовых последствий для сторон. Так, без страхования профессиональной деятельности нотариус совершала нотариальные действия в период с 01 по 02 июля 2019 года, при этом было совершены 3 нотариальных действия, в том числе удостоверены: доверенность, договор купли-продажи, с 01 по 05 июля 2020 года, были совершены 19 нотариальных действия, в том числе удостоверены договор дарения, 7 доверенностей и другие действия, с 01 по 03 июля 2022 года совершено 4 нотариальных действия, в том числе удостоверены доверенности. При проведении проверки выявлен факт несоответствия представленных нотариусом документов при проверке в 2023 году и проведенной в 2019 году в отношении работника нотариуса. Личное дело работника не сформировано, нотариусом представлены документы в отношении работника ФИО5, которая с 2019 года работает по договору оказания услуг, в обязанности входят курьерская доставка, отправление почты, а другой договор содержит сведения, что это делопроизводитель. При этом, как в 2019, так и в 2023 году ФИО5 всегда присутствует в конторе, имеет доступ к документам и компьютеру нотариуса. При проведении проверки обнаружено, что в нарушение ст. 47.1 Основ нотариусом истребуются у наследников выписки из ЕГРН и справки о кадастровой стоимости наследственного имущества, сформированные на бумажных носителях МФЦ п. Ванино. В нарушение п. 57 Регламента нотариус не запрашивает посредством онлайн-сервиса ЕИС сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости при оформлении наследства. Проверяющими выявлены случаи несоблюдения нотариусом прав переживших супругов, а именно: не разъясняются права супруга на получение свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, пережившим супруга не выдаются свидетельства о праве собственности, в наследственных делах отсутствуют заявления о выделении супружеской доли, так и об отсутствии таковой. Так, в 2022 году нотариусом выдано 252 свидетельства о праве на наследство па закону, тогда как свидетельств о праве собственности на долю пережившего супруга – 7. Выявлены системные нарушения, характерные для практически всех имеющихся наследственных дел: - не соблюдаются права наследников, имеющих право на обязательную долю наследства, нотариус не устанавливает наличие таких наследников, в заявлении отсутствует информация о наличии или отсутствии наследника, имеющего право на обязательную долю; - нотариусом не осуществляется проверка в ЕИС наличие сведений о составлении наследодателем, в порядке ст. 1125 ГК РФ, завещания и не устанавливается его содержание в нарушение ст. 60.1 Основ.; - при передаче посредством ЕНОТ сведений в ФНС о выданных свидетельствах о праве на наследство нотариус в одной справке указывает сведения в отношении двух разных объектов: в графе наименование: наименование первого объекта, в графе кадастровый номер: кадастровый номер первого объекта, в графе «Полное наименование объекта» указывает наименование первого и второго объекта, например: «Комната и ? доля жилого дома», кадастровый номер и адрес второго объекта. Имеются случаи не направления сведений в ФНС, указаны в Акте; - в большинстве случаев нотариусом не проводится проверка посредством ЕИС доверенности, удостоверенной другим нотариусом, а доверенности, удостоверенные самим нотариусом, совсем не проверяются на предмет действительности при выдаче свидетельств о праве на наследство представителю наследника; - не проверяются сведения об обременениях, арестах наследственного имущества посредством получения сведений из реестра уведомлений о залоге движимого имущества; - все заявления, принимаемые нотариусом на дату проведения проверки, регистрированы в книге учета наследственных дел на бумажном носителе; - сведения о выданных свидетельствах о праве на наследство не внесены в книгу учета наследственных дел; - на дату проведения проверки нотариусом не ведется книга учета наследственных дел в электронном виде, не внесено ни одной записи. В бумажном реестре регистрации нотариальных действий нотариус не указывает размер предоставленной льготы при совершении нот. действия, в ЕИС не указывается сумма нотариального тарифа, не взысканная в связи с предоставлением льготы. При получении электронных документов, подписанных УКЭП, нотариус не осуществляет проверку ее подлинности. Все проверенные завещания составлены с нарушением п. 28 Регламента, в тексте завещания отсутствует информация о ранее совершенных совместных завещаниях и заключении наследственного договора. Алфавитная книга учета завещаний нотариусом велась на день проверки. Имеются системные ошибки при удостоверении договоров дарения и предоставления сведений в ФНС. Так нотариус не истребует документы, подтверждающие факт родства при заключении договора, при этом в сведениях в налоговый орган подтверждает, что сделка совершена между близкими родственниками. И наоборот, при наличии документов, подтверждающих близкие родственные отношения, нотариус в сведения в ФНС указывает, что это «Другие одаряемые физические лица». Нотариусом удостоверен договор купли-продажи квартиры с участием представителя по доверенности со стороны продавца, полномочия на получение денег в доверенности отсутствовали, однако нотариус удостоверяет данный договор, по которому имеется информация о том, что поверенный получил деньги за себя и по доверенности за доверителя, а также часть денег будет перечислена на банковский счет представителя. Нотариусом удостоверен договор купли-продажи, в котором продавец, выдавший доверенность на продажу указал, что деньги от продажи необходимо перечислить на счет, с указанием конкретного счета и банка. В договоре же, удостоверенным нотариусом указан другой счет и банк, на которые зачислены денежные