Решение по делу № 2-2546/2022 от 22.03.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

29 июня 2022 года                             <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Беляковой Е.Е.,

при помощнике судьи Козловой Н.В.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – Крыловой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по иску Шатохиной О. В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначения досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шатохина О.В. обратилась в суд с вышеназванным иском и просила суд:

- обязать ГУ-У ПФР № по <адрес> и <адрес> включить Шатохиной О.В. в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по специальности «педиатрия» по Владимирской детской больнице скорой помощи в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового педиатра Боголюбской больницы (ГБУЗ АО «<адрес> больница») в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца.

В обоснование заявленных требований истец Шатохина О.В. ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и МО, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Как следует из решения ответчика, в специальный стаж не включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по специальности «педиатрия» по Владимирской детской больнице скорой помощи в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового педиатр Боголюбской больницы (ГБУЗ АО «<адрес> больница») в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца. Истец считает решение об отказе незаконным.

Истец Шатохина О.В. в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ УПФ России № по <адрес> и <адрес> - Крылова Я.В., действующая по доверенности исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отказе в назначении пенсии.

Суд счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Согласно п.20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу п.1.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

Для учета периодов лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, имевших место до 01.01.1992г., применяется постановление Совета М. С. от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. применяется постановление Совета М. Р. от 06.09.1991г. № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Согласно пункту 5 «а» указанных Правил лицам, осуществляющим лечебную деятельность в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Пунктом «б» пункта 5 указанных Правил для отдельных категорий врачей и среднего медицинского персонала согласно перечню предусмотрено право ка льготное исчисление стажа как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Судом установлено, что Шатохина О.В. обратилась в ГУ – УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного ГУ – УПФ РФ № по <адрес> и МО, истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Как следует из решения ответчика, в специальный стаж не включен периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по специальности «педиатрия» по Владимирской детской больнице скорой помощи в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового педиатр Боголюбской больницы (ГБУЗ АО «<адрес> больница») в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца (л.д.11-15).

Суд считает решение об отказе во включении указанных периодов специальный стаж неправомерным, по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение " пенсии.

Частью 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего. Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре, выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинский институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения С. от ДД.ММ.ГГГГ №, во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14,16 названного Положения).

Согласно Приказу Минздрава С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру), выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения указанной специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач для прохождения интернатуры (пункт 3 Инструкции).

Из системного толкования приведенных норм права следует, что период прохождения интернатуры врачами-специалистами может быть засчитан в специальный стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения Шатохиной О.В. обязанностей врача-педиатра при прохождении ею интернатуры в спорный период времени.

В трудовой книжке Шатохиной О.В. серии AT-V № указано, что 01.08.1989г. она принята во Владимирскую городскую детскую больницу скорой помощи на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по педиатрии. 31.07.1991г. уволена в связи с окончанием интернатуры и направлена на работу в Боголюбовскую поселковую больницу (л.д.16-18).

Из личной карточки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что основной профессией (специальностью) Шатохиной О.В. является врач-педиатр (л.д.19).

Из тарификационного списка работников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Шатохиной О.В., врачу-педиатру, установлен должностной оклад в размере 110 рублей (л.д.20).

Из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Шатохина О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Детской городской больнице скорой медицинской помощи в должности врача-интерна по специальности «педиатрия» на 1,0 ставки. Занятость - полный рабочий день (л.д.21-22).

Таким образом, факт выполнения Шатохиной О.В. функциональных обязанностей врача-педиатра, при прохождении ею интернатуры, подтверждается документально.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по специальности «педиатрия» во Владимирской городской детской больнице скорой помощи (ГБУЗ ВО «Областная детская клиническая больница»), подлежит включению в специальный стаж Шатохиной О.В. для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Отказ о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 месяца в льготном исчислении) в должности участкового педиатра Боголюбовскои больницы (ГБУЗ ВО «<адрес> больница») ответчик мотивировал тем, что в индивидуальных сведениях застрахованного лица указанный период отсутствует, карточки-справки о заработной плате на Щатохцну О.В. отсутствуют, в реестрах на выплаты лицам, не зарегистрированным в Системе персонифицированного учета за 1999 г., Шатохина О.В. не значится.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В индивидуальных сведениях застрахованного лица оспариваемый период работы Шатохиной О.В. отсутствует, карточки-справки о заработной плате на Шатохину О.В. отсутствуют, в реестрах на выплаты лицам, не зарегистрированным в Системе персонифицированного учета за 1999 г Шатохина О.В. не значится.    

Между тем, в трудовой книжке Шатохиной О.В., серия AT-V №, указано, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность участкового педиатра в Боголюбовскую больницу и ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа на новое место службы.

Из уточняющей справки Учреждения здравоохранения <адрес> больница от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Шатохина О.В. в период с 01.08.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ работала в Боголюбовской поликлинике в должности врача-педиатра участкового (л.д.26-27).

Из справки администрации Боголюбского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что здание <адрес>ной больницы расположено на территории Боголюбского сельского округа (л.д.31).

Из справки Администрации муниципального образования Боголюбского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32) усматривается, что МУЗ «<адрес> больница» находится на территории муниципального образования Боголюбское сельское поселение <адрес>.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Судом установлено, что работа истца протекала не только в сельской, но и городской местности и право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, истец имеет при стаже работы по осуществлению лечебной деятельности не менее 30 лет, а потому период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового педиатра Боголюбской больницы (ГБУЗ АО «<адрес> больница») в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца.

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, - на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Из смысла названной нормы закона, в совокупности с указанными разъяснениями Верховного Суда РФ следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению (то есть предоставлению информации), так и по уплате страховых взносов не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и служить основанием к невключению в страховой стаж Шатохиной О.В. спорного периода работы.

    При таких обстоятельствах, исследовав все представленные в материалы доказательства как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу, об удовлетворении иска Шатохиной О.В. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шатохиной О. В. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о назначения досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ-У ПФР № по <адрес> и <адрес> включить Шатохиной О. В. в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна по специальности «педиатрия» по Владимирской детской больнице скорой помощи в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового педиатра Боголюбской больницы (ГБУЗ АО «<адрес> больница») в льготном исчислении – один год работы за один год и три месяца.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья