Решение от 21.06.2024 по делу № 2-406/2024 от 27.04.2024

Дело № 2-406/2024

УИД 65RS0003-01-2024-000426-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2024 года                                                    г. Анива Сахалинской области

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи                        Невидимовой Н.Д.

при ведении протокола помощником судьи                Молчановой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Елены Константиновны к Полякову Алексею Александровичу, администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о признании незаконным постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, недействительным соглашение о перераспределении земельного участка, признании отсутствующим право собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

27 апреля 2024 года Егорова Е.К. обратилась в суд с исковым заявлением, из которого следует, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, проживает по указанному адресу с 1985 года.

На основании постановления мэра от 23 ноября 2001 года № истцу для эксплуатации квартиры предоставлен земельный участок площадью 490,7 кв.м., 19 января 2001 года зарегистрировано право собственности на предоствленный земельный участок. На земельном участке расположены хозяйственные постройки, по периметру имеется ограждение.

12 апреля 2024 года истец обратился к кадастровому инженеру с целью проведения межевания и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. При проведении кадастровых работ установлено, что часть земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, включены в границы земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования - под индивидуальное жилищное строительство. Собственником земельного участка является Поляков А.А. Площадь включенного участка составляет 194 кв.м. На данном участке завершено строительство индивидуального жилого дома.

Согласно сведений ЕГРН, между администрацией Анивского городского округа и Поляковым А.А. заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от 30 января 2024 года. 29 февраля 2024 года за Поляковым А.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в состав которого вошел земельный участок истца в размере 194 кв.м.

При принятии оспариваемого постановления администрация Анивского городского округа не проверила все обстоятельства, не выяснила вопрос о принадлежности земельного участка, за счет которого происходит перераспределение, приняла решение только на том основании, что сведения о границах не внесены в ЕГРН.

Изложив в исковом заявлении указанные обстоятельства, истец Егорова Е.К. просит:

- признать недействительным соглашение о пепрераспределении земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от 30 января 2024 года, заключенное между администрацией Анивского городского округа и Поляковым А.А.;

- признать отсутствующим право собственности Полякова А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

29 мая 2024 года истцом представлено заявление о дополнении исковых требований, согласно которому истец Егорова Е.К. просит:

- признать недействительным соглашение о перераспределении земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от 30 января 2024 года, заключенное между администрацией Анивского городского округа и Поляковым А.А.;

- признать отсутствующим право собственности Полякова А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок №;

- признать незаконным постановление администрации Анивского городского округа от 08 ноября 2023 года №-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «Анивский городской округ», в кадастровом квартале №».

В судебном заседании представители истца Панчук О.А.Ю действующая на основании доверенности, и Гарбовская И.А., допущенная к участию в деле на основании заявления истца, настаивали на исковых требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Поляков А.А. в судебном заседании исковые требования не признал.

В судебное заседание истец Егорова Е.К., представитель ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Из представленного письменного отзыва представителя ответчика по доверенности администрации МО «Анивский городской округ» Азыркиной Е.Г., в том числе следует, что с учетом положений части 2 статьи 8, пункта 4 части 2 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» правообладателю земельного участка Егоровой Е.К. необходимо было проявить должную осмотрительность и обратиться в орган регистрации прав с заявлением о кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка. В случае отсутствия в Едином государственном реестре прав сведений о местоположении границ земельного участка, у органа местного самоуправления отсутствует возможность проведения проверки на предмет отсутствия пересечений границ земельного участка, в отношении которого поступило заявление о перераспределении с границами иного земельного участка.

Изложив указанные обстоятельства, представитель ответчика Азыркина Е.Г. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя в рамках действующего законодательства.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального района распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса.

