Решение по делу № 2-189/2020 от 12.02.2020

Дело № 2-189/2020

(УИД)№58RS0005-01-2020-000158-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка                                                                             16 июня 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретарях Михотиной И.Ф., Чурносовой Т.Н.,

с участием истицы Шиньевой Е.Н., представителя истца Буряка С.В., допущенного к участию в деле в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Лукьяновой Н.В., действующей на основании доверенности №6/20 от 10 января 2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиньевой Елены Николаевны к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:            

        Шиньева Е.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

12 декабря 2018 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении ей пенсии как матери 5 и более детей, воспитавшей их до 8 лет, а также со снижением общеустановленного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 23 января 2019 года ей отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 07 октября 1988 года по 04 марта 1993 года. Считает указанное решение незаконным.

Просила суд установить факт ее проживания в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области с 07 октября 1988 года по 18 сентября 1992 года, в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области с 19 сентября 1992 года по 04 марта 1993 года; отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 23 января 2019 года, признать за ней право на получение пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить пенсию досрочно как матери пятерых и более детей, воспитавших их до 8 лет, а также со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на три года с 12 декабря 2018 года.

Истец Шиньева Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что с рождения она проживала в квартире своих родителей по <адрес> Степановка Бессоновского района Пензенской области. После окончания школы в 1988 году она поступила в институт в г. Пенза, где проучилась до июля 1990 года, после чего была отчислена. Общежития ей от учебного заведения не предоставлялось, на учебу она ездила каждый день из с. Степановки Бессоновского района Пензенской области на автобусе, другого жилья у нее не имелось. ДД.ММ.ГГГГ года она заключила брака с Ш. А.Г. После регистрации брака она с мужем стала проживать в квартире его родителей по ул. <адрес> с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, однако зарегистрирована была по указанному адресу только 05 марта 1993 года. В спорные периоды она никуда на постоянное место жительства не выезжала. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель истца Буряк С.В. исковые требования Шиньевой Е.Н. поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что в поквартирных карточках и похозяйственных книгах имеются неточности в указании дат выбытия истца. Порядок учета граждан в тот период времени сотрудниками, ответственными за это, не соблюдался в полной мере. Факт проживания истицы в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтвержден письменными доказательствами, представленными в материалы дела. После регистрации брака истица отдельно от супруга проживать не могла, супруг проживал в квартире родителей в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области, куда и ла зарегистрирована Шиньева Е.Н. 05 марта 1993 года.

         Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Лукьянова Н.В. исковые требования не признала, поддержала отзыв, представленный в суд. Согласно отзыву, документально подтверждены периоды проживания Шиньевой Е.Н. в с. Степановке Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 06 октября 1988 года и в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области с 05 марта 1993 года по 01 февраля 1998 года, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на два года. Представленные истцом документы прямо не подтверждают периоды ее проживания в с. Степановка и в с.Чемодановка Бессоновского района Пензенской области в спорные периоды. Право Шиньевой Е.Н. на снижение пенсионного возраста на 5 лет как матери, воспитавшей пять и более детей до 8 лет, ответчиком не оспаривается. Показания свидетелей не являются достаточными и достоверными средствами доказывания по данной категории дел. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

        Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 12 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. на 08 августа 2018 года) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Чемодановка и с. Степановка Бессоновского района Пензенской области входили в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

         В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

        В судебном заседании установлено, что Шиньевой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 47 лет.

12 декабря 2018 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста как матери пяти и более детей, воспитавшей их до 8 лет, а также со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 23 января 2019 года Шиньевой Е.Н. отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д<данные изъяты>).

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что Шиньева Е.Н. является матерью пятерых и более детей, воспитавших их до восьмилетнего возраста. Это подтверждается и справкой администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 07 декабря 2018 года, из которой усматривается, что Шиньева Е.Н. зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>, родила и воспитала до восьмилетнего возраста семерых детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из представленных суду документов, Шиньевой Е.Н. установление факта проживания на территории с. Степановка Бессоновского района Пензенской области с 07 октября 1988 года по 18 сентября 1992 года, с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области с 19 сентября 1992 года по ДД.ММ.ГГГГ необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку Шиньева Е.Н. достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории с. Степановка и с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в с.Степановка Бессоновского района Пензенской области в период с 01 января 1991 года по 18 сентября 1992 года, в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области в период с 19 сентября 1992 года по 04 марта 1993 года Шиньева Е.Н. действительно постоянно проживала.

