Решение по делу № 2[1]-595/2022 от 07.10.2022

дело №2[1]-595/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Абдулино 3 ноября 2022 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Григорьева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Савиной Ю.Н.,

с участием истца Шерстнева Ю. М., его представителя адвоката Пугачевой И. А.,

представителя ответчика Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области Алексеева Ю.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шерстнева Ю. М. к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Шерстнев Ю.М. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, указав, что решением ответчика от ... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа: не включены периоды работы в льготной должности каменщика в ... ...-..., ...-..., ...-... по тому основанию, что представленными документами не подтверждается «постоянная занятость в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». С решением ответчика он не согласен, поскольку работал в составе комплексной бригады из 10-12 человек, но каменщики работали отдельными звеньями, остальные рабочие выполняли свою работу отдельно от них. Работа продолжалась в течение всего рабочего дня. Они строили жилые дома, здания налоговой инспекции в с.Матвеевка, жилые коттеджи в селах Покровка, Емантаево, поселке Лесном, городскую баню, контору завода ПРМЗ, рабочие помещения Мясокомбината. Работали круглый год, при любой погоде, ездили на вахтовом автобусе. Они строили здания, поэтому работать не в бригаде не могли. Приказы о создании строительных бригад работодатель начал издавать только с ... года. В приказах за ... он значится. Отсутствие приказов не должно влиять на его пенсионные права. Работа в бригаде подтверждается ведомостями начисления заработной платы. Имеются записи в трудовой книжке, сведения из архива, доказывающие получение заработной платы в .... Представить справку, уточняющую льготный характер работы, в том числе о занятости в течение полного рабочего дня, невозможно, поскольку организация уже не существует. На основании решения ... от ... ... - 7 преобразовалась в ... На основании распоряжения «... ... от 1 июля года произошло объединение трех строительных организаций: .... Новое название строительной организации - ... Таким образом, он работал в большой строительной организации. С учетом спорных периодов его стаж работы по льготной должности составляет более 7 лет и 6 месяцев. Его возраст - ... лет, поэтому досрочная страховая пенсия должна быть ему назначена с .... Уточнив требования, просит признать незаконным Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области включить ему в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды:

... - ... ...) - период работы в должности каменщика в ...

... - ... ...) - период работы в должности каменщика в ...

... – ... ... период работы в должности каменщика в ....

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ....

Истец Шерстнев Ю.М., его представитель адвокат Пугачева И.А., действующая на основании ордера от ... и доверенности от ..., в судебном заседании заявленные требования уточнили, просили признать незаконным Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии незаконным; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области включить ему в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды:

... - ... (...) - период работы в должности каменщика в ...

... - ... (...) - период работы в должности каменщика в ...;

... – ... (...) - период работы в должности каменщика в ...

... - ... (...) - период работы в должности каменщика в ...; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ....

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области Алексеев Ю.Н., действующий на основании доверенности от ..., просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Изучив материалы дела, заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу п. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Часть 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что ... истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением начальника Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

В льготный стаж не были включены следующие периоды работы:

с ... по - ... (...),

с ... по ... (...

с ... по ... (...) - периоды работы в должности каменщика в ..., поскольку не подтверждена постоянная занятость в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 года (пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах в каждом конкретном случае должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах, указанных в Списке.

Согласно письму пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 раздела 2 Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности) для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке истца, он в период ... по ..., с. ... по ... работал в ... каменщиком (2,3,4 разрядов).

... осуществляла выполнение всех видов строительных работ.

Из представленных суду приказов по ...:

..., книг приказов по личному составу ... за ... годы, а также копий ведомостей начисления заработной платы за ... годы и архивных справок администрации муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области от ..., согласно которым в документах объединенного архивного фонда ... в расчетных ведомостях работников ... за ... годы, за ... годы, ... годы имеются сведения о начисленной Шерстневу Ю.М. заработной плате, в расчетно-платежной ведомости рабочих ... за ... годы значится в бригаде ..., в расчетной ведомости рабочих ... за ... год значится в должности каменщик, усматривается, что в указанные периоды в ... имелись бригады каменщиков, истец постоянно полный рабочий день работал каменщиком в бригаде каменщиков с ... по ... годы.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства и действующие нормы права, суд, исходя из строительного профиля деятельности организации, в которой работал истец в периоды с ... по - ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., пришел к выводу о наличии в строительной организации в эти периоды постоянных бригад каменщиков, и истец в спорные периоды фактически работал полный рабочий день в бригаде каменщиков, то есть работал в должности, предусмотренной Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Поэтому требования Шерстнева Ю.М. о признании незаконным решения ответчика в части не включения указанных периодов в специальный стаж и возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в специальный стаж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Таким образом, с учетом включенных судом в специальный стаж Шерстнева Ю.М. периодов работы с ... по - ... (...), с ... по ... (...), с ... по ... (...), с ... по ... ...), на момент исполнения истцу возраста ... лет, продолжительность льготного стажа составила ..., что достаточно для назначения ему пенсии досрочно.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

С учетом изложенного, требования Шерстнева Ю.М. о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... об отказе в назначении пенсии досрочно, назначении пенсии досрочно с ... являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Шерстнева Ю. М. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части не включения Шерстневу Ю. М. в специальный стаж периодов работы:

с ... по - ... (...),

с ... по ... (...),

с ... по ... (...),

с ... по ... (...).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить Шерстневу Ю. М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в ...:

с ... по - ... (...),

с ... по ... (...),

с ... по ... (...),

с ... по ... (...), назначить пенсию с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Н. Григорьев

....