средства. Системной ошибкой является не истребование нотариусом документов, подтверждающих факта брачных отношений или отсутствия брачных отношений при удостоверении сделок, как со стороны Продавцов, так и со стороны Покупателей, Дарителей. И ситуация бывает наоборот, нотариус в договоре указывает, что Продавец в браке не состоит, однако в правоустанавливающем документе Продавца (договоре купли-продажи) указано, что продавец состоит в браке. Имеет место удостоверение нотариусом договора дарения 1/3 доли квартиры, в то время как дарителю не принадлежит доля в объекте недвижимости, а объект недвижимости находится в совместной собственности правообладателей. Нотариусом удостоверен договор купли-продажи квартиры, одним из Продавцов является недееспособный. Получено разрешение на совершение данной сделки при условии зачисления денег от продажи доли недееспособного на его счет в банке, но не менее 365000 рублей и предоставлении в орган опеки в течении месяца документов, подтверждающих зачисление денег. Однако нотариус удостоверяет договор, в котором опекуном часть денег получена наличными при подписании договора, часть денег будет зачислена на счет опекуна в течении 90 дней с момента перехода права собственности и еще часть денег им будет получена в течении 9 месяцев с момента удостоверения договора. Также нотариусом удостоверен договор купли-продажи 1/3 доли квартиры, при этом выписка из ЕГРН не содержит сведений о другом собственнике или сособственниках, оставшихся 2/3 долей, нотариус не истребует документы о наличии других сособственников, не реализовано право на преимущественное право покупки другими сособственниками. Нотариусом удостоверен договор дарения 1/12 доли квартиры, в отношении которой в ЕГРН зарегистрированы сведения об ограничении и обременении объекта в виде ипотеки в пользу ОАО «Далькомбанк» на основании договора об ипотеке, не истребовано согласие залогодержателя на заключение данной сделки, в тексте договора указано нотариусом, что недвижимость не заложена, не обременена правами третьих лиц. Имеет место удостоверение нотариусом договора купли-продажи недвижимости, заключенного в нарушение ст. 37 ГК РФ, участниками сделки являются бабушка, внуки и мать внуков. Имеет место удостоверение нотариусом договора отчуждения недвижимости, право собственности возникло до 30.01.1998 года. Сведений о регистрации прав в ЕГРН не имеется, при этом нотариусом не истребованы документы, подтверждающие регистрацию прав по договору приватизации 1994 года в БТИ. Во всех проверенных договорах, удостоверенных нотариусом отчуждения недвижимого имущества, где собственниками являлись несовершеннолетние дети, нотариус не предоставила льготу по уплате за услуги правового и технического характера. Имеет место направление нотариусом заявления и прилагаемых документов электронно в Росреестр, после удостоверения сделок по отчуждению недвижимости, однако в тексте договора указано, что стороны возражают против направления документов нотариусом. Имеет место удостоверение договора купли-продажи недвижимости, где продавцом выступает отец, а покупателями его несовершеннолетние дети в нарушение ст. 37 ГК РФ. Имеет место удостоверение нотариусом договора дарения недвижимости, от имени дарителя действует представитель по доверенности, полномочия, указанные в доверенности указаны на управление и распоряжение всем имуществом, однако сведений об одаряемом и предмете дарения в доверенности отсутствуют. Нотариусом удостоверен договор дарения ? доли квартиры, согласно выписке из ЕГРН имеется отметка о запрете регистрационных действий на основании акта судебного пристава-исполнителя, запрет регистрации установлен в отношении дарителя. Имеет место удостоверение нотариусом соглашения о разделе наследства, предметом которого является в том числе имущество, принадлежащее пережившему супругу. Имеет место удостоверение соглашения о разделе наследства без полномочий, указанных в доверенности, доверенность предоставляла право только на получение свидетельства о праве на наследство. Имеет место оформления нотариусом морского протеста, при этом заявление о морском протесте подается в течении 24 часов с момента прихода судна в порт или, если происшествие, вызывающее необходимость заявления морского протеста, произошло в порту, протест должен быть заявлен в течении 24 часов с момента происшествия, также, если окажется невозможным заявить протест в установленный срок, причины должны быть указаны в заявлении о морском протесте. Судно по документам прибыло в порт 01.01.2022 года, морской протест совершен нотариусом 11.01.2022 года. Заявление о морском протесте подано с нарушением сроков, в заявлении отсутствует информация о причинах невозможности обращения в более ранний срок. На момент проверки многие номенклатурные дела не были оформлены к архивному хранению, хотя и были окончены производством в истекших календарных периодах. В нарушение п. 6.14 Положения о Комиссии по проверкам НПХК нотариусом не были созданы надлежащие условия для проведения проверки, запрашиваемые членами рабочей группы документы и номенклатурные дела нотариус долго искала, часть документов была предоставлена на второй и третий день проверки, некоторые документы и номенклатурные дела так и не были предъявлены к проверке, что было указано в Акте. По правилам исполнения Правил нотариального делопроизводства имеются значительные нарушения, в том числе указанные при проведении прошлой проверки, которые не устранены. Имеются нарушения в номенклатурах 2019-2022 года, в составлении описей дел, неправильное составление обложек дел, не подготовка дел к архивному хранению, не использование ЕИС при регистрации входящей и исходящей