Решение по делу № 11-12/2019 от 11.01.2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2019 года город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 11-12/2019 по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) на решение мирового судьи судебного участка № 8 Правобережного округа г. Иркутска от 20.08.2018 г. по гражданскому делу по иску прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в защиту интересов Лушиной Г. П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мамско-Чуйского района Иркутской области обратился с иском к мировому судье судебного участка № 8 Правобережного округа г.Иркутска в защиту интересов Лушиной Г. П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением мирового судьи судебного участка № 8 Правобережного округа г. Иркутска от 20.08.2018 г. исковые требования удовлетворены. С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в пользу Лушиной Г. П. в качестве компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно взыскана денежная сумма в размере 7 500 руб.

С Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) в бюджет муниципального образования «Город Иркутск» взыскана государственная пошлина в сумме 400 руб.

Не согласившись с решением мирового судьи, ответчиком подана апелляционная жалоба на решение мирового судьи судебного участка № 8 Правобережного округа г.Иркутска от 20.08.2018 г., в которой ответчик просил суд отменить решение мирового судьи от 20.08.2018 г.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указал, что Лушина Г.П. обратилась в Управление с заявлением о доплате компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе в оплате стоимости проезда по маршруту Новосибирск - Иркутск, т.к. в представленных документах отсутствовал обязательный реквизит – код статуса бронирования.

Таким образом, представленные заявителем документы не соответствовали требованиям, установленным законодательством в данной сфере, и не могли быть приняты к возмещению расходов, следовательно, Управление законно и обоснованно вынесло решение о частичной выплате доплаты компенсации расходов на оплату стоимости проезда Лушиной Г.П.

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, не явились.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы гражданского дела, суд не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения мирового судьи судебного участка № 8 Правобережного округа г. Иркутска от 20.08.2018 г. по иску прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ. являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно» заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде:

предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а)    железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б)    внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

г)    воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д)    автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

В соответствии с постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029» к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отнесен Мамско-Чуйский район.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации 25 04 386543, выданному ОВД Мамско-Чуйского района Иркутской области 17.08.2005 г., Лушина Г. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии удостоверения № следует, что Лушина Г.П. является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В 2018 г. Лушина Г.П. совершила перелет к месту отдыха по маршруту Новосибирск – Иркутск рейсом S7 3275, стоимость билета составила 9 152 руб. Тариф Эконом.

В соответствии с посадочным талоном по авиабилету 421 2474702457 пассажир Лушина <данные изъяты> совершила полет ДД.ММ.ГГГГ рейсом S7 3275 по маршруту «Новосибирск – Иркутск».

Согласно ответу ПАО АК «Сибирь» от 06.06.2018 г. №10-С-211-18-5134 Лушиной Г.П. был оформлен авиабилет №421 2474702457 по маршруту «Новосибирск – Иркутск» на рейс АК «Сибирь» на дату вылета 03.04.2018 г. Стоимость авиабилета составила 9 152 руб. (тариф экономического класса TBSOW – 7500 руб. + таксы – 1 652 руб.). Перелет по указанному билету осуществлен.

19.04.2018г. Лушина Г.П. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) с заявлением о выплате ей 33 414 руб., в том числе и стоимость проезда по маршруту «Новосибирск – Иркутск» 03.04.2018г. в сумме 9 152 руб. с приложением проездных документов.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением - Управлением Пенсионного     фонда    Российской    Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) принято решение № 261 от 27.04.2018г. о выплате 16 691 руб. в качестве компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Из уведомления о принятом решении о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно от 27.04.2018 г. № 259 следует, что из представленных Лушиной Г.П. в Управление проездных документов усмотрено, что электронный билет по маршруту «Новосибирск – Иркутск» не подлежит возмещению, т.к. в нём отсутствует обязательный реквизит – код статуса бронирования.

Вместе с тем, Лушина Г.П. является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <адрес> - местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получает страховую пенсию по старости и имеет право на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно, гарантированную Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

По мнению суда апелляционной инстанции расходы истца Лушиной Г.П. на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации подлежат возмещению, оснований для отказа в выплате компенсации у ответчика не имелось, в связи с чем оснований для отказа Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) от в выплате Лушиной Г.П. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части стоимости проезда в размере 7 500 руб. по маршруту «Новосибирск – Иркутск» является незаконным.

Доводы ответчика о несоответствии представленного документа требованиям законодательства – отсутствия в них обязательных реквизитов – кода статуса бронирования, не влияют на выводы суда о наличии у Лушиной Г.П. как лица, работающего и проживающего в районе Крайнего Севера, предоставленного законом права на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В совокупности изложенных доводов и анализа представленных доказательств мировой судья правильно пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в заявленном прокурором размере. Мировым судьей при разрешении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права.

Проверив доводы апелляционной жалобы, как в пределах жалобы, так и в полном объёме судебное решение, суд апелляционной инстанции полагает, что мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства дела и круг доказательств по ним, правильно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области. Нарушений норм процессуального права мировым судьей не допущено, о времени и месте рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом, требования и возражения изложены письменно.

При таких обстоятельствах суд находит выводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом решении от 20.08.2018 г. об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Мамско-Чуйского района Иркутской области в защиту интересов Лушиной Г.П., мотивированными и соответствующими установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем, оснований для отмены решения мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.328, ч.1 ст.329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 8 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 20.08.2018 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-2967/2018 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░