Решение по делу № 5-437/2020 от 15.05.2020

Дело № 5-437/2020 публ.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08.06.2020 года                                                                             г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Нерсисяна А.Н. 09<данные скрыты>

УСТАНОВИЛ:

В связи с информацией из Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике вх. № от 13.02.2020г на нарушения санитарного законодательства в пекарне ИП Нерсисян А.Н. по адресу: <адрес> (отсутствие личных медицинских книжек у сотрудников пекарни), Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 04.03.2020г.. определение об истребовании сведений от 04.03.2020г №, определение о    назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата>.

Согласно экспертному заключению № от 20.03.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» установлено, что индивидуальным предпринимателем Нерсисяном А.Н., осуществляющим деятельность в пекарне, расположенной по адресу: <адрес>, нарушаются требования санитарного законодательства ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил СП <дата>-01    «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п.п. 1.5,    2.4 (далее СП <дата>-01).

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ИП Нерсисян А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР    Газизова Г.И., действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ИП Нерсисяна А.Н. к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 30.04.2020г.

Суд, заслушав объяснения участника процесса, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п. 1.5. СП 1.1.1058-01 - юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2.4. СП 1.1.1058-01- Производственный контроль включает: в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения...

Согласно п. 14 приложения №2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» с периодичностью 1 раз в год проводятся рентгенография грудной клетки, исследование крови на сифилис, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям, исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем - не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям, мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпидпоказаниям. Специалисты- дерматовенеролог, оториноларинголог, стоматолог; участие врача-терапевта, врача-психиатра и врача-нарколога при прохождении предварительного и периодического медицинского осмотра является обязательным для всех категорий обследуемых.

В нарушение вышеперечисленных пунктов в представленных личных    медицинских    книжках сотрудников пекарни ИП    Нерсисяна А.П. выявлены нарушения санитарного законодательства:

-    в личной медицинской книжке пекаря ФИО2 (трудовой договор № от <дата>) отсутствует результат исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций при поступлении на работу в пекарню (бактериологическое исследование кала);

-    в личной медицинской книжке пекаря ФИО3 (трудовой договор №    от <дата>) отсутствует результат исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций при поступлении на работу в пекарню (бактериологическое исследование кала); предварительный медицинский осмотр и гигиеническая аттестация при поступлении на работу в июне 2019года не пройдены);

-    в личной медицинской книжке пекаря ФИО4 (трудовой договор №    от <дата>) отсутствует результат исследований на носительство возбудителей кишечных инфекций при поступлении на работу в пекарню (бактериологическое исследование кала); предварительный медицинский осмотр и гигиеническая аттестация при поступлении на работу в сентябре 2019года не пройдены);

-    в личной    медицинской    книжке пекаря    Абдулмаматова ФИО5 (трудовой договор №    от <дата>) отсутствует результат    исследований    на носительство возбудителей кишечных инфекций при поступлении на работу в пекарню (бактериологическое исследование кала); предварительный медицинский осмотр и гигиеническая аттестация при поступлении на работу в августе 2019года не пройдены).

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, по мнению суда, ИП Нерсисян А.П. при осуществлении деятельности в пекарне, расположенной по адресу: <адрес>, допустил нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил СП <дата>-01    «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Вина ИП Нерсисяна А.П. подтверждается материалами дела, не доверять которым у суда нет оснований: протоколом по делу об административном правонарушении от <дата>; экспертным заключением №     от 20.03.2020года     ФБУЗ     «Центр     гигиены     и эпидемиологии в Удмуртской Республике», трудовыми договорами, копиями личных медицинских книжек сотрудников пекарни ИП Нерсисян А.Н., информацией Управления по вопросам миграции МВД по УР вх. № от <дата>, штатным расписанием ИП Нерсисян А.Н. на 01.01.2019г., выпиской из      Единого      государственного     реестра недвижимости      об основных характеристиках и зарегистрированных      правах на      объект      недвижимости      <адрес>.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Вина ИП Нерсисян А.Н. в указанных нарушениях состоит в том, что он имел возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований санитарного законодательства в части прохождения предварительных и периодических медицинских обследований (исследований) сотрудниками предприятия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ИП Нерсисян А.П. имел возможность для соблюдения санитарных правил, но не предпринял все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.3 КоАП РФ является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что ИП Нерсисян А.П. нарушает санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении деятельности в пекарне, расположенной по адресу: <адрес> (соблюдение требований санитарного законодательства в части прохождения предварительных и периодических медицинских обследований (исследований) сотрудниками предприятия).

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ИП Нерсисян А.П.

Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

Место совершения административного правонарушения – пекарня ИП Нерсисяна А.П. по адресу: <адрес>.

Время совершения административного правонарушения – 23.03.2020г. (дата поступления экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», которым установлено выявленное нарушение).

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Оснований для применения ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Относительно подлежащего назначению наказания суд указывает следующее.

Санкцией статьи 6.3 КоАП РФ в качестве наказания указано предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Вместе с тем, в соответствии с указанной нормой, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, что следует из протокола от 30.04.2020г.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить ИП Нерсисяну А.П. административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Нерсисяна А.Н. №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 1835064045, КПП 184101001, р\с 40№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 049401001, КБК 141 116 01061 01 0003 140, ОКТМО 94701000, УИН 141 041 8000 81 000 38770, ЕИП 4000№.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                     С.В. Алабужева