корреспонденции, несвоевременная регистрация в ЕИС нотариальных действий без указания причин несвоевременной регистрации, отсутствии регистрации нотариальный действий в ЕИС. Контроль за исполнением нотариусами – членами Нотариальной палаты Хабаровского края, профессиональных обязанностей, осуществляет НПХК. Организацию проведения проверок осуществляет Правление НПХК и Комиссия. Основными задачами проверки исполнения профессиональных обязанностей и Правил нотариального делопроизводства является контроль за исполнением нотариусом: - требований к организации работы нотариуса, установленных законодательством, актами ФНП и НПХК; - законодательства при совершении нотариальных действий; - правил и порядка совершения нотариальных действий, установленных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы), иными законодательными актами и Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования (далее – Регламент); - требований к организации и ведению делопроизводства, хранению, учету и использованию нотариальных архивных документов, а также передаче нотариальных архивных документов в нотариальный архив палаты; - иных обязанностей нотариуса, установленных Основами и Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Таким образом, проверки исполнения нотариусом Надарян Г.Ф. профессиональных обязанностей и исполнения Правил нотариального делопроизводства проведены надлежащими органами в пределах установленной компетенции. За период с 2018 года по март 2024 года на действия нотариуса Надарян Г.Ф. поступило 14 обращений граждан, связанных с ненадлежащей организацией нотариусом работы нотариальной конторы и приема граждан, длительны сроком производства по наследственным делам, затруднениях в получении информации от нотариуса о движении наследственного дела. В связи с вышеуказанными обстоятельствами решение годового Общего собрания членов Нотариальной палаты Хабаровского края от 23 марта 2024 года, которым установлена необходимость обращения в суд с вопросом о лишении Надарян Г.Ф. права нотариальной деятельности, принято по итогам проведенного тайного голосования большинством голосов: 55 - «за», 9 - «против». В соответствии со ст. 12 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства. В соответствии с пунктом 8.2.19. Устава НПХК принятие решения об обращении в суд с ходатайством о лишении нотариуса права нотариальной деятельности отнесено к компетенции Общего собрания членов НПХК. Таки образом, решение об обращении в суд с ходатайством (исковым заявлением) о лишении нотариуса Ванинского нотариального округа Хабаровского края Надарян Г.Ф. права нотариальной деятельности принято надлежащим органом в пределах установленной компетенции. Лишение права нотариальной деятельности является особой мерой профессиональной ответственности нотариуса, для применения которой установлен судебный порядок с целью контроля за реализацией нотариальными палатами полномочий в этой сфере. По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, освобождение нотариуса от полномочий представляет собой необходимое последствие наступления обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее сохранение нотариусом своего статуса. В Определении Конституционного Суда РФ от 08.12.2011 N 1714-О-О "О проверке конституционности пункта 3 части пятой статьи 12, части третьей статьи 17 и части первой статьи 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" содержится указание на то, что нотариат является публично значимым институтом и, наделяя нотариальные палаты контрольными полномочиями в отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, законодатель тем самым признает, что именно нотариальные палаты должны оценивать степень и характер нарушений, допущенных нотариусом, и определять в пределах своих полномочий меру дисциплинарной ответственности или инициировать в суде процедуру лишения нотариуса права нотариальной деятельности. Выявленные нарушения при осуществлении профессиональной деятельности нотариусом Надарян Г.Ф., по мнению Нотариальной палаты Хабаровского края, являются существенными, а часть из допущенных нарушений неустранимыми. Указанные выше обстоятельства, касающиеся нарушений нотариусом Надарян Г.Ф. законодательства, свидетельствуют о наличии достаточных правовых оснований для принятия судом решения о лишении ответчика права нотариальной деятельности. Считают, что допущенные нотариусом Надарян Г.Ф. нарушения с учетом их характера, тяжести, системности и отсутствия в ее деятельности тенденции к положительным изменениям, свидетельствуют о невозможности продолжения ею ведения в будущем нотариальной деятельности. Лишение Надарян Г.Ф. специального права является наиболее эффективной и единственно возможной мерой воздействия с целью исправления ситуации и предупреждения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 1, 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, пунктами 3.1, 3.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, пунктом 8.2.19 Устава Нотариальной Палаты Хабаровского края, просят лишить права нотариальной деятельности нотариуса Ванинского нотариального округа Хабаровского края Надарян Г.Ф. Обязать Надарян Г.Ф. в установленный законом срок передать: - в Нотариальную Палату Хабаровского края нотариальный архив, сформированный за весь период деятельности, согласно номенклатуре дел, испорченные, а также неиспользованные бланки единого образца для совершения нотариальных действий; - в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - печать нотариуса с воспроизведением Государственного герба РФ. Взыскать с Надарян Г.Ф. в пользу Нотариальной Палаты Хабаровского края расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

До начала судебного заседания от представителя истца президента Нотариальной палаты Хабаровского края ФИО6 и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска начальника Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО7 поступили заявления об отводе судьи ФИО14. и всех судей Ванинского района Хабаровского края и о передаче дела на рассмотрение другого суда общей юрисдикции. В обоснование отвода указано, что имеются объективно обоснованные сомнения в беспристрастности судей Ванинского районного суда, поскольку ответчик Надарян Г.Ф. является матерью помощника председателя Ванинского районного суда ФИО8, супруг ФИО1 – ФИО9 длительное время работал в Ванинском районном суде, а также являлся профессиональным медиатором, руководил Отделом палаты по Ванинскому муниципальному району Хабаровского края.

Представитель истца Нотариальной палаты Хабаровского края Малахова Т.В. в судебном заседании заявила отвод судье Молчановой Ю.Е.

Ответчик Надарян Г.Ф., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и мессе слушания по делу, в судебное заседание прибыла.

Представителя ответчика Киселева Е.В., в судебном заседании возражала против отвода судьи и всего состава Ванинского районного суда Хабаровского края.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска Управления Минюста России _Размахина А.Е., в судебном заседании заявил отвод судье Молчановой Ю.Е. и всем судьям Ванинского районного суда.

Разрешая заявление об отводе судьи, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Доводы, изложенные в заявлениях об отводе судьи ФИО15. действительно имеют место быть, дочь ответчика по делу Надарян Г.Ф. – ФИО8 действительно работает в Ванинском районном суде в должности <данные изъяты>, также ранее в Ванинском районном суде длительное время работал муж ответчика по делу Надарян Г.Ф. – ФИО9, который впоследствии являлся <данные изъяты>.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (статья 118, часть 1), независимы и подчиняются только Конституции Российской и федеральному закону (статья 120, часть 1), и никто не может лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к мости которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1).

Подсудность споров, возникающих из гражданско-правовых отношений, определяется в соответствии с главой 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей подсудность таких споров третейским судам, мировым судьям, районным, военным и иным специализированными судам; верховным судам республик, краевым, областным судам, судам городов федерального значения, судам автономных областей и округов. Верховному Суду Российской Федерации; территориальную, договорную, альтернативную и исключительную подсудность; подсудность нескольких связанных между собой дел; передачу дел в другой суд.

Установив общие правила подсудности, законодатель вместе с тем предусмотрел обстоятельства, при которых участие судьи в рассмотрении дела, отнесенного к его подсудности, недопустимо в силу невозможности обеспечить объективность и беспристрастность суда.

Действующее процессуальное законодательство в целях обеспечения принципа беспристрастности суда предоставляет возможность передачи конкретного дела из одного суда в другой равный ему суд посредством гражданско-процессуального института отвода судьи.

