Решение по делу № 33-4698/2024 от 12.04.2024

Судья Сидорова Ж.А.                    дело № 33-4698/2024 (№ 2-205/2024)

УИД 22RS0069-01-2023-003859-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2024 года                                        г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего        Белодеденко И.Г.,

судей                    Амана А.Я., Еремина В.А.,

при секретаре            Тенгерековой Л.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайская академия гостеприимства» на решение Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 6 февраля 2024 года по делу

по иску прокурора Октябрьского района города Барнаула в интересах Ч.А.Н. к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Алтайская академия гостеприимства» о предоставлении жилого помещения,

Заслушав доклад судьи Еремина В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района г.Барнаула в интересах Ч.А.Н. обратился в суд с иском к краевому государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Алтайская академия гостеприимства» (далее - КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства», образовательное учреждение) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование требований указал, что по обращению Ч.А.Н. о нарушении его жилищных прав прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что 20.02.2007 между Ч.А.Н. и образовательным учреждением заключен договор найма жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>»а». Согласно данному договору Ч.А.Н. и членам его семьи (Ч.С.Н.) во владение и пользование передано жилое помещение (комната) ***, площадью 30,5 кв.м.

Здание общежития по указанному адресу с 2015 года принадлежит КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» на праве оперативного управления; находится в краевой собственности. Учредителем академии является Министерство образования и науки Алтайского края.

На основании заключения межведомственной комиссии, решения инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от 15.09.2021 здание общежития признано аварийным и подлежащим сносу. Ввиду аварийности здания проживание в нем граждан небезопасно. Однако меры к переселению жильцов общежития, в том числе Ч.А.Н., ответчиком до настоящего времени не приняты; другого жилья у Ч.А.Н. не имеется.

Выселение истца из аварийного жилого помещения возможно только с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просил возложить на ответчика обязанность предоставить Ч.А.Н. благоустроенное жилое помещение, равнозначное занимаемому, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в границах г.Барнаула, общей площадью не менее 30,5 кв.м, установить срок для совершения указанных действий.

Решением Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 06.02.2024 исковые требования прокурора удовлетворены частично и постановлено.

Возложить на КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» обязанность предоставить Ч.А.Н., гражданину Российской Федерации, паспорт *** ***, другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте г.Барнаула Алтайского края, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» в доход бюджета городского округа - города Барнаула Алтайского края государственную пошлину в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе ответчик КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске.

В обоснование жалобы указано, что судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, поскольку жилищный фонд, находящийся у ответчика в оперативном управлении, не относится к жилому фонду социального использования; данный фонд используется для осуществления академией своей уставной деятельности, в том числе по предоставлению жилья иногородним студентам. Все имущество ответчика принадлежит субъекту Российской Федерации - Алтайскому краю. Следовательно, порядок распоряжения и использования такого имущества регламентируется законодательством РФ и Алтайского края. В соответствии со статьей 11 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» жилые помещения краевого жилищного фонда предоставляются гражданам на основании решения уполномоченного краевого учреждения. На момент подачи иска и принятия судом решения академия не являлось уполномоченным учреждением, в связи с этим ответчик не может заключить договор найма жилого помещения с истцом. Такая сделка является ничтожной, поскольку ответчик не может быть стороной сделки; затронуты интересы собственника имущества - Алтайского края.

Установленные судом обстоятельства наличия у Ч.А.Н. права на предоставление другого жилого помещения, не доказаны; решение Октябрьского районного суда г.Барнаула от 01.02.2021 по делу *** об отказе в удовлетворении требований КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» к Ч.А.Н. о выселении преюдициальным для данного спора не является, поскольку Правительство Алтайского края и Министерство образования и науки Алтайского края не участвовали при рассмотрении данного гражданского дела; оспаривают право Ч.А.В. на предоставление другого жилого помещения.

Судом не учтено, что по информации КЖКХ г.Барнаула истец на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит; договор специализированного найма жилого помещения с истцом не расторгнут.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского района г.Барнаула просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу третье лицо Министерство образования и науки Алтайского края поддерживает доводы жалобы ответчика.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Т.И.В. на доводах жалобы настаивал.

