Решение по делу № 33а-2506/2018 от 25.01.2018

дело № 33а-2506/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа                                 05 февраля 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего     Якуповой Н.Н.,

судей                 Гаиткуловой Ф.С. и Гибадуллиной Л.Г.,

при секретаре             Исмагилове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Алексеева В.В. на решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 08 декабря 2017 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

установила:

Алексеев В.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Сибайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Губайдуллину P.P. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указал, что является стороной по исполнительному производству №... от 12 августа 2014 года. 10 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на его заработную плату в размере 35% на погашение задолженности по алиментам в сумме 167 219,89 руб. Экземпляр указанного постановления получен истцом по почте и аналогичный экземпляр постановления направлен в адрес его работодателя - бухгалтерию АО «...». На основании данного постановления работодателем регулярно производились удержания из его заработной платы и направлялись на погашение задолженности, то есть алиментные обязательства исполнялись регулярно и в полном объеме. 29 ноября 2017 года он, пытаясь снять перечисленную ему после всех удержаний заработную плату, обнаружил, что денежные средства на счету отсутствуют, а баланс его карты составляет минус 79 000 рублей. Обратившись к сотрудникам банка, получил выписку о том, что его счет арестован на основании документа №... от 27 ноября 2017 года, со счета списана сумма в размере 33 246,04 рубля. Кроме того, на основании этого же документа административным ответчиком арестован счет на погашение потребительского кредита ПАО «...», со счета списана сумма в размере 5 464,64 рубля. Считает действия административного ответчика незаконными, поскольку они противоречат ст.ст. 4, 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушают его права и законные интересы. Заработная плата является единственным источником дохода семьи: супруга находится в декретном отпуске по уходу за малолетним грудным ребенком, ее старшей несовершеннолетней дочери истец оказывает помощь в материальном содержании. По состоянию на сегодняшний день у истца имеется непогашенная ссудная задолженность в ПАО «...» в размере 24 457,80 руб. с ежемесячным платежом в сумме 4 000 рублей. Арест данного счета приведет к тому, что образуется просроченная кредитная задолженность, вследствие чего будут начислены пени и проценты за просрочку платежа. Сумма квартплаты составляет около 5 000 рублей ежемесячно. Иных источников к существованию его семьи, кроме заработной платы нет. Сумма его заработной платы после всех удержаний по исполнительным документам не может быть ниже прожиточного минимума. 11 сентября 2017 года на транспортное средство истца наложено ограничение в виде запрета на регистрационные действия.

Административный истец просил признать действия административного ответчика по исполнительному производству №... от 12 августа 2014 года о наложении ареста на его счета и списании денежных средств незаконными; обязать административного ответчика вернуть незаконно списанные с его счетов денежные средства; снять арест с его зарплатного и кредитного счетов; снять ограничение в виде запрета на регистрационные действия, наложенные на его транспортное средство.

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 08 декабря 2017 года Алексееву В.В. в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Сибайского городского отдела судебных приставов УФССП России по РБ Губайдуллину Р.Р. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, обязании устранить допущенные нарушения отказано.

В апелляционной жалобе Алексеев В.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, указав, что ему не направлялись копии постановлений о наложении ареста на счета, также не было известно о наложении запрета на регистрационные действия. Обязанность по уплате алиментов исполняется регулярно и в полном объеме, на судебного пристава законом возложена обязанность по проверке правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту. Наличие кредитной задолженности, двоих несовершеннолетних детей, нахождение супруги в декретном отпуске послужило основанием для снижения удержаний из заработной платы с 50% до 35%. Судебным приставом нарушаются его права и законные интересы.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя УФССП России по Республике Башкортостан – Пигина Д.Н., возражавшего удовлетворению апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1, пп. 1, 5 ч. 3 ст. 68 упомянутого Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 80 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка № 1 судебного района г. Сибай Республики Башкортостан выдан судебный приказ от 08 августа 2014 года о взыскании с Алексеева В.В. алиментов ежемесячно в размере 1/4 части всех видов заработной платы на содержание дочери ФИО1., дата года рождения, в пользу ФИО2., начиная с 08 августа 2014 года и до совершеннолетия ребенка.

