Решение по делу № 5-26/2020 от 17.04.2020

№ 5-26/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 апреля 2020 г. г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Сайфуллина А.К., в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности Иванова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Иванова А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающегоизарегистрированного по адресу: <адрес>, по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов А.А. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ за нарушение требований п.1, п.3, п.4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.3, п.4 Указа Главы Республики Башкортостан Р.Ф. Хабирова от 18.03.2020 № УГ-111 «О введении режима «Повышенная готовность», положений Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», совершенное при следующих обстоятельствах.

В частности, ДД.ММ.ГГГГг. <***> мин. Иванов А.А. находился возле <адрес>, а именно без документа, удостоверяющего личность, со справкой выданной по установленному образцу, не по месту проживания (пребывания), в отсутствие законных оснований.

В судебное заседание Иванов А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения административного материала извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Из данного им объяснения следует, что он свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ признал полностью.

Исследовав материалы дела, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующему:

В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 N 9 (ред. от 13.04.2020) "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.03.2020 N 57920), в условиях чрезвычайной ситуации введен режим самоизоляции.

В соответствии со ст.10 Федерального закона РФ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации».

Согласно данных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

В соответствии со ст.4.1 вышеуказанного Федерального закона и ст.4.1 Закона Республики Башкортостан от 14.03.1996 №26-з «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Указом Главы Республики Башкортостан Р.Ф. Хабирова от 18.03.2020 №УГ-111 на территории республики введен режим «Повышенная готовность» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. С 31.03.2020 на территории республики введен режим самоизоляции по месту проживания (пребывания) граждан Российской Федерации за исключением случаев, перечисленных в данном Указе.

Граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1 Постановления Правительства № 417).

Неисполнение гражданами требований указанного Федерального закона, Постановления Правительства РФ и Указа Главы Республики Башкортостан образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно положений ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. <***> мин. Иванов А.А., проживающий по адресу <адрес> находился возле <адрес>, в отсутствии законных оснований, без документа, удостоверяющего личность, не по месту проживания, со справкой выданной по установленному образцу.

Судом принимается во внимание приобщенная к материалам дела справка-пропуск № от ДД.ММ.ГГГГг., из которой следует, что Иванов А.А. работает стропальщиком камнерезного цеха ООО «<***>», в организации, которая относится к непрерывно действующим предприятиям и обязан быть на рабочем месте в соответствии с графиком работы.

Вместе с тем, исходя из табеля рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГг. у Иванова А.А. выходные дни, следовательно, являться на работу у Иванова А.А. необходимости не было.

Факт совершения Ивановым административного правонарушения, предусмотренногочастью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ и его вина подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, в частности: объяснением Иванова А.А., рапортом полицейского ОВППСП ОМВД России по Учалинскому району Х.Д.И. , протоколом об административном правонарушении в отношении Иванова А.А. по ст.20.21 КоАП РФ, видеозаписью правонарушения.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Таким образом, исходя из представленных доказательств и в ходе судебного заседания установлено, что Иванов А.А. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

На основании установленных по делу обстоятельств, обоснованность привлечения Иванова А.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и квалификация его действий сомнений не вызывает и оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Вместе с тем, санкция указанной статьи предусматривает альтернативное административное наказание: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей

.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ст.3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание санкцию ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения правонарушения, личность Иванова А.А.., совершение данного правонарушения впервые, признание вины в совершенном административном правонарушении, отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие назначить наказание в виде предупреждения, полагая, что указанный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Иванова А.А. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающегоизарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.К.Сайфуллина