Решение по делу № 5-1765/2016 от 09.12.2016

Копия:№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                                                         29 декабря 2016 года

Судья Автозаводского районного суда <адрес> Власова И.В.,

с участием:

законного представителя ТСЖ «Спортивная,6» ФИО5, которой разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ,

защитника юридического лица ФИО6, действующего на основании доверенности,

помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

товарищества собственников жилья «Спортивная,6» /юридический адрес: <адрес>, ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Спортивная,6»(далее по тексту ТСЖ «Спортивная,6») умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленные федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

<адрес> в связи с обращением гражданки ФИО2 по факту противоправных действий председателя ТСЖ «Спортивная,6» была проведена проверка в отношении ТСЖ «Спортивная,6», в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ затребованы следующие документы, необходимые для проведения проверки: карточки счетов №,51,57,71,70; авансовые отчеты с документами первичного учета за 2016 год; сметы доходов и расходов ТСЖ на 2015, 2016 года с приложением копий решений членов товарищества об их утверждении, а также расшифровки строки «Содержание»; отчет об управлении домом за 2015 год с приложением решения собраний собственников (членов товарищества) о его утверждении; решения общих собраний собственников дома, членов ТСЖ, правления ТСЖ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; журналы кассира по приему наличных средств; журнал кассира по выдаче наличных средств; расходные кассовые ордера за 2016 год, копии трудовых договоров, заключенных ТСЖ в 2016 году; приказы о приеме на работу и увольнении за 2016 год; расчетные ведомости за 2016 год; расчетные листки за 2016 год; табели учета рабочего времени за 2016 год, штатное расписание товарищества на период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, штатная расстановка на текущую дату, копию договора, на основании которого на фасаде <адрес> размещена реклама д/с «Семицветик»; сведения о работе с должниками за истекший период 2016 года.

Указанные документы, согласно требованию должны были быть предоставлены в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование о предоставлении сведений от ДД.ММ.ГГГГ были получены председателем ТСЖ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка на копии требования. Однако, запрошенные в требовании документы: карточки счетов №,51,57,71,70; авансовые отчеты с документами первичного учета за 2016 год; сметы доходов и расходов ТСЖ на 2015, 2016 года с приложением копий решений членов товарищества об их утверждении, а также расшифровки строки «Содержание»; отчет об управлении домом за 2015 год с приложением решения собраний собственников (членов товарищества) о его утверждении; расходные кассовые ордера за 2016 год; приказы о приеме на работу и увольнении за 2016 год; расчетные листки за 2016 год; табели учета рабочего времени за 2016 год, а также сведения о работе с должниками за истекший период 2016 года до настоящего времени в прокуратуру не предоставлены. Остальные запрошенные документы предоставлены товариществом с нарушением срока, установленного требованием прокурора - ДД.ММ.ГГГГ. Несвоевременное предоставление запрошенных для проверки сведений повлияло на качество рассмотрения обращения гражданина.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО3 в отношении ТСЖ «Спортивная,6» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ за умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Спортивная,6», поддержала, просила признать ТСЖ «Спортивная,6» к административной ответственности с назначением наказания. Указала, что в данном случае правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые законом интересы организаций и граждан, влияет на качество рассмотрения обращения.

