Решение по делу № 2-698/2023 от 20.09.2023

Дело №г.

УИД 05RS0№-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 октября 2023г.

Магарамкентский районный суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Исмаилова И.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора ФИО3 <адрес> ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, третье лицо - ОНД и ПР № по Ахтынскому, ФИО3 и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД о приостановлении деятельности автозаправочной станции АГЗС «ТДК и обязании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора ФИО3 <адрес> ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, третье лицо - ОНД и ПР № по Ахтынскому, ФИО3 и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД о признании незаконной и приостановить деятельность АГЗС «ТДК», расположенной по адресу: РД, <адрес>, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО2, ИНН 051000879508, до устранения указанных нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности; Об обязании руководителя организации (собственника) устранить нарушения пожарной безопасности на АГЗС «ТДК»: -пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности; -обеспечить эксплуатацию электропроводки без нарушений изоляции; -разработать и вывесить утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима; -на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций, контейнеров хранения топлива установить полосы желтого цвета с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива; -на дорожное покрытие АГЗС нанести разметку, и указатели (дорожные знаки, схемы движения); -для обеспечения охлаждения оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара оборудовать АГЗС устройством систем водяного орошения, обеспечивающими подачу воды на поверхности указанного оборудования; -разработать и представить декларацию пожарной безопасности; -оборудовать объект автоматической установкой пожарной сигнализации; -определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок; -расположить подземно резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (СУГ) с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.; -установить на территории объекта таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; -установить между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива экраны из негорючего материала; -оборудовать объект устройством громкоговорящей связи;     -укомплектовать пожарный щит в полном объеме в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (приложение 7), утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №; -обеспечить территорию АГЗС источником противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы) для тушения пожаров; -оснастить АГЗС первичными средствами пожаротушения с номерами; -оборудовать технологические установки, оборудование для операций с СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочный островок, на котором транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются КПГ, СПГ и СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, обеспечивающими при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от НКПР, сигнализацию о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АГЗС, а при достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопасных концентраций горючего газа, соответствующей 50% от НКПР, должно быть обеспечено автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств; -для контроля заземления АЦ применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ.; -оборудовать линии выдачи топлива обратными клапанами; -оборудовать АГЗС площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и СУГ, мотивируя свои исковые требования тем, что прокуратурой ФИО3 <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов районного подразделения ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС РФ и сотрудников ОМВД по району проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на АГЗС «ТДК», расположенной по адресу: РД, <адрес>. Установлено, что эксплуатация АГЗС осуществляется в нарушение следующих требований федерального законодательства о пожарной безопасности:

- Лица допущены к работе на объект без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Постановление правительства от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении правил противопожарного режима в РФ п.3);

- Руководителем организации и лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты не пройден курс обучения в объеме пожарно-технического минимума. (ППР в РФ № п.3, Приказ МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ п. 31);

- Электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции (Постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении правил противопожарного режима в РФ п. 35 «а»);

- На объекте защиты не разработаны и не вывешены утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима. (п. 2 Правила противопожарного режима в РФ);

- На боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций (при их наличии) контейнеров хранения топлива должны быть расположены полоса желтого цвета шириной от 38 до 42 см. с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной свето-возвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива (бензин или дизельное топливо). (ч.2, ч.3 ст.4 ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ, п. 91, СП 156.13130.2014 п.7.7);

- Расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения). (ППР в РФ № п.384 «В»);

- Для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования. (ч.2, ч.3 ст.4 ФЗ от 22.07.2008г., приложение 6 п. 24, п. 8.50 СП 156.13130.2014);

- На объекте защиты не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях ПБ», ч.5 ст.6, ч.1 ст.64);

- МАЗС не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (ч.2, ч.3 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, п.4, п.9 табл.1);

- Не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установокп. (12 ППР в РФ; ч. 3 ст. 24, ст. 25, ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях ПБ");

- Резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (далее - СУГ) не расположен подземно с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5м. (п.8.30 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- На территории объекта защиты не обеспечивается наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (п.36 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

- Между заправочным островком с СУГ, а также между ними и заправочными островками с другими видами топлива следует устраивать экраны из негорючего материала высотой не менее 2 м. Ширина экранов должна превышать не менее чем на 0,5м. в обе стороны длину заправочного островка;

- МАЗС не оснащен громкоговорящей связью (ч.2, ч.3 ст.4 ФЗ от 22.07.2008г., п. 6.34 СП 156.13130.2014);

- В отношении объекта защиты не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности (п.392 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г. №);

- Пожарный щит не в полном объеме укомплектован (приложение 7 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №);

- На территории (АЗС) отсутствуют источники противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы) для тушения пожаров. (ФЗ от 22.07.2008г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч.1 ст.62»;

- Автозаправочная станция не оснащена первичными средствами пожаротушения (ППР № п.389);

- Для контроля заземления АЦ не применяются специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Федеральный закон от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Свод правил СП 156.13130.2014 “Свод Правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности”, глава 8. Дополнительные требования к АЗС с наличием жидкого моторного топлива, пункт 7.35);

- Линии выдачи топлива не оборудованы обратными клапанами, которые должны открываться давлением или разряжением, создаваемыми насосами этих линий, и герметично закрываться при обесточивании указанных насосов (Федеральный закон от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; Свод правил СП 156.13130.2014 “Свод Правил. Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности”, глава 8. Дополнительные требования к АЗС с наличием жидкого моторного топлива, пункт 7.28).

- МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива (далее - АЦ) с жидким моторным топливом и СУГ (Федеральный закон от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», глава IV. Обеспечение пожарной безопасности, статья 20. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 4. Техническое регулирование в области пожарной безопасности; Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел I. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности, глава 1. Общие положения, статья 6. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности; п.7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности»).

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут повлечь материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей, в связи с чем предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (далее ФЗ №) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушения требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.37 ФЗ № обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержание в исправном состоянии системы и средств противопожарной защиты, возложена на руководителей организации.

При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в силу ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности», несут собственники имущества, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Настоящее исковое заявление прокурором подается в суд в целях предупреждения причинения вреда, в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.

Истец и.о. прокурора ФИО3 <адрес> ФИО5, третье лицо ОНД и ПР № по Ахтынскому, ФИО3 и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание своего представителя не обеспечили, однако направили заявление, в котором просят рассмотреть дело в их отсутствии.

Ответчик ИП ФИО2 надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, от его представителя по доверенности ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, а также указал о признания исковых требований истца и.о. прокурора ФИО3 <адрес> ФИО7 в полном объеме.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Суд согласился с признанием иска ответчиком, так как его волеизъявление не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц.

Исследовав материалы дела, суд признает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, суд выносит решение об удовлетворении иска.

Согласно ст.68 ч.2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств

В соответствии со ст.198 ч.4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Определением ФИО3 районного суда РД от 25.09.2023г. приняты меры по обеспечению иска в виде запрета на функционирование АГЗС «ТДК», расположенный по адресу: РД, <адрес> принадлежащий на праве собственности ИП ФИО2 и находящееся в аренде ФИО1.

В соответствии со ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению вопроса об отмене обеспечения иска.

Принимая во внимание, что настоящее гражданское дело подлежит удовлетворению, принятые обеспечительные меры подлежат отмене после устранения нарушений требований федерального закона о пожарной безопасности на данном АГЗС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора ФИО3 <адрес> ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, третье лицо - ОНД и ПР № по Ахтынскому, ФИО3 и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД, удовлетворить.

Признать незаконной и приостановить деятельность АГЗС «ТДК», расположенной по адресу: РД, <адрес>, эксплуатируемой индивидуальным предпринимателем ФИО2, ИНН 051000879508, до устранения указанных нарушений федерального законодательства о пожарной безопасности.

Обязать руководителя организации (собственника) устранить нарушения пожарной безопасности на АГЗС «ТДК»:

- пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности;

- обеспечить эксплуатацию электропроводки без нарушений изоляции;

- разработать и вывесить утвержденные инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима;

- на боковых поверхностях резервуаров или ограждающих конструкций, контейнеров хранения топлива установить полосы желтого цвета с надписью "ОГНЕОПАСНО", выполненной световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива;

- на дорожное покрытие АГЗС нанести разметку, и указатели (дорожные знаки, схемы движения);

- для обеспечения охлаждения оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара оборудовать АГЗС устройством систем водяного орошения, обеспечивающими подачу воды на поверхности указанного оборудования;

- разработать и представить декларацию пожарной безопасности;

- оборудовать объект автоматической установкой пожарной сигнализации;

- определить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для наружных установок;

- расположить подземно резервуар для хранения сжиженных углеводородных газов (СУГ) с обеспечением толщины засыпки грунтом не менее 0,5 м.

- установить на территории объекта таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны;

- установить между заправочным островком с СУГ и заправочными островками с другими видами топлива экраны из негорючего материала;

- оборудовать объект устройством громкоговорящей связи;

- укомплектовать пожарный щит в полном объеме в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (приложение 7), утвержденными постановлением Правительства РФ от 20.09.2020г №;

- обеспечить территорию АГЗС источником противопожарного водоснабжения (естественные и искусственные водоемы) для тушения пожаров;

- оснастить АГЗС первичными средствами пожаротушения с номерами;

- оборудовать технологические установки, оборудование для операций с СУГ, площадки для АЦ СУГ, заправочный островок, на котором транспортные средства могут заправляться СУГ, а также сооружения, в которых обращаются КПГ, СПГ и СУГ, имеющие вертикальные ограждающие конструкции с отношением площади отверстий к полной площади преграды более 50%, сигнализаторами довзрывоопасных концентраций, обеспечивающими при достижении концентрацией горючего газа величины, превышающей 20% от НКПР, сигнализацию о месте разгерметизации с подачей сигнала в операторную АГЗС, а при достижении в местах установки сигнализаторов довзрывоопасных концентраций горючего газа, соответствующей 50% от НКПР, должно быть обеспечено автоматическое прекращение операций наполнения резервуаров (сосудов) хранения топлива и отключение топливораздаточных устройств;

- для контроля заземления АЦ применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ.;

- оборудовать линии выдачи топлива обратными клапанами;

- оборудовать АГЗС площадкой для автомобильного транспортного средства для транспортирования топлива с жидким моторным топливом и СУГ.

Определение ФИО3 районного суда Республики Дагестан от 25.09.2023г. о принятии мер по обеспечению иска в виде запрета на функционирование АГЗС «ТДК», расположенной по адресу: РД, <адрес> принадлежащее на праве собственности ИП ФИО2 и находящееся в аренде ФИО1 – отменить, после устранения нарушений пожарной безопасности выявленных по данному делу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Магарамкентский районный суд РД.

Судья

ФИО3 районного суда РД         И.Н.Исмаилов

решение составлено и отпечатано

в совещательной комнате