Прокурор И.К.В. и материальный истец Ч.А.Н. по доводам жалобы возражали, просили решение суда оставить в силе.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Алтайского края П.Е.В. доводы жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили, что в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно части 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из приведенных положений законодательства следует, что при заключении договора найма жилого помещения в общежитии наниматель вступает в правоотношения с наймодателем, от которого получает в пользование за плату государственное либо муниципальное имущество из состава специализированного жилищного фонда. Соответственно, договор найма специализированного жилого помещения выступает в качестве специального основания возникновения права на жилище.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65 настоящего Кодекса (часть 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Таким образом, жилое помещение предоставляется нанимателю во временное пользование в состоянии, пригодном для проживания. Наличие недостатков жилого помещения является предметом ответственности наймодателя.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Судом установлено, что по сведениям отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Алтайскому краю Ч.А.Н., 1963 года рождения со 02.07.1990 зарегистрирован по адресу: <адрес>, комната <адрес>.

По названному адресу расположено здание общежития *** с пристроем (назначение - многоквартирный дом), общей площадью 800,6 кв.м, которое находится в собственности субъекта Российской Федерации - Алтайский край.

По документам архивного фонда профессионально-технического училища № 20 г.Барнаула Алтайского края комната *** в указанном общежитии с 01.04.1984 была предоставлена Ч.У.В. (матери истца) как работнику училища на период трудовых отношений, что подтверждается записями в приказах директора училища по личному составу за 1984-1992 гг.

Ч.У.В. умерла 17.09.1994г.

15.01.2007 на основании распоряжения КГОУ НПО «Профессиональный лицей № 38» с Ч.А.Н. заключен договор найма жилого помещения в общежитии, по условия которого наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из комнаты общей площадью 30,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> в связи с работой в Профессиональном училище № 20 с 1984 года. Срок действия договора не указан.

Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 17.09.2010, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 15.12.2010, в удовлетворении исковых требований КГОУ НПО «Профессиональный лицей №38» к Ч.А.Н. о расторжении договора найма жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения отказано.

Судебным актом установлено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключен с Ч.А.Н. не в связи с трудовыми отношениями; он вселен в спорное жилое помещение на правах члена семьи нанимателя, которая на момент прекращения трудовых отношений совместно с членами семьи не была выселена из занимаемого жилого помещения.

Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 26.03.2014 года по делу № 2-990/2014, вступившим в силу, удовлетворены исковые требования Ч.А.Н. к администрации Октябрьского района г.Барнаула о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, общая площадь жилого помещения определена в размере 30,5 кв.м.

19.08.2015 здание общежития передано в оперативное управление КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства».

Вступившим в силу решением Октябрьского районного суда г.Барнаула от 01.02.2021 исковые требования КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» к Ч.А.Н. о выселении без предоставления другого жилого помещения оставлены без удовлетворения. Судом установлено, что жилое помещение предоставлялось нанимателю в связи с работой; выселение без предоставления другого жилья до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации было возможно лишь по требованию учреждения при увольнении работника по собственному желанию без уважительных причин, в свою очередь наниматель проживала в комнате до момента смерти; ответчики являлись членами семьи нанимателя, в этой связи, как и наниматель не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения.

Согласно техническому отчету, выполненному АО «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» в 2021 году, по результатам проведенного обследования здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что здание находится в аварийном состоянии, обеспечить возможность дальнейшей безопасной эксплуатации здания путем проведения текущего или капитального ремонта не представляется возможным с учетом срока службы здания и состояния конструкций; для устранения аварийного состояния здания рекомендуется его снос.

Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Правительства Алтайского края от 26.04.2021 №139-р, дано заключение от 15.09.2021 № 2/1 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома (здание общежития с пристроем), расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

На основании приказа инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от 16.09.2021 № 5-МВК многоквартирный дом (здание общежития с пристроем) по указанному адресу признан аварийным и подлежащим сносу.

