Решение по делу № 12-457/2021 от 24.09.2021

Дело № 12-457/2021

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2021 года г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГУСП Совхоз «Рощинский» РБ Рафикова Р.М. на постановление Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № от 17.09.2021г. о привлечении ГУСП Совхоз «Рощинский» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Южно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) № от 17 сентября 2021г. юридическое лицо – ГУСП Совхоз «Рощинский» РБ признан виновным в нарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ГУСП Совхоз «Рощинский» РБ подал жалобу, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 2-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за второй квартал 2021 отчетного года – 20.07.2021г.

20.07.2021г. в Республике Башкортостан установлен нерабочий день, в связи с празднованием Курбан-байрам. Оплата произведена ГУСП Совхоз «Рощинский» РБ 22.07.2021г., что подтверждается платежными поручениями № от 22.07.2021г., № от 22.07.2021г., № от 22.07.2021г., № от 22.07.2021г. Соответственно, ГУСП Совхоз «Рощинский» РБ просрочил внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2021г. на один рабочий день. Таким образом, считает, что данное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании представители ГУСП Совхоз «Рощинский» РБ по доверенности Мурадымова Г.Х., Найденова М.В. доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель Южно-Уральского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) не явился, извещен надлежащим образом, причину не явки не сообщили.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду, является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются названным Федеральным законом, иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно данным межрегионального отдела государственной экологической экспертизы, разрешительной деятельности и администрирования платежей Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ГУСП Совхоз «Рощинский» РБ несвоевременно внесли авансовый платеж за второй квартал 2021 отчетного года. Платежные поручения за второй квартал 2021 отчетного года выгружены с программы ФГИС ПТК Госконтроль.

По указанному факту государственным инспектором РФ по Республике Башкортостан и Оренбургской области Валеевой З.Г. вынесено постановление о назначении административного наказания №-№ от 17.09.2021г. ГУСП Совхоз «Рощинский» РБ, которое подвергнуто наказанию по ст. 8.41 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000руб.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды здесь и далее нормы данного Закона приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения учреждения к административной ответственности) установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Согласно пункту 2 указанной статьи в числе иных к видам негативного воздействия на окружающую среду относится размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с ч. 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с ч. 2 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с ч. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду». Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не свидетельствуют о недоказанности вины или неправильной квалификации действий заявителя.

Доводы жалобы директора ГУСП Совхоз «Рощинский» РБ Рафикова Р.М. о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными, поскольку данное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспоренных актов не имеется.

Таким образом, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора № от 17.09.2021г. о привлечении ГУСП Совхоз «Рощинский» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора ГУСП Совхоз «Рощинский» РБ Рафикова Р.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья                  подпись          Р.З. Максютов

Копия верна:

Судья: Р.З. Максютов