Решение по делу № 33-8077/2016 от 08.12.2016

Судья Г.Н.Маркова Дело № 33-8077/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Машкиной И.М., Захваткина И.В.,

при секретаре Микушевой А.И.

рассмотрела в судебном заседании 15 декабря 2016 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Загороднего А.Н.

на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 7 октября 2016 г., которым

ликвидационная комиссия Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков обязана изменить основание увольнения Загороднего А.Н. в связи с переводом в другой государственный орган на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий; выплатить Загороднему А.Н. единовременное пособие при увольнении в размере ... руб., компенсацию за неиспользованный отпуск в размере ... руб.

В иске Загороднего А.Н. к Ликвидационной комиссии Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков, Министерству внутренних дел РФ об отмене приказа в части незаконного увольнения, обязании изменить дату увольнения на дату принятия судом решения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда отказано.

Заслушав доклад судьи Семенчиной Л.А., объяснения истца Загороднего А.Н., представителя Управления ФСКН России Мининой М.Б., представителя МВД по Республике Коми Кашкиной Т.Д., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Указом Президента РФ от 05.04.2016 N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы; штатная численность упраздняемой Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Как указано в п. 5 Указа, необходимо завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа, до 1 июня 2016 года.

В соответствии с Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года № 156 директором ФСКН России издан 26 мая 2016 года приказ № 161 об освобождении сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ от занимаемых должностей с 1 июня 2016 года, за исключением сотрудников, которые планируются к назначению в состав ликвидационной комиссии.

Загородний А.Н., проходивший службу в должности ..., <Дата обезличена> обратился к директору ФСКН России с рапортом, в котором просил в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков уволить его со службы в органах наркоконтроля по подпункту 7 (в связи с переводом в другой государственный орган) пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на основании решения, полученного из органов внутренних дел РФ в письменной форме о приеме на службу в порядке перевода.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 156 издан приказ ФСКН России <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которым полковник полиции Загородний А.Н., уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 7 пункта 142 Положения (в связи с переводом в другой орган государственной власти) и исключен из списка сотрудников органов наркоконтроля 1 июня 2016 года.

17 июня 2016 года в ликвидационную комиссию ФСКН России поступил рапорт истца об отмене приказа ФСКН России ... от <Дата обезличена> в связи с отказом в приеме его на службу в органы внутренних дел, включении его в состав ликвидационной комиссии, в удовлетворении которого было отказано.

Загородний А.Н. обратилась в суд с иском к Ликвидационной комиссии ФСКН России, ФСКН России, МВД РФ об отмене приказа об увольнении, восстановлении в прежней должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда. В последующим истец уточнил исковые требования и просил изменить формулировку увольнения на увольнение в связи с проведением организационно – штатных мероприятий, изменить дату увольнения на дату принятия судом решения, обязать Ликвидационную комиссию ФСКН России произвести все причитающиеся при увольнении в связи с проведением организационно – штатных мероприятий выплаты.

Ответчики исковые требования не признали.

По делу постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Загородний А.Н. не согласен с решением суда и просит его отменить в части в которой ему отказано в удовлетворении требований, как принятое без учета обстоятельств, имеющих значение для дела, и при неправильном применении норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Судом установлено, что Управлением ФСКН России по Республике Коми в адрес МВД по Республике Коми 31 мая 2016 года было направлено сопроводительное письмо с рапортами сотрудников, изъявивших желание перевестись на службу в органы внутренних дел РФ, в том числе истца Загороднего А.Н. Принятие истца на службу в органы внутренних дел не произошло.

Руководствуясь ст. 33 Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" суд первой инстанции признал, что формулировка увольнения Загороднего А.Н. подлежит изменению.

Приведенные в апелляционной жалобе истца доводы о неправомерном применении судом положений указанного Федерального закона в связи с тем, что он принят после его увольнения не могут быть приняты во внимание.

Оценивая обоснованность исковых требований Загороднего А.Н. суд первой инстанции правомерно исходил из того, что увольнение истца вызвано изданием Президентом Российской Федерации Указа об упразднении Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 156 установлено, что сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие и работники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, завершение которых планировалось 1 июня 2016 года.

Указом не установлен порядок увольнения сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в связи с упразднением службы, также такой порядок не установлен положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Как следует из фактических обстоятельств дела, истец уволен на основании поданного рапорта в последний день установленный Указом Президента Российской Федерации для проведения организационно-штатных мероприятий.

С учетом указанных обстоятельств, а также отсутствия установленного особого порядка увольнения сотрудников в связи с упразднением государственной структуры, вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушений ответчиком установленного порядка увольнения является обоснованным.

Как следует из положений Федерального закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ ст. 33 урегулированы права сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ принятых на службу в органы внутренних дел и туда не поступивших. Исходя из положений закона, вывод суда первой инстанции о возможности применения положений п. 5 ст. 33 Федерального закона является правильным, поскольку с требованиями об оспаривании увольнения истец обратился в трехмесячный срок.

Приведенные в апелляционной жалобе истца доводы о нарушении ответчиком порядка увольнения в связи с отсутствием указанного в п. 3.4 Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ подтверждения перевода сотрудника письмом, подписанным руководителем соответствующего государственного органа проверены судом первой инстанции и правомерно не приняты во внимание.

Увольнение истца произведено при наличии иных оснований, нежели установленные указанным пунктом Инструкции об организации работы по увольнению сотрудников со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом ФСКН России от 12.04.2005 N 115.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона.

Апелляционная жалоба истца не содержит обстоятельств, которые не были установлены судом первой инстанции, доводы не соответствуют материалам дела и не основаны на законе.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 7 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Загороднего А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -