Решение по делу № 12-450/2018 от 30.07.2018

КОПИЯ

Дело №12-450/2018

РЕШЕНИЕ

5 сентября 2018 года Альметьевский городского суд Республики Татарстан в составе судьи Гафорова Л.Ф.,

при секретаре Сираздиновой И.И.,

с участием представителя ООО «<данные изъяты>» Камалове Р.Н., действующего на основании Устава, представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Миннебаевой Р.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 18 июля 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 18 июля 2018 года общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее - ООО «<данные изъяты>») привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «<данные изъяты> обратилось с жалобой на данное постановление, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, раскаяние в содеянном, устранение выявленного правонарушения, отсутствие причиненного вреда, в связи с чем, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» просил снизить размер назначенного штрафа, представитель Минэкологии с жалобой не согласился.

Выслушав представителя ООО «<данные изъяты>», представителя Минэкологии, исследовав материалы дела, изучив административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 19 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ определены основы нормирования в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 названной статьи закона нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Одним из элементов системы нормирования в области охраны окружающей среды является установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства). Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» целью установления нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение является предотвращение негативного воздействия на окружающую среду в результате деятельности хозяйствующих субъектов, связанной с образованием отходов.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства лимиты на размещение отходов определяются количеством отходов, фактически направленных для размещения на полигоны, отраженным в сдаваемой ими отчетности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона №89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Порядок учета в области обращения с отходами утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 сентября 2011 года №721. Согласно пункту 5 Порядка учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Таким образом, осуществление контроля и учета размещения отходов является средством предотвращения негативного воздействия на окружающую среду в результате превышения предельно допустимого количества отходов, направляемых для размещения на конкретный объект размещения отходов.

В нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства ООО «<данные изъяты>», являясь субъектом малого предпринимательства, отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за ДД.ММ.ГГГГ год до ДД.ММ.ГГГГ уполномоченному органу не представил, при этом, в журнале учета движения отходов за ДД.ММ.ГГГГ года отражено образование отходов 1 и 4 класса опасности, сведений об их утилизации не имеется, что может создать угрозу негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» не предпринял должных мер по соблюдению природоохранного законодательства, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, назначая ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, должностным лицом административного органа не в полной мере учтены требования статей 3.1, 4.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания судья должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, вида его деятельности и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд полагает необходимым изменить постановление в части назначения наказания, снизив административный штраф до 50000 руб. с учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 18 июля 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить назначенное по статье 8.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание до 50000 (Пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан (подпись) Гафорова Л.Ф.

Копия верна.

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Гафорова Л.Ф.