Законный представитель ТСЖ «Спортивная,6» ФИО5 в судебном заседании вину товарищества по ст.17.7 КоАП РФ не признала. Указал, что требование прокурора было частично исполнено товариществом в установленные сроки, о чем свидетельствует сопроводительное письмо о направлении документов от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, на основании заявления которой прокуратурой проводилась проверка, ранее работала бухгалтером в ТСЖ «Спортивная,6» и уличена в хищении денежных средств. Часть документов, которые были затребованы прокурором, а именно карточки счетов №,51,57,71,70; авансовые отчеты с документами первичного учета за 2016 год; сметы доходов и расходов ТСЖ на 2015, 2016 года с приложением копий решений членов товарищества об их утверждении, а также расшифровки строки «Содержание»; расходные кассовые ордера за 2016 год; приказы о приеме на работу и увольнении за 2016 год; расчетные листки за 2016 год; табели учета рабочего времени за 2016 год, товарищество не смогло предоставить, поскольку они были в единственном экземпляре и находятся у ФИО2, которая их не отдает. Отчет об управлении домом за 2015 год с приложением решения собраний собственников (членов товарищества) о его утверждении, а также сведения о работе с должниками за истекший период 2016 года в наличии у товарищества имеются, однако прокурору предоставлены не были. Причину не предоставления указанных документов, законный представитель пояснить не смогла. Кроме того, ФИО5 отрицала факт присутствия при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, однако пояснить наличие её подписи в постановлении, а также откуда у неё при себе имеется копия постановления, также пояснить не смогла.

Защитник ТСЖ «Спортивная,6» ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал позицию и доводы законного представителя товарищества ФИО5 Пояснил, что проверка в отношении ТСЖ «Спортивная,6» проводилась незаконно, постановление вынесено некорректно, в постановлении указано, что его копия вручена ФИО7, которая товариществу неизвестна. Правонарушение по ст.17.7 КоАП РФ совершается с прямым умыслом, который в данном случае у ТСЖ «Спортивная,6» отсутствовал, поскольку документы товарищество не смогло предоставить по причине их отсутствия у него. Старший помощник прокурора ФИО8 не имела права приезжать в ТСЖ и изымать документы, тем самым она вышла за пределы предоставленных ей полномочий. При вынесении постановления по делу просит учесть, что на иждивении у ФИО5 имеется двое детей, что является смягчающим наказание обстоятельством. Также просит признать данное правонарушение малозначительным и ограничится устным замечанием.

Суд, выслушав законного представителя ТСЖ «Спортивная,6» ФИО5, защитника ФИО6, помощника прокурора <адрес> ФИО4, исследовав административное дело, считает, что в действиях ТСЖ «Спортивная,6» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. К указанному выводу суд пришел на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям и т.п.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, прокуратурой <адрес> на основании поступившего от гражданки ФИО2 обращения, в соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" ТСЖ «Спортивная,6» ДД.ММ.ГГГГ было направлено требование о предоставлении документов, необходимых для проведения проверки: карточки счетов №,51,57,71,70; авансовые отчеты с документами первичного учета за 2016 год; сметы доходов и расходов ТСЖ на 2015, 2016 года с приложением копий решений членов товарищества об их утверждении, а также расшифровки строки «Содержание»; отчет об управлении домом за 2015 год с приложением решения собраний собственников (членов товарищества) о его утверждении; решения общих собраний собственников дома, членов ТСЖ, правления ТСЖ за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; журналы кассира по приему наличных средств; журнал кассира по выдаче наличных средств; расходные кассовые ордера за 2016 год, копии трудовых договоров, заключенных ТСЖ в 2016 году; приказы о приеме на работу и увольнении за 2016 год; расчетные ведомости за 2016 год; расчетные листки за 2016 год; табели учета рабочего времени за 2016 год, штатное расписание товарищества на период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, штатная расстановка на текущую дату, копию договора, на основании которого на фасаде <адрес> размещена реклама д/с «Семицветик»; сведения о работе с должниками за истекший период 2016 года. Требованием установлен срок для предоставления документов - ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное требование было получено законным представителем ТСЖ «Спортивная,6» ФИО5, что не оспаривалось ею в судебном заседании.

Однако, в установленный срок, затребованные документы в прокуратуру предоставлены не были.

Из постановления усматривается, что часть документов была предоставлена только лишь ДД.ММ.ГГГГ, часть документов не предоставлена до настоящего времени. Данный факт подтвердила в судебном заседании помощник прокурора ФИО4, подтверждается он также и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Факт не предоставления без уважительных причин, т.е. с прямым умыслом, отчета об управлении домом за 2015 год с приложением решения собраний собственников (членов товарищества) о его утверждении, а также сведений о работе с должниками за истекший период 2016 года подтверждается и пояснениями самой ФИО5, данными, как в судебном заседании, так и при даче объяснений в прокуратуре, которые имеются в материалах дела.

