Решение по делу № 2-411/2024 от 12.09.2024

24RS0036-01-2024-000334-15

Дело № 2-411/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Мотыгино                              19 ноября 2024 года

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Каптурова В.М.,

при секретаре Тесля С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учёт при переселении граждан по Федеральной программе переселения, включении в общий трудовой стаж службу в органах внутренних дел, признании права на получение жилищной субсидии, в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», обязании поставить в очередь на получении жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, с учётом уточненных требований, просит признать незаконным решение администрации <адрес> об отказе в постановке на учёт при переселении граждан по Федеральной программе переселения, включить в общий трудовой стаж службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним права на получение жилищной субсидии, выделяемой за счёт средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), обязать поставить в очередь на получении жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что администрацией <адрес> отказано истцу в постановке на учёт по федеральной программе переселения граждан, поскольку, по мнению ответчика, стаж службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включается в общую продолжительность стажа работы, дающего гражданам право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явился, извещен судом надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика и третьего лица Минстроя России явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом, представило в материалы дела возражение на исковое заявление, в котором просит отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на то, что право на предоставление за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления установлены Федеральным законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Статья 1 Закона в качестве одного из обязательных условий признания за гражданином права на получение жилищной субсидии устанавливает наличие у гражданина общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения, в статье 2 закрепляет, что в трудовой стаж включаются периоды работы, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В статье 11 Закона о трудовых пенсиях определено понятие "периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж". Статья 11 указанного закона определяет "иные периоды, засчитываемые в страховой стаж", к которым, в числе прочих периодов, относится период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Таким образом, периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы не входят в понятие "периоды работы или иной деятельности", в связи с чем, не могут быть учтены при установлении права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Законом. Общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ФИО1 без учета периодов службы в органах внутренних дел не соответствует условию статьи 1 Закона для признания за истцом права на получение жилищной субсидии и влечет отказ в удовлетворении заявленных требований. Просил рассмотреть настоящее гражданское дело без участия представителя министерства строительства.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ предусматривает, что постановка на учет граждан, нуждающихся в получении жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии с абзц. 4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий трудовой стаж.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован и проживает на территории <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>1; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>1. Регистрации по иному месту жительства за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имел.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в ОМВД РФ по <адрес>, имеет запись в трудовой книжке о прохождении службы в ОМВД в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, его стаж составил <адрес> лет 10 месяцев 19 дней.

Согласно письму администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в постановке на учет и во включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из района Крайнего Севера, как не отвечающему требованиям ст. 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", поскольку общая продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей менее пятнадцати календарных лет. Период военной службы, службы в органах внутренних дел в общую продолжительность стажа работы, дающего гражданам право на получение жилищной субсидии в соответствии с вышеуказанным федеральным законом, не входит.

Из ответа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> следует, что вопрос о включении периодов военной службы, службы в органах внутренних дел на территории районов Крайнего Севера в общую продолжительность стажа работы, дающего гражданам право на получение жилищной субсидии в Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", законодательством не урегулирован.

Вместе с тем, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, принимая во внимание, что в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет на службе в органах внутренних дел, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение администрации <адрес> об отказе в постановке на учёт ФИО1 при переселении граждан по Федеральной программе переселения, незаконным.

Включить период прохождения ФИО1 службы в органах внутренних дел (МВД) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Признать за ФИО1 право на получение жилищной субсидии, выделяемой за счёт средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Обязать администрацию <адрес> поставить ФИО1 в очередь на получение жилищной субсидии, выделяемой за счёт средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба может быть подана в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2024 года.

Судья: подпись.

Решение суда в законную силу не вступило

Копия верна:

Судья                                     В.М. Каптуров