Решение по делу № 2а-155/2021 от 22.03.2021

Дело № 2а-155/2021

УИД 74RS0033-01-2021-000178-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз               13 апреля 2021 года                                                                                      

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н., с участием помощника прокурора Нагайбакского района Могутновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело по административному иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Леонтьеву Александру Васильевичу о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

         прокурор Нагайбакского района Челябинской области Батраев Ю.И. обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Леонтьеву А.В. о прекращении права управления транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что Леонтьев А.В. имеет водительское удостоверение категории «А», «В», «С». При этом он с 2020 года состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом «<данные изъяты>», что относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами. Управление Леонтьевым А.В. транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, нарушает их законное право на безопасное передвижение по дорогам.

В судебном заседании помощник прокурора Нагайбакского района Могутнова Н.А. требования поддержала.

Административный ответчик Леонтьев А.В. в судебном заседании не возражал против заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Районная больница с. Фершампенуаз» Кондратьева С.А. в судебном заседании пояснила, что Леонтьев А.В. состоит на учете с ноября 2020 года. На учет поставлен после судебного постановления, которым на Леонтьева А.В. возложены дополнительные обязанности- пройти курс лечения от алкоголизма. После постановки на учет приходит регулярно, исполняет все предписания врача.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Нагайбакскому району при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении от 8 ноября 1968 года (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года) установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п.п. 1, 4 ст. 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377, определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления работ, непосредственно связанных с движением транспорта: алкоголизм, наркомания, токсикомания; осуществление такой деятельности допускается при стойкой ремиссии.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п.п. 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Из системного толкования приведенных норм следует, что установление у гражданина наличия медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии реальной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении противопоказания продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит законодательству о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Леонтьеву А.В. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А», «В», «С».

Согласно медицинским документам, Леонтьев А.В. состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Районная больница с. Фершампенуаз» со ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>», в связи с исполнением при условном осуждении обязанностей по постановке на учет у врача нарколога и прохождении курса лечения от алкоголизма, возложенным постановлением Нагайбакского районного суда Челябинской области от 10 сентября 2020 года. В ходе наблюдения Леонтьев А.В. ежемесячно являлся на осмотры. Ремиссия составляла 11 месяцев, которая прервалась в феврале 2021 года по причине употребления алкоголя.

Леонтьевым А.В. диагноз в установленном порядке не оспаривался, к настоящему моменту ремиссия не подтверждена, решение о снятии с диспансерного учета Леонтьева А.В. соответствующей комиссией не принималось.

Таким образом, Леонтьев А.В. имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с наличием у него заболевания «<данные изъяты>

Состояние здоровья Леонтьева А.В. препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создавая реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении.

При таких обстоятельствах право Леонтьева А.В. на управление транспортными средствами подлежит ограничению до устранения препятствий к осуществлению такого вида деятельности.      

В силу ч. 1 ст.114 КАС РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с Леонтьева А.В. следует взыскать госпошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Нагайбакского района Челябинской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами       Леонтьева Александра Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с водительским удостоверением № категории «А,В,С», выданным на его имя ДД.ММ.ГГГГ, до устранения препятствий к управлению транспортными средствами.

Взыскать с Леонтьева Александра Васильевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 14 апреля 2021 года.