17.10.2022 прокуратурой Алтайского края Министру образования и науки Алтайского края внесено представление об устранении нарушений законодательства, в котором указано на то, что Министерством ненадлежащим образом исполняются полномочия учредителя академии, до настоящего времени не решен вопрос переселения нанимателей жилых помещений в общежитии в пригодные для проживания жилые помещения.

Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела истец фактически проживает в здании общежития; другого жилого помещения в собственности не имеет.

По сведениям КЖКХ г.Барнаула Ч.А.Н. в качестве нуждающегося в жилом помещении на учете не состоит; договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с истцом не оформлялся.

Разрешая заявленные требования и возлагая обязанность по предоставлению другого жилого помещения на ответчика, суд первой инстанции, с учетом фактических обстоятельств дела, исходил из того, что жилое помещение, которое занимает материальный истец по договору специализированного найма, находится в оперативном управлении ответчика и признано непригодным для проживания; истец, как член семьи нанимателя, имеет право на предоставление жилья взамен признанного аварийным и подлежащим сносу в рамках прежнего правового регулирования (Жилищного кодекса РСФСР); для разрешения вопроса о предоставлении другого жилого помещения ответчик не лишен возможности обратиться к собственнику имущества за выделением из краевого бюджета денежных средств или предоставлением жилья на условиях договора социального использования. С учетом обстоятельств дела, судом установлен срок исполнения решения суда 6 месяцев с момента его вступления в законную силу.

С такими выводами районного суда суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, требованиях действующего законодательства.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в силу части 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет и пользуется этим имуществом самостоятельно в соответствии с целями уставной деятельности; согласие собственника этого имущества требуется лишь в случае распоряжения имуществом.

В спорной ситуации вопрос о предоставлении жилья Ч.А.Н. связан с его переселением из непригодного жилого помещения специализированного жилищного фонда в рамках действующего договора найма; вопрос о первоначальном предоставлении жилья не разрешается. Само по себе фактическое предоставление конкретного жилого помещения в связи с переселением из жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к стадии исполнения судебного акта.

Согласно справке КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» от 17.11.2023 в оперативном управлении образовательного учреждения имеются другие жилые помещения в общежитиях в черте г.Барнаула.

Поскольку суд не установил обстоятельств, свидетельствующих о том, что договор найма специализированного жилого помещения от 15.01.2007 заключен с Ч.А.Н. в нарушение норм жилищного законодательства, довод апелляционной жалобы о том, что заключение договора найма в отношении иного жилого помещения повлечет недействительность сделки, является несостоятельным.

Доводы жалобы, о том, что Ч.А.Н. не имеет прав на спорную комнату, следовательно, может быть выселен из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, являлись предметом судебного разбирательства по другим гражданским делам. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда (п. 2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом дана оценка установленным по делу обстоятельствам, а также учтены разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (абзацы 3 и 4 подпункта «а» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом.

Статьей 109 ЖК РСФСР определено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Анализируя приведенные статьи, обстоятельства предоставления Ч.А.Н. спорного жилого помещения, учитывая, что отношения по пользованию комнатой возникли до введения в действие ЖК РФ, суд пришел к выводу о том, что на момент вселения Ч.У.В. и членов ее семьи в комнату, данное жилое помещение располагалось в здании общежития, находившегося в ведении училища, после прекращения трудовых отношений наниматель и ее дети не выселялись; Ч.А.Н. владеет и пользуется жилым помещением на основании договора найма, то есть на законных основаниях.

Вопреки доводам жалобы, требования прокурора удовлетворены судом частично, право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма за истцом не признано. Обстоятельства изменения статуса жилого помещения - здания общежития; его передача в муниципальную собственность по делу не установлены. В связи с этим, то обстоятельство, что истец не признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма правового значения для данного спора не имеет.

В целом доводы жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к несогласию с ними и иной оценке установленных по делу обстоятельств и исследованных судом доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Барнаула Алтайского края от 6 февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Алтайская академия гостеприимства» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 мая 2024 года