Суд не может принять в качестве доказательства направления документов в установленные требованием сроки копию сопроводительного письма ТСЖ «Спортивная,6» с исходящей датой ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из данного документа не следует, когда и каким образом оно было отправлено либо доставлено в прокуратуру, на сопроводительном письме отсутствует входящий штамп прокуратуры.

Достоверных, относимых и допустимых доказательств того, что обществом в установленные сроки направлялись затребованные документы, в материалах дела не имеется, и суду предоставлено не было.

Довод защитника ФИО6 о том, что поверка проводилась прокуратурой незаконно является надуманным, судом не принимается, поскольку материалами дела подтверждается, что проверка в отношении ТСЖ «Спортивная,6» проводилась в соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" на основании обращения гражданки ФИО2, требование о предоставлении сведений для проведения проверки вынесено законно и обоснованно.

Действия старшего помощника ФИО8 в части проведения проверки в помещении ТСЖ «Спортивная,6» не влияют на состав правонарушения, имеющийся в действиях ТСЖ «Спортивная,6».

Факт не предоставления документов в установленный прокурором срок нашел подтверждение в судебном заседании совокупностью имеющихся доказательств.

Что касается пояснений ФИО5 о том, что она не присутствовала при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, то суд расценивает их как попытку ввести суд в заблуждение с целью освобождения общества от ответственности.

В судебном заседании у ФИО5 при себе имелась копия указанного постановления аналогичная постановлению, имеющемуся в материалах дела. Подтвердила наличие своей подписи в постановлении и сама ФИО5 Имеющееся в постановление сведение о том, что копия постановления вручена ФИО7 суд признает технической ошибкой, допущенной при составлении постановления, которая не влияет на наличие в действиях общества состава правонарушения и не влечет признание постановления недопустимым доказательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ТСЖ «Спортивная,6» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Собранные по данному делу доказательства виновности ТСЖ «Спортивная,6» суд признает достоверными, допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания ТСЖ «Спортивная,6» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и материальное положение общества, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих ответственность ТСЖ «Спортивная,6» обстоятельств не имеется.

Суд не может принять во внимание довод защитника ФИО6 о признании в качестве смягчающего наказание обстоятельства наличие у ФИО5 двух детей, поскольку по настоящему делу к административной ответственности привлекается не ФИО5, а юридическое лицо.

Отягчающих ответственность ТСЖ «Спортивная,6» обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом обстоятельств дела, суд считает возможным назначить ТСЖ «Спортивная,6» наказание в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи для юридических лиц, что будет являться справедливым наказанием и послужит для ТСЖ «Спортивная,6» необходимой и достаточной мерой для предупреждения совершения обществом вновь подобных административных правонарушений.

Оснований для назначения максимального штрафа, приостановления деятельности суд не находит.

Не имеется у суда оснований и для прекращения настоящего дела за малозначительностью, поскольку неисполнение законного требования прокурора влечет за собой невозможность проведения либо неполноту проведения проверки, своевременность реагирования на выявленные нарушения с целью их устранения, влияет на качество и сроки рассмотрения обращения граждан и организаций, обратившихся в прокуратур за защитой нарушенных прав.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.17.7, 23.1, 29.9, 29.10, 30.1, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

товарищество собственников жилья «Спортивная,6» /юридический адрес: <адрес>, ФИО10 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. /пятьдесят тысяч рублей/.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

ИНН 6317010714, КПП 631701001, УФК по <адрес>), БИК 043601001, счет №, отделение Самара, ОКТМО 36740000, КБК 415 116 900 400 46000 140.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Самарский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Автозаводский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                подпись                                                                     И.В. Власова