Решение по делу № 2-2877/2023 от 20.04.2023

Дело № 2-2877/2023

34RS0008-01-2023-002696-64

РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Коротенко Д.И.

при секретаре Киселевой О.В.

с участием представителя прокуратуры, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 мая 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Тракторозаводского района в интересах Сотник О. В., Сотник Е. В., Сотник А. О., Сотник Д. О. к администрации Волгограда о понуждению к предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор в интересах семьи Сотник обратился в суд с иском к Администрации Волгограда о понуждению к предоставлению жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, ..., признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №....

Проверка показала, что Сотник О. В. является нанимателем жилого помещения №..., общей площадью 23,5 кв.м, расположенного в многоквартирном ... г. Волгограда.

Совместно с Сотник О.В. по вышеуказанному адресу проживают члены его семьи:Сотник Е. В., Сотник А. О., Сотник Д. О..

Однако, несмотря на признание многоквартирного ... в г. Волгограде аварийным и подлежащим сносу в 2019 году, Сотник О.В. и членам его семьи иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма до настоящего времени администрацией Волгограда не предоставлено.

          Просит суд обязать администрацию Волгограда предоставить Сотник О. В., Сотник Е. В., Сотник А. О., Сотник Д. О. иное равнозначное занимаемому жилое помещение, состоящее не менее, чем из двух комнат, общей площадью не менее 23,5 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель прокуратуры в судебном заседании на требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации Волгограда в судебном заседании по иску возражала.

Представитель третьего лица Комитета жилищной и социальной политики    администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Р. Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Из материалов гражданского дела следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, ..., признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №....

Сотник О. В. является нанимателем жилого помещения №..., общей площадью 23,5 кв.м, расположенного в многоквартирном ... г. Волгограда.

               Совместно с Сотник О.В. по вышеуказанному адресу проживают члены его семьи: Сотник Е. В., Сотник А. О., Сотник Д. О..

                  Однако, несмотря на признание многоквартирного ... в г. Волгограде аварийным и подлежащим сносу в 2019 году, Сотник О.В. и членам его семьи иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма до настоящего времени администрацией Волгограда не предоставлено.

Указанное подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

                Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

               Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

                Согласно п. 3 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

              Положениями ст. 57 ЖК РФ определено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

              Кроме того, п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в том числе, предусмотренным разделом 3 Положения № 47.

             Статьей 86 ЖК РФ определено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

            В соответствии с положениями ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

          Частью 1 ст. 89 ЖК РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 -. 88 - настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

         В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86- 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

         Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

          В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 г., она утверждается на период до 1 сентября 2025 г.

        В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 названного Закона в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации в установленном порядке.

         В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде Содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включаются только те многоквартирные дома, которые признаны до 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатация в установленном порядке.

         Сам по себе факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу равно как и включение жилого дома в программу по переселению граждан из аварийного жилья, не является безусловным основанием для возложения на администрацию обязанности вне очереди предоставлять жилые помещения.

         В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов.

        Суд полагает необходимым отметить тот факт, что при обращении с подобными исковыми заявлениями со ссылкой на проведенную проверку недостаточно указать на факт признания дома аварийным и подлежащим сносу.

        Необходимо провести анализ ситуации о расселением многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград признанных аварийными ранее 2019 года (год признания аварийным ... по ...) и привести доказательства, обосновывающие срочность расселения именно того гражданина в интересах которого обращается прокурор.

           В свою очередь, прокурор, обращаясь с настоящим исковым заявлением, ссылается на проведенную проверку относительно вопроса расселения Сотник О.В., Сотник Е.В., Сотник А.О., Сотник Д.О., при этом доказательств невозможности проживания, существующей угрозы и опасности для жизни и здоровья Сотник О.В., Сотник Е.В., Сотник А.О., Сотник Д.О., проживающих в помещении, расположенном аварийном доме, в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представляет.

        Заключение о техническом состоянии объекта по результатам мониторинга прокурором не представлено.

         Кроме того, в соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение    государственного    или муниципального    жилищного фонда, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего    субъекта    Российской     Федерации, с    учетом    дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

           То есть для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

          В связи с чем, внеочередное предоставление жилья допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительного к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

          Как указано в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 г. № 376-О-П, от 03.11.2009 г. № 1368-0-0, от 19.10.2010 г. № 1328-0-0, от 26.05.2011 г\ № 643-0-0, от 21.12.2011 г. № 1655-0-0, положение ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

            Признание жилого дома, в котором проживают истцы, аварийным и подлежащим сносу, не является основанием для предоставления жилого помещения без соблюдения общего порядка, установленного ЖК РФ.

         Постановлением    администрации Волгограда от 02.12.2019 №    1379

многоквартирный ... ... признан аварийным и подлежащим сносу.

          Мероприятия по переселению граждан (семей) из аварийного жилья на территории г. Волгограда регламентированы муниципальной программой «Жилище», утвержденной постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №....

          Согласно действующей редакции муниципальной программы мероприятия по переселению граждан, проживающих по адресу: г. ..., должны быть завершены до 2026 года.

Сотник О.В., Сотник Е.В., Сотник А.О., Сотник Д.О., не состоят и ранее не состояли на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст. 57 ЖК РФ, с заявлением о постановке на учет в орган местного самоуправления не обращались.

          Суд считает, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом условий признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися.

           В связи с чем, Сотник О.В., Сотник Е.В., Сотник А.О., Сотник Д.О., не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда до наступления срока отселения из указанного аварийного жилого дома.

           С учетом того, что срок расселения жильцов указанного дома не наступил для истцов, обстоятельств необходимости незамедлительного переселения и предоставления жилого помещения вне рамок программы по переселению из аварийного жилищного фонда, а также доказательств наличия на момент рассмотрения дела опасности для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения дома не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

            Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

           В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

           В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

          При наличии приведенных обстоятельств, суд полагает, что доводы истцов не основаны на нормах действующего законодательства РФ, а соответственно, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Тракторозаводского района в интересах Сотник О. В., Сотник Е. В., Сотник А. О., Сотник Д. О. к администрации Волгограда о понуждению к предоставлению жилого помещения - оставить без удовлетворения.

                 Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                                              Решение суда изготовлено в окончательной форме 05.06.2023 г.

Судья                                                                                                                                                                                             Д.И. Коротенко