По смыслу вышеперечисленных норм следует, что право собственников земельных участков на заключение соглашения о перераспределении с землями, государственная собственность на которые не разграничена, не является безусловным, реализуется в соответствии с требованиями земельного законодательства и принципом добросовестного осуществления гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно абзацу 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением мэра Анивской районной администрации Сахалинской области от 23 ноября 2001 года № из земель г. Анива изъят земельный участок площадью 490,7 кв.м и предоставлен Егоровой Е.К. в собственность для эксплуатации <адрес> двухквартирном жилом доме по <адрес>А в <адрес>; 19 декабря 2001 года зарегистрировано право собственности Егоровой Е.К. на земельный участок, условный №:А Сахалинским учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Сахалинской областной регистрационной палатой.

Согласно выписки ЕГРН, Егорова Е.К. с 10 декабря 2001 года является собственником земельного участка, площалью 490 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, в пределах земельного учаска расположен объект недвижимости с кадастровым номером № (двухквартирный жилой дом по <адрес>А в <адрес>); границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, земельный участок является ранее учтенным.

05 сентября 2023 года между администрацией МО «Анивский городской округ» и Поляковым А.А. заключен договор купли-продажи № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 650 кв.м, относящийся к категории «Земли населенных пунктов» с установленным видом разрешенного использования «Индивидуальное жилищное строительство», расположенного по адресу: <адрес>, участок №; право собственности на земельный участок зарегистрировано 14 сентября 2023 года.

30 октября 2023 года Поляков А.А. обратился в администрацию МО «Анивский городской округ» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью перераспределения земельных участков, приложив схему.

Постановлением администрации МО «Анивский городской округ» от 08 ноября 2023 года №-па утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории МО «Анивский городской округ» в кадастровом квартале №, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение земельного участка – <адрес>, участок №, площадь 1412 кв.м.

Согласно выписки ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1412 кв.м поставлен на кадастровый учет 12 декабря 2023 года.

19 января 2024 года Поляков А.А. обратился в администрацию МО «Анивский городской округ» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося у него в собственности, и земельного участка с кадастровым номером №, образованного согласно постановлению администрации МО «Анивский городской округ» от 08 ноября 2023 года №-па.

30 января 2024 года администрация МО «Анивский городской округ» и Поляков А.А. заключили соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусматривающее увеличение площади образованного земельного участка с кадастровым номером № на 762 кв.м. и возникновение права собственности у Полякова А.А. на земельный участок площадью 1412 кв.м.

29 февраля 2024 года произведена государственная регистрация права собственности Полякова А.А. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1412 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

12 апреля 2024 года истец обратился к кадастровому инженеру с целью выполнения межевания и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. При проведении кадастровых работ установлено, что часть земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, ранее включена в границы земельного участка с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «Для индивидуального жилищного строительства», площадь пересечения составила 194 кв.м, что подтверждается сообщением кадастрового инженера Шейкина А.С. № № от 25 апреля 2024 года.

Судом установлено, что перераспределение земельных участков, в результате которого увеличилась площадь образованного земельного участка с кадастровым номером №, частично произошло за счет земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Егоровой Е.К., предоставленного ей для эксплуатации квартиры в двухквартирном жилом доме.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Принимая во внимание, что обжалуемое истцом постановление администрации МО «Анивский городской круг» от 08 ноября 2023 года №-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «Анивский городской округ», в кадастровом квартале №» принято с нарушением вышеуказанных норм закона, поскольку в данном случае у администрации МО «Анивский городской округ» отсутствовали предусмотренные законом основания для перераспределения находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, суд полагает, что оно является незаконным.

Соглашение о перераспределении земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от 30 января 2024 года, заключенное между администрацией Анивского городского округа и Поляковым А.А. на основании постановление администрации Анивского городского округа от 08 ноября 2023 года №-па, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой. Следовательно, сведения в Единый государственный реестр недвижимости об образованном земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1412 кв.м внесены на основании недействительной сделки.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, установив, что оспаривамыми постановлением администрации Анивского городского округа от 08 ноября 2023 года №-па и соглашением о перераспределении земель и (или) земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности от 30 января 2024 года, права истца нарушены, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░ 2023 ░░░░ №-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ №».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2024 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 02 ░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░░