Решение по делу № 2-74/2020 от 27.01.2020

№ 2-74/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Лоухи                 15 апреля 2020 года

Лоухский районный суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Васильева Д.В.,

при секретаре Геннадьевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии РК к Леонтьеву И.И. об обязании снести самовольные строения, расположенные на землях лесного фонда, и взыскании причинённого ущерба,

установил:

истцом в ходе проверки соблюдения лесного законодательства на землях лесного фонда в границах территории ... участкового лесничества (... по лесоустройству) Лоухского лесничества был выявлен факт самовольного занятия и использования Леонтьевым И.И. лесного участка, а именно: в квартале Номер (выдел 1.1) ... участкового лесничества (... по лесоустройству) Лоухского лесничества ответчиком самовольно, без разрешительных документов, занят лесной участок хозяйственными строениями различного типа и назначения: дом размером 7,6 х 6,0 м., построенный из бруса (площадь 45,6 кв.м.); дровяник размером 2,3 х 2,1 м., построенный из досок (площадь 4,83 кв.м.); туалет размером 1,1 х 1,1 м., построенный из досок (площадь 1,21 кв.м.); место для костра («костровище»), две скамейки и столик размером 1,2 х 2,0 м. (площадь 2,4 кв.м.). Всего занимаемая самовольными постройками площадь лесного хозяйства составляет 54,04 кв.м., или 0,0054 Га. По факту выяленного правонарушения должностными лицами Лесничества произведён расчёт ущерба, который составляет 1205,00 руб. Собственником указанных строений является Леонтьев И.И., в отношение которого по данному поводу был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением о назначении административного наказания Номер от ХХ.ХХ.ХХ Леонтьев И.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ххххх,хх руб. Данное постановление вступило в законную силу. Министерством в адрес Леонтьева И.И. было направлено требование об устранении нарушений лесного законодательства от ХХ.ХХ.ХХ Номер, которое ответчиком не исполнено. При таких обстоятельствах истец просит обязать Леонтьева И.И. в месячный срок с даты вступления решения в законную силу снести самовольные постройки, расположенные на землях лесного фонда в квартале Номер выделе 1.1 ... (... по лесоустройству) участкового лесничества Лоухского лесничества, привести лесной участок в надлежащее состояние путём рекультивации земель лесного фонда, самовольно занятых Леонтьевым И.И.; в случае неисполнения судебного решения в установленный срок предоставить истцу право сноса вышеуказанных самовольных построек с последующим взысканием с ответчика произведённых расходов; взыскать вред, причинённый лесам, в размере 1205,00 руб.

Представители истца - Министерства по природопользованию и экологии РК в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставили.

В предыдущем судебном заседании представители истца Червоткин Ю.Н. и Чумаченко Д.В., действующие на основании доверенностей, исковые требования поддержали в полном объёме, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указали, что каких – либо доказательств, подтверждающих факт владения Леонтьевым И.И. участком лесного фонда на законных основаниях ответчиком не представлено.

Ответчик Леонтьев И.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не предоставил, о причинах неявки не сообщил.

В предыдущем судебном заседании ответчик Леонтьев И.И. исковые требования не признал. Указал, что земельный участок, на котором он возвёл указанные в иске объекты, был выделен ему в ХХХХ году администрацией ... сельского совета. Вместе с тем, какие – либо документы, свидетельствующие об этом, у него не сохранились. Данный участок им в собственность либо в иное владение не оформлялся. Полагает, что данный участок расположен на территории земель бывшей .... Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ответчика Леонтьева И.И. – Корбанкова М.К., действующая на основании устной доверенности, заявленной в суде, в судебное заседание не явилась. В предыдущем судебном заседании поддержала мнение своего доверителя, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьего лица администрации Кестеньгского сельского поселения в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в ходе проверки соблюдения лесного законодательства на землях лесного фонда в границах территории ... участкового лесничества (... по лесоустройству) Лоухского лесничества был выявлен факт самовольного занятия и использования Леонтьевым И.И. лесного участка, а именно: в квартале Номер (выдел 1.1) ... участкового лесничества (... по лесоустройству) Лоухского лесничества ответчиком самовольно, без разрешительных документов, занят лесной участок хозяйственными строениями различного типа и назначения: дом размером 7,6 х 6,0 м., построенный из бруса (площадь 45,6 кв.м.); дровяник размером 2,3 х 2,1 м., построенный из досок (площадь 4,83 кв.м.); туалет размером 1,1 х 1,1 м., построенный из досок (площадь 1,21 кв.м.); место для костра («костровище»), две скамейки и столик размером 1,2 х 2,0 м. (площадь 2,4 кв.м.). Всего занимаемая самовольными постройками площадь лесного хозяйства составляет 54,04 кв.м., или 0,0054 Га.

Какие – либо документы, подтверждающие законное использование ответчиком лесного участка, расположенного в квартале Номер (выдел 1.1) ... участкового лесничества (... по лесоустройству) Лоухского лесничества, в ходе рассмотрения дела не представлены.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в судебном заседании доказательствами, а именно актом осмотра места правонарушения от ХХ.ХХ.ХХ, с фототаблицами, схемой – чертежом лесонарушения, схемой самовольно занятого лесного участка, протоколом об административном правонарушении Номер, составленным ХХ.ХХ.ХХ в отношении Леонтьева И.И., постановлением о назначении в отношении него административного наказания от ХХ.ХХ.ХХ, расчётом причинённого землям лесного фонда ущерба.

