Решение по делу № 2-851/2023 от 03.04.2023

УИД: 72RS0010-01-2023-000676-24

№ 2-851/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Ишим Тюменской области                31 мая 2023 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи    Турсуковой Т.С.,

с участием старшего помощника Ишимского межрайонного прокурора Нуруллина В.А.,

при секретаре    Чалковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к организации дополнительного образования «Муниципальное автономное учреждение «Центр дополнительного образования детей города Ишима», ООО «Межрегиональной академии образования», Берсеневу В.В., Смирновой Е.Н., Шварцкопф Э.В., Слобожаниной А.Н., Качуковой С.И., Меркушевой Т.В. о признании удостоверений недействительными, возложении обязанности провести обучение,

установил:

    Ишимский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исками к ОДО «МАУ «Центр дополнительного образования детей города Ишима», ООО «Межрегиональная Академия образования», а также Берсеневу В.В., Смирновой Е.Н., Шварцкопф Э.В., Слобожаниной А.Н., Меркушевой Т.В., Качуковой С.И. о признании недействительными удостоверений, возложении обязанности провести обучение /л.д.2-7,67-72, 129-134,195-200 том 1, 28-33,97-102 том2/.

    Дела по искам к указанным лицам соединены в одно производство.

    Требования мотивированы тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой проведена проверка в Организации дополнительного образования «Муниципальное автономное учреждение «Центр дополнительного образования детей города Ишима» (далее - ОДО МАУ ЦДОДГИ) по соблюдению законодательства об образовании и трудового законодательства, в ходе которой установлено следующее. Общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная Академия Образования» (далее - ООО «Межрегиональная Академия Образования») имеет действующую лицензию №, выданную ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования и науки Удмуртской Республики на лицензируемый вид деятельности - осуществление образовательной деятельности по реализации образовательных программ по видам образования, уровням образования, профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования: дополнительное профессиональное образование. Также установлено, что 13.02.2023 между ООО «Межрегиональная Академия Образования» - «Исполнитель» и ОДО МАУ ЦДОДГИ - «Заказчик» заключен договор № на оказание образовательных услуг, предметом которого является оказание исполнителем услуг по организации обучения специалистов, указанных в заявке заказчика. 14.02.2023 ООО «Межрегиональная Академия Образования» на имя Берсенева В.В., Смирновой Е.Н., Шварцкопф Э.В., Слобожаниной А.Н., Меркушевой Т.В., Качуковой С.И. - педагогов дополнительного образования ОДО МАУ ЦДОДГИ, - выданы удостоверения о том, что они прошли курс обучения по программе «Оказание первой помощи пострадавшим (с изменениями на 01.09.2022) в объеме 16 часов, успешно сдали теоретический экзамен и овладели практическими навыками оказания первой помощи. Вместе с тем в ходе проводимой Ишимской межрайонной прокуратурой проверки установлено, что указанные педагоги на дату оформления протокола заседания экзаменационной комиссии от 14.02.2023 № и выдачи им удостоверений 14.02.2023 обучение по вышеуказанной программе не прошли. Фактически они приступили к обучению 20.02.2023 и 21.02.2023 прошли дистанционное обучение на платформе ЧОУ ДПО «ЭКО-ОБРАЗОВАНИЕ», успешно сдав промежуточное и итоговое тестирование лишь 21.02.2023, то есть после вынесения протокола заседания экзаменационной комиссии и выдачи удостоверения, что подтверждается сведениями с ЧОУ ДПО «ЭКО-ОБРАЗОВАНИЕ». Указанное свидетельствует о том, что по состоянию на 14.02.2023 обучение навыкам оказания первой помощи пострадавшим подлежит признанию не пройденным, выданные ООО «Межрегиональная Академия Образования» удостоверения от 14.02.2023 на имя вышеуказанных лиц без прохождения ими фактического обучения, сдачи промежуточного и итогового тестирования признанию недействительным. Ненадлежащее выполнение ОДО МАУ ЦДОДГИ возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вред здоровья несовершеннолетних вследствие несвоевременного и не надлежащего оказания им первой помощи. Просят признать недействительными выданные 14.02.2023 Обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональная Академия Образования» на основании протокола № П00374 заседания экзаменационной комиссии от 14.02.2023 удостоверения на имя вышеуказанных лиц. Также прокурор просил обязать ОДО МАУ ЦДОДГИ в срок до 01.09.2023 провести обучение педагогов дополнительного образования, указанных в исках, навыкам оказания первой помощи пострадавшим.

    Определением от 31 мая 2023 года производство по делу в части требований о возложении на Организацию дополнительного образования «Муниципальное автономное учреждение «Центр дополнительного образования детей города Ишима» обязанности в срок до 01.09.2023 провести обучение вышеуказанных педагогов дополнительного образования навыкам оказания первой помощи пострадавшим прекращено ввиду отказа прокурора от иска в указанной части.

    Участвующий в судебном заседании прокурор Нуруллин В.А. требования в остальной части поддержал по изложенным в исках основаниям.

    Представители ответчиков ОДО МАУ ЦДОДГИ и ООО «Межрегиональная Академия Образования» в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, представитель ООО «Межрегиональная Академия Образования» просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав о согласии с иском.

    Ответчики Берсенев В.В., Смирнова Е.Н., Шварцкопф Э.В., Слобожанина А.Н., Меркушева Т.В., Качукова С.И. в судебное заседание при надлежащем извещении не явились.

Представитель третьего лица Департамента по социальным вопросам администрации города Ишима Тюменской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке сторон.

Заслушав участвующих по делу лиц, изучив собранные по делу доказательства, суд считает, что требования Ишимского межрайонного прокурора о признании недействительными удостоверений о прохождении обучения подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273- ФЗ) установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Исходя из п. 15 ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация создаёт необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

    Частью 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    В силу п. 11 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

    Из положения ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первой медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить, в частности, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

      Пунктом 32 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», предусмотрено, что обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:

а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;

б) работники рабочих профессий;

в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;

д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;

е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;

ж) иные работники по решению работодателя.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. В первом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда, во втором случае должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно приложению N 2. Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, а также специалисты по охране труда, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением N 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи (п. 35 Правил).

Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года (п.36 Правил).

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, требования к проведению которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. В случае если темы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда по окончании обучения требованиям охраны труда. Результаты проверки знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим оформляются в соответствии с требованиями раздела VIII настоящих Правил (п. 37 Правил).

Результаты проверки знания требований охраны труда работников после завершения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда. Протокол проверки знания требований охраны труда работников может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по охране труда (п. 91 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда).

При проведении обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников с применением дистанционных технологий обеспечивается идентификация личности работника, проходящего обучение, выбор способа которой осуществляется организацией, проводящей обучение требованиям охраны труда, самостоятельно, в том числе контроль соблюдения условий проведения мероприятий, в рамках которых осуществляется оценка результатов обучения работника (п. 95 Правил обучения по охране труда и прочерки знания требований охраны труда).

Из материалов дела следует, что 13.02.2023 между ООО «Межрегиональная Академия Образования» и ОДО МАУ ЦДОДГИ - заключен договор № на оказание образовательных услуг, предметом которого является оказание исполнителем услуг по организации обучения специалистов, указанных в заявке заказчика по программе оказания первой помощи пострадавшим /л.д.31-32 том 1/, в заявку на обучение включены Берсенев В.В., Смирнова Е.Н., Шварцкопф Э.В., Слобожанина А.Н., Меркушева Т.В., Качукова С.И. /л.д.33-35 том1/.

14.02.2023 ООО «Межрегиональная Академия Образования» на имя Берсенев В.В., Смирнова Е.Н., Шварцкопф Э.В., Слобожанина А.Н., Меркушева Т.В., Качукова С.И. - педагогов дополнительного образования ОДО МАУ ЦДОДГИ выданы удостоверения №, №, №, №, №,№ /л.д.43, 108,175, 241 том 1, 74, 143 том 2/, согласно которым они прошли курс обучения по программе «Оказание первой помощи пострадавшим (с изменениями на 01.09.2022) в объеме 16 часов, успешно сдали теоретический экзамен и овладели практическими навыками оказания первой помощи (протокол № заседания экзаменационной комиссии от 14.02.2023 – л.д.39 том 1).

    Вместе с тем, как следует из скрин-шотов истории обучения указанных педагогов в ЧОУ ДПО «Эко-Образование» по курсу обучения по охране труда «Оказание первой медицинской помощи пострадавшим», обучение начато педагогами только 20.02.2023 года, то есть после заседания экзаменационной комиссии и выдачи удостоверения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что педагоги дополнительного образования Берсенев В.В., Смирнова Е.Н., Шварцкопф Э.В., Слобожанина А.Н., Меркушева Т.В., Качукова С.И. на дату оформления протокола заседания экзаменационной комиссии от 14.02.2023 № и выдачи им удостоверений обучение по программе «Оказание первой помощи пострадавшим» не прошли, то есть удостоверения им выданы без прохождения фактического обучения, сдачи промежуточного и итогового тестирования, а потому подлежат признанию недействительным.

Кроме этого, как следует из копии приказа ООО «Межрегиональная Академия Образования» от 04.04.2023 №, протокол проверки знания требований охраны труда № заседания экзаменационной комиссии от 14.02.2023 признан недействительным.

Поскольку протокол заседания экзаменационной комиссии, явившийся основанием для выдачи удостоверения, признан недействительным образовательной организацией, выданные на основании такого протокола удостоверения также подлежит признанию недействительными.

Руководствуясь ст.ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Требования Ишимского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать недействительными удостоверения, выданные 14.02.2023 ООО «Межрегиональная Академия образования» на основании протокола №П00374 заседания экзаменационной комиссии от 14.02.2023:

№ на имя Берсенева В.В.,

№ на имя Слобожаниной А.Н.,

№ на имя Шварцкопфа Э.В.,

№ на имя Смирновой Е.Н.,

№ на имя ФИО3,

№ на имя Качуковой С.И.,- педагогов дополнительного образования ОДО МАУ ЦДОДГИ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ишимский городской суд в течение месяца с момента написания решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 июня 2023 года.

Председательствующий              /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>