Решение по делу № 33а-992/2018 от 22.10.2018

Дело № 2а-821/2016                                                     Председательствующий Ярыжев А.Б.

Апелляционное определение № 33а-992/2018

15 ноября 2018 г.                                                                           г. Магас

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А.,

судей                            Даурбекова М.М. и Плиевой И.М.,

при секретаре Турашеве Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу представителя МВД по Республике Ингушетия на определение Назрановского районного суда от 14 августа 2018 г. по административному делу по административному исковому заявлению Чумаковой Мадины Абукаровны, Хучиевой Марины Хаваж – Багаудиновны, Чумаковой Марины Абукаровны, Кукаевой Хяди Хасановны, Кукаевой Хавы Хасановны, Чумаковой Лены Курейшиевны, Чумакова Мансура Абукаровича, Чумаковой Хадишат Абукаровны, Чумаковой Залики Абукаровны, Чумаковой Хяди Абукаровны, Чумаковой Залины Абукаровны и Чумаковой Элизы Абукаровны на неправомерные действия Управления ФМС России по Республике Ингушетия.

Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия

установила:

    Вступившим в законную силу решением Назрановского районного суда от 15 июня 2016 г. удовлетворены исковые требования Чумаковой М.А., Хучиевой М.Х-Б., Чумаковой М.А., Кукаевой Х.Х., Кукаевой Х.Х., Чумаковой Л.К., Чумакова М.А., Чумаковой Х.А., Чумаковой З.А., Чумаковой Х.А., Чумаковой З.А. и Чумаковой Э.А. об обязании Управления ФМС России по Республике Ингушетия продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня вступления решения суда в законную силу и восстановлении их в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. 25 июля 2018 г. Чумакова З.А. и Чумакова Э.А. обратились в суд с заявлением о замене должника – Управление ФМС России по Республике Ингушетия на Управление по вопросам миграции МВД по Республике Ингушетия, в связи с упразднением ФМС России.

Определением Назрановского районного суда от 14 августа 2018 г. заявление удовлетворено.

В частной жалобе представитель МВД по Республике Ингушетия, считая определение суда необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, ставит вопрос о его отмене.

На основании ч. 2 ст. 315 КАС РФ данная частная жалоба подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудио-протоколирования, протокола и без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    Вступившим в законную силу решением Назрановского районного суда от 15 июня 2016 г. удовлетворено административное исковое заявление Чумаковой М.А., Хучиевой М.Х-Б., Чумаковой М.А., Кукаевой Х.Х., Кукаевой Х.Х., Чумаковой Л.К., Чумакова М.А., Чумаковой Х.А., Чумаковой З.А., Чумаковой Х.А., Чумаковой З.А. и Чумаковой Э.А. на неправомерные действия Управления ФМС России по Республике Ингушетия. Указанным решением на административного ответчика возложена обязанность продлить административным истцам срок действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня вступления решения в законную силу и восстановить их в сводном списке вынужденных переселенцев, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Удовлетворяя заявление административных истцов о замене должника его правопреемником, суд исходил из того, что права и обязанности Управления ФМС России по Республике Ингушетия после ликвидации данного юридического лица перешли к МВД по Республике Ингушетия.

Судебная коллегия полагает данный вывод суда законным и обоснованным в связи со следующим.

Часть 1 ст. 44 КАС РФ предусматривает, что в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная миграционная служба упразднена.

Согласно подп. "а" и "в" пункта 2 Указа МВД России передаются функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы, с сокращением штатной численности на 30 процентов.

В силу подпункта "б" пункта 3 Указа МВД России является правопреемником упраздненной Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 г. № 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, предусматривающее, что в единую централизованную систему МВД России входят, в том числе, территориальные органы МВД России.

Данным Указом также утверждено Типовое положение о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.

Пунктами 2, 3, 5 Типового положения предусмотрено, что территориальными органами МВД России на региональном уровне являются министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления МВД России по иным субъектам Российской Федерации. Территориальные органы входят в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняются МВД России. Территориальные органы осуществляют свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, а также подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности территориальных органов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Ингушетия являлось территориальным органом ФМС России, правопреемником которой в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 № 156 является МВД России, а также то, что Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия входит в единую централизованную систему МВД России судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно в порядке процессуального правопреемства произвел замену должника - Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Ингушетия на Министерство внутренних дел по Республике Ингушетия.

Доводов, влияющих на правильность вынесенного судом определения и указывающих на обстоятельства, которые могли бы служить основаниями к отмене определения суда, частная жалоба не содержит.

    На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Назрановского районного суда от 14 августа 2018 г. по административному делу по административному исковому заявлению Чумаковой Мадины Абукаровны, Хучиевой Марины Хаваж – Багаудиновны, Чумаковой Марины Абукаровны, Кукаевой Хяди Хасановны, Кукаевой Хавы Хасановны, Чумаковой Лены Курейшиевны, Чумакова Мансура Абукаровича, Чумаковой Хадишат Абукаровны, Чумаковой Залики Абукаровны, Чумаковой Хяди Абукаровны, Чумаковой Залины Абукаровны и Чумаковой Элизы Абукаровны на неправомерные действия Управления ФМС России по Республике Ингушетия оставить без изменения, частную жалобу представителя административного ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна:

Судья                         Плиева И.М.