Факт проживания Шиньевой Е.Н. в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области с 01 января 1991 года по 18 сентября 1992 года и в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области с 19 сентября 1992 года по 04 марта 1993 года подтвержден и показаниями свидетеля Ч. Н.В.

        Свидетель Ч. Н.В. суду пояснила, что знакома с истицей с детства. Шиньева Е.Н. проживала с рождения с родителями в с. Степановка Бессоновского района, после окончания школы она поступила в институт в г. Пенза, где проучилась около полутора лет, потом была отчислена. Во время учебы она продолжала проживать в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области, она видела ее практически каждый день. В с. Степановка истица проживала до сентября 1992 года, затем она вышла замуж и переехала жить в с. Чемодановку Бессоновского района Пензенской области к родителям супруга. В с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области она видела ее ежемесячно, когда приезжала на прием к врачу в Чемодановскую больницу.

         Согласно паспорту Шиньева Елена Николаевна зарегистрирована по адресу: <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 05 марта 1993 года (л.д.<данные изъяты>).

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между Ш. А.Г. и К. Е.Н., после заключения брака жене присвоена фамилия «Шиньева». Место регистрации брака: <адрес> сельсовет Бессоновского района (л.д.<данные изъяты>).

Из справки администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 10 декабря 2018 года следует, что К. Е.Н. зарегистрирована и проживала по адресу: с. Степановка Бессоновского района Пензенской области с 1971 по 05 марта 1993 год. Село Степановка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года относилось к загрязненной зоне №4 с льготным социально-экономическим статусом проживания или работы. Распоряжение №557-р от 05 апреля 1993 года (л.д<данные изъяты>).

Согласно сберегательной книжке серии № на имя К. Е.Н. в филиале № Бессоновского отделения в Степановке открыт счет № и на него 31 октября 1991 года зачислены денежные средства.

Справкой администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 07 декабря 2018 года подтверждено, что Шиньева Е.Н. проживала и была зарегистрирована с 05 марта 1993 года по 01 февраля 1998 года по <адрес>, расположенного на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Кн/кв.км и отнесенному распоряжением Правительства РФ №557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации последствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д<данные изъяты>).

Согласно сведениям в военном билете Ш. А.Г. он принят на учет Чемодановским сельским советом Бессоновского района 18 мая 1992 года, снят с воинского учета 03 февраля 2004 года (л.д.<данные изъяты>).

В истории развития ребенка К. Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются записи о посещении фельдшером, оказании медицинской помощи, датированные июнем 1988 года, маем 1989 года, декабрем 1995 года. На титульном листе указан адрес: с. ФИО4 (л.д.<данные изъяты>).

В поквартирной карточке по адресу: с.з. Степановский <адрес> значится К. Е.Н., дата прописки 08 августа 1971 года, дата выписки 10 марта 1988 года, дата прописки 10 марта 1988 года, дата выписки - 06 октября 1988 года.

В выписке из домовой книги на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, Шиньева Е.Н. значится по указанному адресу с 05 марта 1993 года.

Согласно справке ФГБОУВО «Пензенский государственный университет архитектуры и строительства» № от 20 декабря 2018 года К. Е.Н. обучалась в Пензенском инженерно-строительном институте. Зачислена студенткой первого курса дневного отделения (очной формы обучения) по специальности «Сельскохозяйственное строительство» с 01 сентября 1988 года. Отчислена из института за академическую неуспеваемость 06 июля 1990 года. Восстановлена в число студентов заочного отделения по специальности «Водоснабжение и канализация», основание: Приказ № от 21 июля 1995 года. Отчислена из академии за неявку на экзаменационную сессию, основание: Приказ № от 18 июля 1997 года.

В похозяйственной книге № Степановского сельсовета за 1986-1990 годы среди членов хозяйства значится К. Е.Н, имеется отметка выбыла «г. Пенза ПИСИ», дата прибытия отсутствует (л.д.<данные изъяты>).

В похозяйственной книге № Степановского сельсовета за 1991-1995 годы среди членов хозяйства значится К. Е.Н., имеется отметка «выбыла 05 марта 1993 года» (л.д.<данные изъяты>).

