Решение по делу № 2-273/2020 от 13.01.2020

25 RS0024-01-2020-000020-49

Дело № 2-273/2020

                        Р Е Ш Е Н И Е

                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2020 года                <адрес>

Партизанский районный суд <адрес>

В составе: председательствующего судьи Вахрушевой О.А.

при секретаре Андриенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> муниципального района <адрес>, Ненилиной Т. А. о признании недействительным условий договора аренды земельного участка в части,

                      У С Т А Н О В И Л :

     Истец прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать недействительным пункт 4.1.3 договора аренды земельного участка №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией <адрес> муниципального района и Ненилиной Т.А., в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, с разрешенным видом использования- для ведения личного подсобного хозяйства. Местоположение участка : примерно в <данные изъяты> м по направлению на <адрес> от <адрес>, предоставленного в аренду на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

     В обосновании исковых требований истец указал, что положения договора, указанные в п. 4.1.3 о праве арендатора передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе права передачи арендных прав в отношении земельного участка в залог в пределах срока договора аренды договора, без согласия арендодателя, при условии его уведомления, противоречат положения ч.7 ст. 448 ГК РФ, поскольку договор аренды заключен по результатам торгов. Обязательства по указанному договору должны быть исполнены лично победителем торгов, если иное не установлено законом.

В судебном заседании представитель истца Токовая П.Е. на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика – Администрации Партизанского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного разбирательства надлежащим образом, направив ходатайство в котором просил рассмотреть дело без своего присутствия.

Ответчик Ненилина Т.А. не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что намерений передать участок третьему лицу не имеет, участок используется ею по целевому назначению.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований <адрес> межмуниципального отдела управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела договор аренды земельного участка №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ заключен по результатам торгов в форме открытого аукциона на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 ст. 39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся, на основании ст. 39.6 и 39.12 ЗК РФ заключен договор аренды земельного участка с единственным участником аукциона.

Срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с ч. 7 ст. 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч.2 ст. 607 ГК РФ, законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

При этом, в соответствии с ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом ( ч.2 ст. 209 ГК РФ).

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ч.3 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 615 ГК РФ, арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

    Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды.

    К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

      В соответствии с п.9 ст. 22 ЗК РФ, при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

    В соответствии с п.1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 14 ст. 39.12 ЗК РФ, в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности мог быть заключен без проведения аукциона и в результате проведения аукциона. Согласно п.2 пп.10 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности установлены статьей 39.18 Земельного кодекса РФ. Частью 7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: п.1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; п.2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

     Из изложенного следует, что в случае поступления заявлений иных граждан о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

    Договор аренды земельного участка с Ненилиной Т.А. заключен по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Ненилина Т.А. являлся участником торгов, соответствовала всем требованиям, указанным в извещении о проведении аукциона, победитель торгов в силу пункта 7 статьи 448 ГК РФ не вправе переуступать по своему усмотрению права и обязанности арендатора по договору другому лицу без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                Р Е Ш И Л :

Исковое заявление удовлетворить.

Признать условия договора аренды земельного участка с кадастровым номером № №-Ф от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией <адрес> муниципального района и Ненилиной Т. А. , изложенные в п. 4.1.3 о праве арендатора передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог в пределах срока договора аренды, без согласия арендодателя, при условии его уведомления, - недействительными.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд, через Партизанский районный суд, со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья                             О.А. Вахрушева