Обстоятельства, при которых участие судьи в рассмотрении дела, отнесенного к его подсудности, недопустимо в силу невозможности соблюдения принципа беспристрастности суда, предусмотрены в статье 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 ГПК РФ мировой судья, а также судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.

Данное обстоятельство является основанием для устранения судьи из процесса и, следовательно, для передачи дела другому судье, поскольку иное препятствовало бы реализации конституционного права граждан на защиту независимым и беспристрастным судом. Невозможность передачи дела другому судье в случаях устранения судьи из процесса означала бы, по существу, отказ в правосудии.

Вопрос об объективности и беспристрастности состава суда подлежит разрешению в каждом конкретном деле с учетом фактических обстоятельств, установление которых находится в компетенции судов общей юрисдикции.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 г. № 9-П, при определенных обстоятельствах (например, если иск в гражданском процессе предъявлен к самому судье либо самим судьей этого же суда или если суд, к подсудности которого отнесено дело, по тем или иным причинам не функционирует) изменение подсудности именно вышестоящим судом не только допустимо, но иногда и необходимо.

В силу частей 2 и 4 статьи 21 ГПК РФ в случае отвода судьи либо отвода всего состава суда при рассмотрении дела в районном суде, дело рассматривается в том же суде другим судьей или другим составом суда либо передается на рассмотрение в другой районный суд вышестоящим судом, если в районном суде, в котором рассматривается дело, замена судьи становится невозможной. Если после удовлетворения заявлений об отводах либо по иным причинам невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения данного дела, дело должно быть передано в другой суд в порядке, предусмотренном пунктом 4 части второй статьи 33 настоящего Кодекса.

Возможность изменения территориальной подсудности спора служит одной из гарантий реализации принципа независимости и беспристрастности судей, поскольку в соответствии с положениями статьи 8 ГПК РФ судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее на них воздействие; любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК РФ судья не может рассматривать дело и подлежит отводу, если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его объективности и беспристрастности.

Как следует из содержания данной нормы, основанием для отвода судьи являются не отсутствие у судьи объективности и беспристрастности, что само по себе является бесспорным основанием для самоотвода судьи, а лишь наличие обстоятельств, вызывающих в них сомнения.

При таких обстоятельствах, факт того, что ответчик по данному гражданскому делу имеет близкое родство как с действующим сотрудником Ванинского районного суда, так и с сотрудником, который ранее длительное время работал в Ванинском районном суде, а также принимая во внимание саму суть заявленных требований о лишении права нотариальной, может вызывать сомнения в объективности суда.

С учетом обеспечения соблюдения конституционных и общепризнанных международно-правовых принципов осуществления правосудия, а именно справедливости правосудия, осуществляемого независимым, беспристрастным и компетентным судом, созданным на основании закона, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства представителя истца и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска об отводе судьи, поскольку невозможно исключить нарушение принципа беспристрастности при рассмотрении искового заявления судьей Ванинского районного суда Хабаровского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16, 21 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Заявление представителя истца президента Нотариальной палаты Хабаровского края ФИО6 и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска начальника Управления Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО7 об отводе судьи Ванинского районного суда Хабаровского края Молчановой Ю.Е. при рассмотрении гражданского дела по исковому заявлению Нотариальной палаты Хабаровского края к Надарян Галине Федоровне - нотариусу Ванинского нотариального округа Хабаровского края о лишении права нотариальной деятельности, обязании в установленный законом срок передать: в Нотариальную Палату Хабаровского края нотариальный архив, сформированный за весь период деятельности, согласно номенклатуре дел, испорченные, а также неиспользованные бланки единого образца для совершения нотариальных действий; передать в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - печать нотариуса с воспроизведением Государственного герба РФ; взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Передать гражданское дело по исковому заявлению Нотариальной палаты Хабаровского края к Надарян Галине Федоровне - нотариусу Ванинского нотариального округа Хабаровского края о лишении права нотариальной деятельности, обязании в установленный законом срок передать: в Нотариальную Палату Хабаровского края нотариальный архив, сформированный за весь период деятельности, согласно номенклатуре дел, испорченные, а также неиспользованные бланки единого образца для совершения нотариальных действий; передать в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - печать нотариуса с воспроизведением Государственного герба РФ; взыскании судебных расходов, председателю Ванинского районного суда Хабаровского края для передачи искового заявления на рассмотрение другим судьям Ванинского районного суда Хабаровского края либо при отсутствии возможности замены судьи в Ванинском районном суде Хабаровского края направления в вышестоящий суд для рассмотрения вопроса об изменении подсудности дела.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края

                                                                                                                                   Молчанова Ю.Е.