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования истца в части установления факта проживания в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области в период с 07 октября 1988 года по 18 сентября 1992 года подлежат частичному удовлетворению, в части установления факта проживания в период с 01 января 1991 года по 18 сентября 1992 года, поскольку данный период проживания подтвержден как письменными доказательствами: выписками из похозяйственных книг, копией сберкнижки, так и показаниями свидетеля, не доверять показаниям которых у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, в похозяйственных книгах за 1991-1995 годы Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области значится К. Е.Н. (добрачная фамилия истца), как следует из похозяйственных книг указанного сельсовета за предыдущий период 1986-1990 годы, истица выбыла в г. Пензу ПИСИ. Из представленных документов следует, что Шиньева Е.Н. была отчислена из института в 1990 году. Поскольку в похозяйственной книге не указана точная дата убытия Шиньевой Е.Н. в г. Пензу и дата ее прибытия обратно, но имеются сведения об отчислении истца из Пензенского инженерно-строительного института 06 июля 1990 года и она значится в похозяйственных книгах за 1991 - 1995 годы, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об установлении факта проживания истицы в с. Степановка с первого числа месяца года, следующего за годом отчисления, т.е. 01 января 1991 года. Данных о том, что у истца было иное место жительства у суда не имеется.

В то же время истцом не представлено каких-либо письменных доказательств, подтверждающих факт проживания ее в период с 07 октября 1988 года по 01 января 1990 года в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области. Страховое свидетельство на имя К. Е.Н., заполненное начальником Инспекции государственного страхования Бессоновского района Пензенской области 10 октября 1989 года, суд также не принимает в качестве доказательства, подтверждающего пояснения истца о проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку оно прямо не указывает на проживание Шиньевой (К.) Е.Н. в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области. Также не подтверждают проживание единичные обращения за медицинской помощью в указанный период, отраженные в медицинской карте истца по с. Степановка.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истцом представлены не были.

Одни лишь показания свидетеля не могут являться безусловным основанием, подтверждающим факт проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 07 октября 1988 года по 01 января 1990 года.

Факт проживания истца в период с 19 сентября 1992 года по 04 марта 1993 года в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области подтвержден показаниями свидетеля и письменными доказательствами: свидетельством о заключении брака, сведениями о месте жительства и месте постановки на воинский учет супруга истца, в связи с чем, исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Тот факт, что в похозяйственных книгах Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области указано о выбытии истца из с. Степановка 05 марта 1993 года однозначно не свидетельствует о непроживании истицы совместно с супругом в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области в период с 19 сентября 1992 года по 04 марта 1993 года. Кроме того, суд учитывает, что и с. Степановка Бессоновского района Пензенской области, и с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области в спорные периоды относились к зонам проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом удовлетворения требований Шиньевой Е.Н. об установлении факта ее проживания в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области с 01 января 1991 года по 18 сентября 1992 года и в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области с 19 сентября 1992 года по 04 марта 1993 года, суд находит подлежащими удовлетворению и её требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как общий период ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года, с учетом снижения возраста на 1 год за проживание в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с изложенным, решение УПФР № от 23 января 2019 года является незаконным и подлежит отмене. Подлежат удовлетворению и требование Шиньевой Е.Н. о признании права на снижение общеустановленного возраста на 8 лет: 5 лет как матери пяти и более детей, воспитавших их до восьмилетнего возраста, три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 12 декабря 2018 года, т.е. с даты обращения, поскольку возраста 47 лет она достигла ДД.ММ.ГГГГ года.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования Шиньевой Елены Николаевны удовлетворить частично.

          Установить факт проживания Шиньевой Елены Николаевны в период с 01 января 1991 года по 18 сентября 1992 года в с. Степановка Бессоновского района Пензенской области, с 19 сентября 1992 года по 04 марта 1993 года в с. Чемодановка Бессоновского района Пензенской области.

Отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 23 января 2019 года об отказе Шиньевой Елене Николаевне в установлении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за Шиньевой Еленой Николаевной право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет как матери семерых детей, воспитавшей их до восьмилетнего возраста, на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Шиньевой Елене Николаевне пенсию по старости с 12 декабря 2018 года.

В остальной части в удовлетворении иска Шиньевой Елены Николаевны отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 22 июня 2020 года.

Судья      Е.В. Гусарова