Частями 1 и 2 ст. 6 Лесного Кодекса РФ предусмотрено: леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно положений ст. 9 Лесного Кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 71 Лесного Кодекса РФ, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 100 Лесного Кодекса РФ, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Статьёй 62 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Лесного Кодекса РФ, земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

На основании п.п. 2, 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 800 от 10.07.2018, "рекультивация земель" - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 4 Приложения № 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 утверждены таксы для исчисления размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, выразившегося в самовольном использовании лесов, в 5-кратном размере годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Суд учитывает, что указанные в иске строения - дом размером 7,6 х 6,0 м., построенный из бруса (площадь 45,6 кв.м.); дровяник размером 2,3 х 2,1 м., построенный из досок (площадь 4,83 кв.м.); туалет размером 1,1 х 1,1 м., построенный из досок (площадь 1,21 кв.м.); место для костра («костровище»), две скамейки и столик размером 1,2 х 2,0 м. (площадь 2,4 кв.м.), Леонтьев И.И. возвёл и использует в своих личных нуждах на лесном участке в квартале Номер (выдел 1.1) ... участкового лесничества (... по лесоустройству) Лоухского лесничества без наличия разрешительных документов.

Установлено, что по факту совершённого правонарушения в части самовольного занятия участка лесного фонда и использования на его территории самовольных построек, что является предметом исковых требований, Леонтьев И.И. постановлением начальника отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству Министерства природных ресурсов и экологии РК, заместителя главного государственного лесного инспектора в РК Номер от ХХ.ХХ.ХХ привлечён к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ - самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Данным постановлением Леонтьеву И.И. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ххххх,хх руб.

Настоящее постановление вступило в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

    Учитывая изложенные обстоятельства, доводы ответчика о том, что земельный участок, на котором расположены возведённые им строения, были выделены администрацией ... сельского совета в ХХХХ году, суд не принимает. В данном случае суд руководствуется тем, что какие – либо доказательства в обосновании этого довода ответчиком не предоставлены.

    Доводы ответчика о том, что земельный участок был ранее расположен на территории бывшей ..., а не на землях лесного фонда, также не подтверждены доказательствами, и опровергаются схемой – чертежом указанного лесного участка, предоставленной истцом, согласно которой данный участок расположен на землях лесного фонда.

Таким образом суд приходит к мнению, что исковые требования истца об обязании ответчика освободить лесной участок от самовольных строений, произвести рекультивацию земельного участка, и о взыскании в их пользу ущерба, причинённого нарушением лесного законодательства, в сумме 1205,00 руб., основаны на законе, и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Суд, в порядке ст. 206 ГПК РФ, полагает необходимым разъяснить, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в добровольном порядке, истец вправе совершить указанные в решении действия за счёт ответчика, с взысканием с него необходимых расходов. Учитывая объём действий, которые требуется произвести для сноса самовольных строений и рекультивации лесного участка, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – шесть месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает, что в силу ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, подп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, она подлежит взысканию с ответчика в пользу бюджета Лоухского муниципального района в размере 6400,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194 - 198, 39, 173, ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии РК к Леонтьеву И.И. об обязании снести самовольные строения, расположенные на землях лесного фонда, и взыскании причинённого ущерба удовлетворить.

Обязать Леонтьева И.И., в срок 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

освободить самовольно используемую часть участка лесного фонда, расположенного в квартале Номер (выдел 1.1) ... участкового лесничества (... по лесоустройству) Лоухского лесничества, путём сноса самовольно возведённых построек: дома размером 7,6 х 6,0 м., построенного из бруса (площадь 45,6 кв.м.); дровяника размером 2,3 х 2,1 м., построенного из досок (площадь 4,83 кв.м.); туалета размером 1,1 х 1,1 м., построенного из досок (площадь 1,21 кв.м.); места для костра («костровище»), двух скамеек и столика, размером 1,2 х 2,0 м. (площадь 2,4 кв.м.);

привести лесной участок в надлежащее состояние путем рекультивации земель лесного фонда, самовольно занятых Леонтьевым И.И.

Разъяснить, что в случае неисполнения Леонтьевым И.И. настоящего судебного решения в добровольном порядке, Министерство природных ресурсов и экологии РК вправе совершить указанные в решении действия за счёт ответчика, с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с Леонтьева И.И. в пользу Министерства природных ресурсов и экологии РК причинённый ущерб в сумме 1205 (одна тысяча двести пять) рублей.

Взыскать с Леонтьева И.И. в пользу бюджета Лоухского муниципального района РК государственную пошлину в размере 6400 (шесть тысяч четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 1 (одного) месяца с момента его принятия в окончательной форме через Лоухский районный суд в Верховном Суде Республики Карелия в апелляционном порядке.

Председательствующий судья:                                                                  Д.В. Васильев