Решение по делу № 33-291/2018 от 26.03.2018

Председательствующий – Беспалова Т.Е. дело № 33-291

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 апреля 2018 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Кокшаровой Е.А.,

судей – Красиковой О.Е., Черткова С.Н.,

при секретаре – Слабодчиковой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Цимбалова В.Ю., на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 февраля 2018 года, которым

исковые требования Ковязиной Ларисы Владимировны к Правительству Республики Алтай, Республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» удовлетворены.

За Ковязиной Ларисой Владимировной, <дата> года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, признано право состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "инвалиды" с датой постановки на учет 16.05.2001 года.

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Ковязина Л.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Правительству Республики Алтай, Республиканской комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» о признании за ней права состоять в очереди на получение социальной выплаты в рамках Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "инвалиды" с датой постановки на учет 15.05.2001 года, мотивируя тем, что состояла на очереди в составе семьи своего мужа Е.М.А., в отношении которого было заведено учетное дело органом местного самоуправления Кош-Агачского района по месту жительства. Е.М.А. умер в <дата>, после чего очередь была оформлена на истца. Истец ежегодно являлась участником указанной подпрограммы с даты постановки на очередь мужа, то есть с 15.05.2001 года. Республиканской комиссией отказано во включении в список получателей сертификатов, поскольку на момент смерти мужа истца отсутствовало положение закона о сохранении права на получение сертификата членами семьи умершего участника программы с даты его постановки на очередь.

    Суд принял вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Цимбалов В.Ю., указывая, что судом не принято во внимание, что изменения, внесенные в федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» действуют с 01 января 2012 года, и учитывая, что в предыдущей редакции закона не была установлена норма, предусматривающая сохранение права на получение жилищной субсидии за членами семьи гражданина, состоявшего на учете на получение жилищной субсидии, в случае его смерти (в том числе даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии). Органы местного самоуправления (региональные органы исполнительной власти) не имеют правовых оснований для включения членов семей граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилищной субсидии и умерших до 01 января 2012 года, в список граждан – участников подпрограммы.

    Проверив материалы дела, выслушав представителя Правительства Республики Алтай Николаеву М.Н., полагавшую, что решение суда является законным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Ерленбаев Михаил Алтаевич состоял на учете в администрации Кош-Агачского района Республики Алтай на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", с 16.05.2001 года, что подтверждается записью в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья по программе Переселенцы из Крайнего севера и приравненных к ним местностей. В качестве членов семьи указана супруга Ковязина Л.В.

По данным справки МСЭ-2006 N 0001178165 от 01.02.2006 года Е.М.А. являлся инвалидом 2 группы бессрочно.

<дата> Е.М.А. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 11.05.2016 года (дубликат).

В связи со смертью Е.М.А. очередь переоформлена на жену - Ковязину Л.В.(свидетельство о заключении брака от <дата>), что подтверждается постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» № 291 от 27.06.2016.

Ковязина Л.В. включена в сводный список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год; категория граждан- участников подпрограммы: граждане, выезжающие ( выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальной выплаты «инвалиды1, 2 группы, инвалиды с детства» по Республике Алтай, с даты постановки на очередь Е.М.А., под порядковым номером 3.

Решением республиканской Комиссии по реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» от 15.03.2017 года, отказано Ковязиной Л.В. во включение в список граждан- получателей государственных жилищных сертификатов на 2017 год, предложено установить право на получение социальной выплаты в судебном порядке, поскольку Ковязина Л.В. включена в список очередников и состав участников подпрограммы вместо мужа Е.М.А. до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125, то есть до 1 января 2012 года.

Категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий, установлены статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований, при этом судом правомерно было принято во внимание то обстоятельство, что после смерти супруга Ковязина Л.В., как член семьи гражданина, состоявшего на учете, продолжала состоять в очереди на получение социальной выплаты, в категории "инвалиды", своим заявлением подтвердила свое право и желание участвовать в программе. Федеральным законом N 125-ФЗ (в редакции от 17.07.2011) прямо предусмотрено право члена семьи гражданина, состоявшего на учете на получение субсидии, на получение жилищной субсидии (с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии) в случае его смерти.

Поскольку истица является членом семьи умершего Е.М.А., который состоял на учете по категории "инвалиды", на день смерти проживала совместно с ним и вела общее хозяйство, то она вправе претендовать на получение жилищной субсидии. Суд правильно исходил из того, что ранее действующее законодательство не содержало прямой запрет на данное правопреемство, а поскольку в последующем законодатель закрепил данное право в Федеральном законе, следовательно, применение его к ранее возникшим правоотношениям, как улучшающие положение данных лиц, является обоснованным. Кроме того, коллегия обращает внимание, что включив истицу в соответствующий список после смерти получателя, в качестве члена его семьи, ответчик тем самым признал данное право, а последующее исключение из списка, в период действия Федерального закона в редакции, действующей с 01.01.2012 года, не может быть признано обоснованным.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения и сводятся к несогласию с оценкой установленных судом доказательств, которым дан надлежащий анализ и правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Таким образом, учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования доказательств, а судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемого судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 01 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Цимбалова В.Ю. – без удовлетворения.

Председательствующий -                                                  Е.А. Кокшарова

Судьи -                                                                                О.Е. Красикова

                                                                                   С.Н. Чертков