Решение от 31.07.2019 по делу № 5-635/2019 от 26.07.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 июля 2019 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Шалыгин Г.Ю., в стадии подготовки к судебному заседанию рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сафьяновой Марии Николаевны,

У С Т А Н О В И Л:

В Электростальский городской суд Московской области для рассмотрения по существу поступило дело об административном правонарушении в отношении Сафьяновой Марии Николаевны, привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), согласно протокола № 884/10 об административном правонарушении от 24.06.2019.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судьёй установлены обстоятельства для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Так, по смыслу ст.ст. 1.5, 2.1, 28.2 КоАП РФ, указание в протоколе об административном правонарушении (постановлении) на событие правонарушения предполагает описание фактических обстоятельств совершенных противоправных действий (бездействия), установленных в ходе административного расследования, обеспечивающее возможность установления признаков состава административного правонарушения. При этом само событие должно быть описано конкретно, с указанием конкретных обстоятельств совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности виновного деяния (действия, бездействия) и наступивших последствиях. Отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении (пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии со ст. 6.1.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Побои - это действия, характеризующиеся многократным нанесением ударов, которые сами по себе не составляют особого вида повреждения, хотя в результате их нанесения могут возникать телесные повреждения (в частности, ссадины, кровоподтеки, небольшие раны, не влекущие за собой временной утраты трудоспособности или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности).

К иным насильственным действиям относится причинение боли щипанием, сечением, причинение небольших повреждений тупыми или острыми предметами, воздействием термических факторов и другие аналогичные действия, в том числе отталкивание потерпевшего и последующего его падения.

Таким образом, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в ходе административного расследования должно быть установлено, а в протоколе об административном правонарушении при формулировки события правонарушения должна быть отражена информация о причинении потерпевшему физической боли и должен быть указан способ причинения потерпевшему физической боли. По установленному способу причинения потерпевшему физической боли делается вывод о том, были потерпевшей нанесены побои или же причинены иные насильственные действия.

В протоколе по делу об административном правонарушении, составленном в отношении Сафьяновой М.Н., изложены следующие события правонарушения:

01.06.2019, примерно в 7ч.30мин, Сафьянова М.Н., находясь в прихожей квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, действуя умышленно, на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, с целью причинения любого вреда здоровью, схватила правой рукой за волосы М. и стала таскать её за волосы, после чего наклонила голову М. вниз к полу, причинив тем самым М. физическую боль. Таким образом, Сафьянова М.Н. нанесла М. побои, но не повлекшие последствий, указанных в ст.ст. 115 и 116 УК РФ, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.1.1 КоАП РФ.

Исходя из описания событий административного правонарушения, в ходе административного расследования не установлено, что Сафьянова М.Н. наносила М. многократные удары, однако сделан вывод о том, что Сафьянова М.Н. нанесла М. побои.

Указанные выше недостатки в описании фактических обстоятельств совершенного противоправного действия, является существенными, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Неверная квалификация действий лица, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание, в том числе, в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

При этом, согласно ч.2 ст.28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передаётся на рассмотрение судье немедленно после его составления, а в соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Более того, согласно ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, а суть административного правонарушения предусматривает наличие потерпевшего, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе к его рассмотрению в установленные ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и потерпевшего. То есть, фактически, по делам об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, а суть административного правонарушения предусматривает наличие потерпевшего, обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведётся производство по делу и потерпевшего, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье по подведомственности.

Невыполнение данного условия препятствует рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и может являться основанием нарушения предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ принципов своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Вместе с тем, при поступлении в Электростальский городской суд Московской области дела об административном правонарушении в отношении Сафьяновой М.Н., привлекаемой к административной ответственности по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явка в суд лица, привлекаемого к административной ответственности – Сафьяновой М.Н. и потерпевшей М. не обеспечены.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления, при подготовке к рассмотрению дела, обстоятельств, свидетельствующих о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и (или) оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выноситься определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 884/10 ░░ 24 ░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░