12 августа 2014 года судебным приставом-исполнителем Сибайского городского отдела судебных приставов УФССП России по РБ Якуповой Ф.Б. возбуждено исполнительное производство №....

10 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем Сибайского городского отдела судебных приставов УФССП России по РБ Губайдуллиным Р.Р. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, установлено, что в период работы в АО «...» с 01 декабря 2014 года по 31 декабря 2015 года общий доход составил 330 148 руб., задолженность по алиментам за рассматриваемый период по состоянию на 31 декабря 2015 года составляет 71 848 руб.

10 июля 2017 года судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства №... вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено в АО «...» по месту работы должника, с указанием на ежемесячное удержание в размере 50% доходов должника, из которых 1/4 часть должна быть перечислена на текущие алименты, оставшаяся часть - на погашение долга в размере 71 848 руб.

25 июля 2017 года Алексеев В.В. обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сибайского ГОСП УФССП России по РБ с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №... от 12 августа 2014 года согласно представленным квитанциям о переводе денежных средств.

31 июля 2017 года Алексеев В.В. обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сибайского ГОСП УФССП России по РБ с заявлением о снижении размера удержаний, указав, что в результате ежемесячных удержаний в размере 50% от заработной платы на проживание семьи остается сумма ниже прожиточного минимума.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сибайского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Губайдуллина Р.Р. от 04 августа 2017 года внесено изменение в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 10 июля 2017 года с указанием производить удержания ежемесячно в размере 35% доходов должника, из которых 1/4 часть (25%) - на текущие алименты, оставшуюся часть (10%) - на погашение долга в размере 167 219,89 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сибайского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Губайдуллина Р.Р. от 04 августа 2017 года внесено изменение в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от 10 июля 2017 года, установлено, что в период работы в АО «...» с 01 декабря 2014 года по 31 декабря 2016 года общий доход составил 853 977,56 руб., задолженность по алиментам за рассматриваемый период по состоянию на 31 декабря 2016 года составляет 167 219,89 руб.

04 августа 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Сибайского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Губайдуллина Р.Р. внесено изменение в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 10 июля 2017 года, с указанием ежемесячно производить удержания в размере 35% доходов должника, из которых 1/4 часть (25%) - на текущие алименты, оставшуюся часть (10%) - на погашение долга в размере 167 219,89 руб.

27 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя Алексеева В.В. в ПАО «...», ООО «...», ООО КБ «...», №... ПАО «...», №... ПАО «...», в связи с чем, наложены ограничения на денежные средства должника в сумме 73 048 руб.

Согласно информации об арестах ПАО «...» со счета №... владельца Алексеева В.В. производится взыскание по исполнительному производству №... от 27 ноября 2017 года сумма взыскания 73 048 руб. Общая сумма взыскания составила 33 246,04 руб., которая списана со счета 29 ноября 2017 года, остаток общей задолженности составляет 39 801,96 руб.

Согласно информации об арестах ПАО «...» со счета №... владельца Алексеева В.В. производится взыскание: по исполнительному производству №... от 27 ноября 2017 года сумма взыскания 73 048 руб. Общая сумма взыскания составила 5 464,64 руб., которая списана 29 ноября 2017 года, остаток общей задолженности составляет 34 255,40 руб.; по исполнительному производству №... от 20 мая 2014 года сумма взыскания 500 руб. Общая сумма взыскания составила 500 руб., остаток долга составляет 0 руб.

04 декабря 2017 года Алексеев В.В. обратился к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сибайского ГОСП УФССП России по РБ с заявлением о снятии ареста со счета №..., открытого в ПАО «...» в связи с тем, что на указанный счет перечисляется заработная плата, что подтверждается справкой АО «...» от 30 ноября 2017 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сибайского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Губайдуллина Р.Р. от 04 декабря 2017 года отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете №..., открытого в ПАО «...» на имя Алексеева В.В.

Из заявки Сибайского ГОСП УФССП России по РБ на возврат №... от 07 декабря 2017 года следует, что сумма 33 246,04 руб. возвращена должнику Алексееву В.В. на счет №....

