Решение по делу № 33-2205/2017 от 16.11.2017

Судья Лаптева К.Н. дело № 33-2205/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола      5 декабря 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Волковой О.В.,

судей Иванова Ан.В. и Халиулина А.Д.,

при секретаре Иванове И.О.,     

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья «Анникова-9» на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 сентября 2017 года, которым постановлено:

возложить на ТСЖ «Анникова-9» обязанность демонтировать столбы и
железобетонные блоки, установленные ТСЖ «Анникова-9» в межквартальном проезде между домом № 9 по улице Анникова и домом № 73 по улице Фестивальной города Йошкар-Олы Республики Марий Эл в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ТСЖ «Анникова-9» в доход местного бюджета муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину 6000 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулина А.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилось в суд с иском к товариществу собственников жилья «Анникова-9» (далее – ТСЖ «Анникова-9»), в котором просило обязать ответчика демонтировать столбы и железобетонные
блоки в межквартальном проезде между домом № 9 по улице Анникова и домом № 73 по улице Фестивальной города Йошкар-Ола в срок до 1 октября 2017 года, привести межквартальный проезд в первоначальное состояние до 1 октября 2017 года.

В обоснование иска указано, что в мае 2017 года было выявлено нарушение ответчиком запрета на самовольную установку железобетонных блоков, столбов, ограждений и других сооружений во внутриквартальных проездах, установленного пунктом 5.16 Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола», утвержденных решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14 июля 2009 года № 725-IV: в межквартальном проезде между домом № 9 по улице Анникова и домом № 73 по улице Фестивальной города Йошкар-Олы ответчик самовольно установил столбы и бетонные блоки, загородившие проезд. По данному факту было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 3 июля 2017 года ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение соответствующего административного правонарушения. До настоящего времени ответчиком вышеуказанные столбы и бетонные блоки не демонтированы и не убраны.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ТСЖ «Анникова-9» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении иска. Не оспаривая факт нарушения запрета на самовольную установку железобетонных блоков, столбов, ограждений и других сооружений во внутриквартальных проездах, установленного пунктом 5.16 Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола», в результате возведения в межквартальном проезде между домом № 9 по улице Анникова и домом № 73 по улице Фестивальной города Йошкар-Олы столбов и бетонных блоков, заявитель жалобы настаивает на отсутствии у истца права на обращение в суд с соответствующим иском. Утверждает, что Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», будучи самостоятельным юридическим лицом, обратилось с данным иском от своего имени, тогда как участниками спорных правоотношений является ответчик и муниципальное образование «Городской округ «Город Йошкар-Ола». Полагает, что у суда не имелось оснований для удовлетворения вышеуказанного иска на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку в ходе рассмотрения дела не было доказано обстоятельство нахождения земельного участка, на котором ответчиком были возведены спорные столбы и блоки, в муниципальной собственности городского округа «Город Йошкар-Ола».

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ТСЖ «Анникова-9» Аристовой И.С., поддержавшей доводы жалобы, представителя Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Чернигиной Е.Ю., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) оснований для отмены решения суда не находит.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения, а также организация благоустройства территории городского округа пунктами 5, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочным исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения является местная администрация.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 Устава муниципального образования «Город Йошкар-Ола» для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения может создавать муниципальные учреждения. При этом функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных учреждений осуществляет администрация городского округа «Город Йошкар-Ола».

Решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 декабря 2011 года № 365-V учрежден отраслевой (функциональный) орган по решению вопросов местного значения в области дорожного хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», организации благоустройства территории городского округа – Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

В силу пункта 2.1 Положения об Управлении городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного указанным решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола», к основным задачам Управления отнесены, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола», осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог местного значения, организация благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», защита прав и интересов городского округа «Город Йошкар-Ола» в установленной сфере деятельности.

Для реализации вышеуказанных задач Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в соответствии с пунктом 3.1 Положения об Управлении городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного указанным решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола», уполномочено выступать в судах, представляя интересы городского округа «Город Йошкар-Ола».

Решением тридцать восьмой сессии Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14 июля 2009 года № 752-IV были утверждены Правила благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

В силу пункта 5.16 раздела V «Правила содержания придомовых территорий» вышеуказанных Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола» запрещается самовольная установка железобетонных блоков, столбов, ограждений и других сооружений во внутриквартальных проездах, то есть на дороге, по которой осуществляется проезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 5 сентября 2016 года правлением ТСЖ «Анникова-9», осуществляющего управление в многоквартирном доме № 9 по улице Анникова города Йошкар-Олы, принято решение перегородить проезжую часть дворовой территории со стороны дворовой территории по улице Фестивальной, 73. Данное решение было исполнено: в межквартальном проезде между домом № 9 по улице Анникова и домом № 73 по улице Фестивальной ответчик установил столбы и бетонные блоки, загородившие проезд.

По указанному факту нарушения ТСЖ «Анникова-9» запрета на самовольную установку железобетонных блоков и столбов во внутриквартальных проездах, установленного пункта 5.16 раздела V «Правила содержания придомовых территорий» вышеуказанных Правил благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», в отношении ответчика было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18 Закона Республики Марий Эл от 4 декабря 2002 года № 43-З «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл».

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 3 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 30 августа 2017 года, ответчик был привлечен к административной ответственности за совершение соответствующего административного правонарушения.

До настоящего времени ответчиком вышеуказанные столбы и бетонные блоки не демонтированы и не убраны.

Приняв во внимание вышеприведенные обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и возложении на ТСЖ «Анникова-9» обязанности демонтировать столбы и железобетонные блоки, установленные в межквартальном проезде между домом № 9 по улице Анникова и домом № 73 по улице Фестивальной города Йошкар-Олы Республики Марий Эл. При этом суд обоснованно исходил из того, что именно Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», являясь специально созданным для осуществления полномочий по решению вышеуказанных вопросов местного значения учреждением, является надлежащим истцом по данному делу.

Доводы, приведенные ТСЖ «Анникова-9» в апелляционной жалобе в опровержение приведенного вывода суда о наличии у истца субъективного права на обращение в суд с вышеуказанным иском, несостоятельны.

Обращаясь в суд с данным иском к ответчику, Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» реализовало предоставленное ему пунктом 3.1 Положения об Управлении городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28 декабря 2011 года № 365-V, право на обращение в суд в интересах городского округа «Город Йошкар-Ола». Утверждения заявителя жалобы, что Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» обратилось с данным иском в своих интересах как юридическое лицо с учетом его правоспособности, определенной вышеуказанным Положением, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку они не подтверждены какими-либо доказательствами.

Реализуя полномочие на защиту интересов городского округа «Город Йошкар-Ола», Управление городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» вправе заявлять требования об устранении нарушений запретов, установленных муниципальными правовыми актами, к любому лицу (как к лицам, не имеющим каких-либо правомочий на земельный участок, на котором были произведены действия, образующие нарушение названных запретов, так и к собственнику либо иному законному его владельцу). В связи с этим правового значения для данного дела обстоятельство принадлежности земельного участка, на котором ответчиком были возведены столбы и железобетонные блоки, не имело. При таких обстоятельствах ссылки заявителя жалобы на отсутствие у суда оснований для удовлетворения иска Управления городского хозяйства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации несостоятельны.

Таким образом, решение постановлено судом на основании правильного определения юридически значимых обстоятельств, без нарушения норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 27 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Анникова-9» - без удовлетворения.

Председательствующий     О.В.Волкова

Судьи     Ан.В.Иванов

    А.Д.Халиулин