Решение по делу № 2а-489/2016 от 15.08.2016

Дело №2а - 489/2016

Мотивированное решение суда изготовлено 06 сентября 2016 года

Решение

именем Российской Федерации

п.Чамзинка 01 сентября 2016 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Сорокиной Г.И.,

при секретаре судебного заседания – Вельмяйкиной О.В.,

с участием в деле:

административного истца- прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, заместителя прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Назарова А.М.,

административного ответчика–Совета депутатов Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, его представителя Бахметьевой И.В., действующей на основании доверенности от 29 августа 2016 года, сроком до 31 декабря 2016 года,

заинтересованного лица- Антончик Т.А.,

заинтересованного лица-Большакова В.П.,

заинтересованного лица- Муртазиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в интересах Российской Федерации к Совету депутатов Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании решения незаконным, признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять решение о досрочном прекращении полномочий депутатов Антончик Т.А., Большакова В.П., Муртазиной Т.В.,

установил:

прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, выявлены нарушения в деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, выразившиеся в следующем.

В соответствии с решением Совета депутатов Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 16.12.2011 г. № 1 «О результатах выборов депутатов Совета депутатов Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Антончик Т.А. избрана депутатом Комсомольского городского поселения по Клубному одномандатному избирательному округу № 3, Большаков В.П. депутатом Комсомольского городского поселения по Кулацкому одномандатному избирательному округу № 4, Муртазина Т.В.- депутатом Комсомольского городского поселения по Библиотечному одномандатному избирательному округу № 12.

Вопреки требованиям Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273 «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 03.12.2012 г. № 230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» депутаты Совета депутатов Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Антончик Т.А., Большаков В.П., Муртазина Т.В. не представили сведения о принадлежащем им имуществе за 2015 год.

Так, в справках о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Муртазина Т.В. не указала сведения о наличии в собственности мужа ФИО7 жилого дома и земельного участка в <адрес> РМ,. Антончик Т.А. не указала сведения о праве собственности на жилой дом в <адрес> РМ. Большаков В.П. не указал сведения о праве собственности на два земельных участка, расположенных в <адрес>. В связи с этим они не исполнили обязанности, установленные вышеуказанным законодательством.

Прокурором района 21.06.2016 г. в адрес Совета депутатов Чамзинского муниципального района внесено представление с требованием рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий депутатов Антончик Т.А., Большакова В.П., Муртазиной Т.В.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры решением Совета депутатов Чамзинского муниципального района от 22.07.2016 г. № 222 требование прокуратуры отклонено.

Указанное решение представительного органа местного самоуправления не соответствует законодательству о противодействии коррупции.

В связи с изложенным просит признать решение Совета депутатов Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 22.07.2016 г. № 222 «О рассмотрении представления прокуратуры от 21.06.2016 г. «Об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции» недействительным в части отказа в досрочном прекращении полномочий депутатов Антончик Т.А., Большакова В.П., Муртазиной Т.В., признать незаконным бездействие Совета депутатов Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер о досрочном прекращении полномочий депутатов Совета депутатов Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Антончик Т.А., Большакова В.П., Муртазиной Т.В., обязать Совет депутатов Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата Комсомольского городского поселения по Клубному одномандатному избирательному округу № 3 Антончик Т.А., депутата по Кулацкому одномандатному избирательному округу № 4 Большакова В.П., депутата по Библиотечному одномандатному избирательному округу № 12 Муртазиной Т.В. в соответствии с частью 10.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Назаров А.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик – представитель Совета депутатов Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, заинтересованные лица Антончик Т.А., Большаков В.П., Муртазина Т.В. не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом

В представленном в суд письменном заявлении административный ответчик -представитель Совета депутатов Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия Бахметьева И.В. просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования не признает.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части первой статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273 «О противодействии коррупции» лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 03.12.2012 г. № 230 «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» лицо, замещающее (занимающее) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, обязано ежегодно в сроки, установленные для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

В соответствии с ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273 «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, вного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законодательством о противодействии коррупции.

Аналогичные положения содержатся и в Уставе Чамзинского муниципального района.

Таким образом, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет законность деятельности и ответственность органов местного самоуправления, депутатов и иных выборных лиц местного самоуправления в качестве принципов местного самоуправления. Одной из форм ответственности и элементом статуса главы муниципального образования, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления является предусмотренное законом досрочное прекращение их полномочий в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных федеральным законодательством о противодействии коррупции.

Эта мера публично-правовой ответственности, которая применяется на основании данного Федерального закона и в порядке, определенном уставом муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, выявлены нарушения в деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, выразившиеся в следующем.

Как следует из решением Совета депутатов Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 16.12.2011 г. № 1 «О результатах выборов депутатов Совета депутатов Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Антончик Т.А. избрана депутатом Комсомольского городского поселения по Клубному одномандатному избирательному округу № 3, Большаков В.П. депутатом Комсомольского городского поселения по Кулацкому одномандатному избирательному округу № 4, Муртазина Т.В.- депутатом Комсомольского городского поселения по Библиотечному одномандатному избирательному округу № 12.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от 24.05.2016 г. ФИО7 является собственником <данные изъяты> доли в праве двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> жилого дома, земельного участка площадью <данные изъяты> расположенных по адресу: <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 23.05.2016 г. № следует, что Антончик Т.А. является собственником <данные изъяты> доли в праве жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 23.05.2016 г. № Большаков В.П.является собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка, площадью <данные изъяты> местоположение установлено относительно ориентира, расположенного ха пределами участка. Ориентир здание администрации Комсомольского городского поселения. Участок находится <адрес>, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, квартиры <данные изъяты> доли в праве, расположенной по адресу: <адрес>, земельного участка, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Исходя из справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера Муртазина Т.В. не указала сведения о наличии в собственности мужа, ФИО7 жилого дома и земельного участка в <адрес>. Антончик Т.А. не указала сведения о праве собственности на жилой дом в <адрес>, Большаковым В.П. не указано о о наличии в его собственности двух земельных участков, расположенных в <адрес>.

Вопреки требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЭ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» депутаты Совета депутатов Комсомольского городского поселения Чамзинского муниципального района Муртазина Т.В., Антончик Т.А., Большаков В.П. не представили сведения о принадлежащем им и членам семьи имуществе за 2015 год.

При таких обстоятельствах, руководствуясь указанными нормами права, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 22.07.2016 ░░░░ №222 «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 21.06.2016░. «░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №3 ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №4 ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №12 ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 10.1 ░░░░░░ 40 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 06.10.2003 ░░░░ №131-░░ «░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░          ░.░.░░░░░░░░