По смыслу положений, закрепленных в ст.ст.64, 68 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Алексеева В.В. суд исходил из того, что судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа в соответствии с положениями Федерального Закона «Об исполнительном производстве», на момент вынесения обжалуемых постановлений у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация о том, что на счет ПАО «...» поступает заработная плата от АО «...». Постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, куда перечисляется заработная плата должника, отменено судебным приставом-исполнителем, денежные средства, поступившие с зарплатного счета, открытого в ПАО «...», 07 декабря 2017 года возвращены Алексееву В.В. в полном объеме.

Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении требований Алексеева В.В. в части обращения взыскания и списания денежных средств, находящихся на расчетном счете №..., поскольку данные выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и приняты без учета положений части 4 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу пункта 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 98 данного Закона в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствии со статьей 99 названного Закона размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.

Ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О отмечено, что по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ во взаимосвязи со статьей 4 названного Закона, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств конкретного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

04 августа 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя Сибайского ГОСП УФССП России по Республики Башкортостан Губайдуллина Р.Р. внесено изменение в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 10 июля 2017 года, указано ежемесячно производить удержания в размере 35% доходов должника, из которых 1/4 часть (25%) - на текущие алименты, оставшуюся часть (10%) - на погашение долга в размере 167 219,89 руб.

Со счета №..., открытого для перечисления заработной платы Алексееву В.В., производится взыскание по исполнительному производству №... от 27 ноября 2017 года сумма взыскания 73 048 руб. Общая сумма взыскания составила 33 246,04 руб., которая списана со счета 29 ноября 2017 года, остаток общей задолженности составляет 39 801,96 руб.

Таким образом, обращение взыскания и списание денежных средств, находящихся на счете №..., противоречит требованиям частей 2 и 4 статьи 99 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, поскольку размер этого удержания с учетом произведенных удержаний по постановлению судебного пристава-исполнителя Сибайского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 04 августа 2017 года, превышает установленный размер удержания.

Указанное свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем части 3 статьи 17, части 1, части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, согласно которым исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов не только взыскателя, но и должников.

По смыслу приведенных правовых норм, судебный пристав исполнитель в целях правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа при обращении взыскания на денежные средства должника, должен был убедиться в назначении денежных средств, находящихся на счете должника, в целях проверки возможности их удержания и перечисления.

Доводы стороны ответчика о том, что должник был извещен надлежащим образом об имеющемся в отношении него исполнительном производстве, свои обязанности по исполнению решения суда не исполнил, информация о том, что счет является зарплатным, приставу-исполнителю не представлена, после того, как данная информация поступила, арест со счета были снят, нельзя признать обоснованными, поскольку судебному приставу-исполнителю перед наложением взыскания на счет №... следовало установить вид данного счета, что не было сделано, своими действиями должностное лицо лишило должника Алексеева В.В. средств к существованию, что недопустимо и противоречит закону.

В силу пункта 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

При таких данных, по мнению судебной коллегии, решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Алексеева В.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания и списании денежных средств, находящихся на расчетном счете №..., подлежит отмене с вынесением по делу в указанной части нового решения о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Сибайского ГОСП УФССП по РБ Губайдуллина Р.Р., выразившихся в обращении взыскания и списании денежных средств, находящихся на расчетном счете №..., открытый в ПАО «...», для перечисления заработной платы Алексееву В.В.

В остальной части, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дав надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам, постановил законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы в остальной части повторяют правовую позицию административного истца в суде первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции, в решении суда этим обстоятельствам дано подробное обоснование, которое судебная коллегия находит убедительными, соответствующим обстоятельствам дела. Доказательств, опровергающих выводы суда, подателем жалобы не представлено. Само несогласие административного истца с выводами суда не свидетельствует об их незаконности и необоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь 307 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 08 декабря 2017 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Алексеева В.В. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания и списании денежных средств, находящихся на расчетном счете №..., в отмененной части принять новое решение, которым признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Сибайского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Губайдуллина Р.Р., выразившиеся в обращении взыскания и списании денежных средств, находящихся на расчетном счете №..., открытый в ПАО «...», для перечисления заработной платы Алексееву В.В.

В остальной части решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 08 декабря 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий                    Н.Н. Якупова

Судьи                                Ф.С. Гаиткулова

Л.Г. Гибадуллина