Решение по делу № 12-116/2017 от 02.05.2017

Дело №12-116/2017

РЕШЕНИЕ

19 июня 2017 года     г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пономаревой Т.А.,

заместителя главного государственного инспектора г.о.Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пономаревой Татьяны Алексеевны на постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО3 от 13.04.2017 по ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО3 № от 13.04.2017 Пономаревой Т.А. по ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 13 954 рубля за использование не по целевому назначению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Не согласившись с постановлением Пономарева Т.А. обратился с жалобой в Первоуральский городской суд на указанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пономарева Т.А. жалобу поддержала по доводам в ней изложенным, пояснив, что спорный земельный используется ею по целевому назначению, часть земельного участка занята личным имуществом. В коммерческих целях участок не используется.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора г.о.Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО3, с доводами жалобы не согласилась, пояснила, что Пономарева Т.А. осуществляла использование земельного участка с кадастровым номером 66:58:0117002:46, расположенного по адресу: <адрес> не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а именно под производство полистирольных блоков. Считает, что Пономарева Т.А. законно и обосновано привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием установлена ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 3833 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

В ходе плановой проверки соблюдения Пономаревой Т.А. земельного законодательства установлено, что участок с кадастровым номером № используется не по целевому назначению в соответствии с разрешенным использованием: на данном земельном участке расположено два здания, хозяйственная постройка и железное сооружение. Одно из зданий используется для изготовления полистирольных блоков и их реализация. На одном из помещений имеется вывеска <данные изъяты> номер телефона, а также представлен прайс-лист на изделия из полистиролбетона. Часть земельного участка занята готовой продукцией (полистирольными блоками).

В соответствии с правилами землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск, утвержденными Решением Первоуральского городской суды № от 26.08.2010 (далее Правила), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, находится в зоне Ж-1 Зоны жилых домов усадебного типа. В силу статьи 75 Правил для данной зоны вид разрешенного использования «строительная промышленность» с кодом строки 6.6, предусматривающей размещение объектов капитального строительства, предназначенных для производства строительных материалов, не предусмотрен.

Указанные обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, подтверждены актом проверки № от 06.04.2017 (л.д.40-41), фотографиями (л.д. 42-43), иными собранными по делу доказательствами.

У судьи не имеется каких-либо оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам, поскольку они добыты в соответствии с требованиями закона и не противоречат друг другу.

Таким образом, должностным лицом должностное лицо Росреестра правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дало правильную юридическую оценку действиям Пономаревой Т.А. по ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Каких-либо существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пономаревой Т.А., о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, спорный земельный используется ею по целевому назначению, часть земельного участка занята личным имуществом, в коммерческих целях участок не используется, являются необоснованными и опровергаются приведенными выше объективными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, которые ничем не опровергаются и в совокупности свидетельствуют об использовании Пономаревой Т.А. земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Наказание Пономаревой Т.А. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 0,5 % от кадастровой стоимости, внесенной в ЕГРН.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст.30.1, 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск, Новоуральского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО3 № от 13.04.2017, которым Пономарева Татьяна Алексеевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 13 954 рублей – оставить без изменения, а жалобу Пономаревой Татьяны Алексеевны– оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья: подпись. Е.А. Волкова

Копия верна. Судья:                  Е.А. Волкова

Секретарь:                          Ю.И. Немытова

На 19 июня 2017 года постановление в законную силу не вступило.

Судья:                      Е.А. Волкова

Секретарь:                          Ю.И. Немытова

Подлинник постановления находится в деле об административном правонарушении № 5-416 за 2017 год и хранится в Первоуральском городском суде Свердловской области.

Судья:                      Е.А. Волкова

Секретарь:                          Ю.И. Немытова