Решение по делу № 2-1718/2019 от 19.11.2019

Дело № 2-1718/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красовской Ю.О., при секретаре Жаравиной Т.А., с участием истца Паненкова С.П., представителя интересов истца Ворожеиновой И.В., представителя ответчика администрации городского округа город Выкса Кулагиной Е.С., третьего лица Мельник Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Паненкова С.П. к Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

Паненков С.П. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании права собственности на жилой дом, общей площадью … кв.м. расположенный по адресу: …

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: …. Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в ЕГРН в установленном действующим законодательством порядке. … истцом произведена реконструкция жилого дома. Какие-либо ограничения, связанные со строительством и реконструкцией на принадлежащем ему земельном участке жилого дома, на дату реконструкции отсутствовали. Постройка произведена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, и в границах указанного земельного участка. Согласно поэтажного плана на жилой дом, выполненного МБУ «А» … г., площадь жилого дома составляет … кв.м. Истец с целью легализации самовольной постройки обращался в Администрацию г.о.г. Выкса Нижегородской области. Администрация г.о.г. Выкса Нижегородской области в Уведомлении от … г. сообщила истцу о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Размещение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке недопустимо, поскольку жилой дом расположен без отступа от границы смежного земельного участка – …, а также в связи с тем, что земельный участок, на котором находится жилой дом, попадает в защитную зону объекта культурного наследия регионального значения Никольская церковь …г. Факт нахождения земельного участка, на котором расположен возведенный жилой дом, в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения не свидетельствует о невозможности реконструкции жилого дома. Реконструкция жилого дома была произведена до вступления в силу статьи 34.1 ФЗ от 25 июня 2002 г. N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". По своему функциональному назначению жилой дом соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец Паненков С.П. и его представитель Ворожеинова И.В., исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа город Выкса Нижегородской области Кулагина Е.С. возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо Мельник Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, не возражала их удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия в Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований или возражений. Бремя доказывания между сторонами распределено. Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу п.п. 1-3 ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 1 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что Паненкову С.П. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью … кв.м. категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: …, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от.. .

Так же истцу на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью … кв.м. расположенный на указанном земельном участке, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от …г.

Как следует из содержания искового заявления и пояснений истца, …истцом произведена реконструкция жилого дома.

Согласно поэтажного плана на жилой дом, выполненного МБУ «А» по состоянию на … г., площадь жилого дома составляет … кв.м.

В соответствии с Техническим планом здания от …., общая площадь жилого дома составляет …. кв.м.

Градостроительный кодекс в ст. 51 предусматривает, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Сведений о том, что истцу в установленном законом порядке выдавалось разрешение на реконструкцию спорного объекта недвижимости в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 3 ст. 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с пп. 5 п.1 ст. 17 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 г. № 122 — ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания: разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданное после введения в действие Градостроительного кодекса РФ, либо разрешения на строительство объекта на отведенном земельном участке; акта приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительством объекта и решения об утверждении акта; кадастровый паспорт объекта недвижимого имущества, выданного после 01.03.2008г. или технической документации, описывающей объект недвижимого имущества, выданная до 01.03.2008г.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ реконструкция вышеуказанного жилого дома произведена в отсутствии разрешения на реконструкцию.

Параметры реконструированного жилого дома указаны в Техническом плане здания, выполненного МБУ «А» по состоянию на …, согласно которому спорный жилой дом представляет собой одноэтажное строение, общая площадь которого составляет … кв.м.

Согласно технического отчета №… по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: …, обмеры внутренних помещений дома соответствуют размерам, указанным в плане. Дефектов, влияющих на снижение прочностных характеристик строительных конструкций и их эксплуатационных свойств, не обнаружено. Использованные строительные материалы соответствуют требованиям строительных норм и правил. Соблюдены требования экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию дома, а также соблюдены права и законные интересы других граждан. Конструкции дома не несут угрозу жизни и здоровью жильцов.

Из представленного в материалы дела Уведомления от … № …, выданного истцу администрацией городского округа город Выкса Нижегородской области следует, что размещение объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: … недопустимо, поскольку жилой дом располагается без отступа от границ смежного земельного участка …, а также в связи с тем, что земельный участок, на котором находится жилой дом, попадает в защитную зону объекта культурного наследия регионального значения Никольская церковь …г. Объект признан объектом культурного наследия регионального значения в соответствии с Решением Горьковского облисполкома от …г. № 471 «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры местного значения».

Согласно статье 34.1 ФЗ от 25.06.2002 №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) в защитных зонах объектов культурного наследия запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади).

Однако, в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что реконструкция спорного жилого дома была произведена до вступления в силу статьи 34.1 ФЗ от 25 июня 2002 г. N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Статья 34.1 введена Федеральным законом от 05.04.2016 N 95-ФЗ. В силу положений п.4 статьи 3 ФЗ от 05.04.2016 г. "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", положение пункта 1 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", предусматривающее запрет строительства объектов капитального строительства и их реконструкции, связанной с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), не применяется к правоотношениям, связанным со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, возникшим на основании разрешений на строительство, которые выданы в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе в случаях продления сроков их действия или изменения застройщика.

Таким образом, положения указанного закона не применяются к строительству /реконструкции, которые не завершены на момент вступления в силу указанного ФЗ (закон вступил в силу 3 октября 2016 г.).

Реконструкция спорного дома выполнена до 03 октября 2016 года, что подтверждается представленными суду доказательствами, техническим планом, следовательно, к сложившимся спорным правоотношениям положения статьи 34.1 ФЗ от 25.06.2002 г. №73-Ф3 применению не подлежат.

Само по себе несоблюдение истцом расстояния от границы смежного земельного участка не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка и жилого дома … является М., что подтверждается выписками из ЕГРН от.. .

М.. не имеет возражений относительно расположения жилого дома истца с учетом произведенной им реконструкции дома, о чем ею указано в судебном заседании.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также то, что указанное жилое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, представителем ответчика не оспорены доводы, изложенные истцом, суд находит, что оснований для отказа в иске не имеется, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Паненкова С.П. удовлетворить.

Признать за Паненковым С.П., … года рождения, уроженцем …, право собственности на жилой дом, общей площадью … кв.м., расположенный по адресу: …

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья-Красовская Ю.О.