Решение по делу № 2а-437/2019 от 09.04.2019

<данные изъяты>

№ 2а- 437/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                                            06 июня 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи - Ахмедшиной А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного дела № 2а-437/2019 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к Смирнову Александру Николаевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области обратился в суд с административным иском к Смирнову А.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, являющейся должником по исполнительному производству, предмет исполнения: налоги, пени, штрафы в сумме 33109 рублей 26 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неуплатой налогов, пени, штрафов, начисленных в ходе налоговой проверки, Смирнову А.Н. направлено требование № от 23.01.2018 и № от 24.05.2018 об уплате налога, пени, штрафа. В установленный в требовании срок, задолженность по налогам, пени, штрафам административным ответчиком не уплачена. В связи с чем, административным истцом, на основании п. 1 ст. 47 НК РФ, вынесены постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя на сумму 33109 рублей 26 копеек и направлено для исполнения в Ялуторовский межрайонный отдел судебных приставов, на основании которых были возбуждены исполнительные производства. Ссылаясь на положения ст. ст. 15, 28 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ, ст. ст. 64, 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении административного ответчика ФИО5

Ввиду неявки сторон, дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего:

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу п. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом; п. 5 ст. 15 - право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 данного Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 данного Кодекса.

Административный ответчик является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом было выставлено требование № об уплате налога, пени, штрафа, процентов по состоянию на 23.01.2018 в размере 28091,23 руб. (в т.ч. недоимки по страховым взносам 27990,00 руб., пени 101,23 руб.) с установленным сроком исполнения – 12.02.2018; № об уплате налога, пени, штрафа, процентов по состоянию на 24.05.2018 в сумме 5018,03 руб. (в т.ч. недоимки по страховым взносам – 3796,85 руб., пени - 1221,18 руб.), срок для исполнения – 14.06.2018. Требования Смирновым А.Н. не исполнены, сумма недоимки по налогам, пени, штрафам не погашена.

В соответствии с п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации 29.10.2018 МИФНС России № 8 по Тюменской области вынесены постановления № от 22.03.2018, № от 05.07.2018, о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя Смирнова А.Н. на сумму 5018,03 руб. и 28091,23 руб. и направлены для исполнения в Ялуторовский межрайонный отдел судебных приставов.

В силу ст.ст. 15, 28 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в том числе и в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 2, 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 67 Федерального закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Вместе с тем ограничение права должника на выезд из Российской Федерации как мера ограничительного характера, может быть применена лишь при определенных условиях, а именно, при условии неисполнении им без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации.

Перечень исполнительных документов определен статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п. 6 ч. 1 которой, к исполнительным документам относятся акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Как установлено судом из материалов дела, на основании исполнительных документов, выданных МИФНС России № 8 по Тюменской области, судебным приставом-исполнителем Ялуторовского МОСП ФИО1 28.03.2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП предмет исполнения: налоги (сборы), пени, штрафы, проценты за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании в размере 28091,23 руб. и 11.07.2018 №-ИП предмет исполнения: налоги (сборы), пени, штрафы, проценты за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании в размере 5018,03 руб. в отношении должника Смирнова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу МИФНС России № 8 по Тюменской области. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копий постановлений.

Согласно информации Ялуторовского МОСП УФССП России по Тюменской области от 29.04.2019, предоставленной по запросу суда, задолженность №-ИП должником добровольно не оплачена, по состоянию на 29.04.2019 составляет - 29091,23 руб.; по исполнительному производству №-ИП на 29.04.2019 числится задолженность 4877,40 руб.

Административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается информацией отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский».

Из представленных суду копий документов, следует, что должнику - индивидуальному предпринимателю Смирнову А.Н. путем рассылки по ТКС, АО ПФ СКБ Контур (IBM), почтовым отправлением направлялись: требование № от 23.01.2018, № от 24.05.2018 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, постановления и решения № от 22.03.2018, № от 05.07.2018 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений от 25.01.2019 в адрес Смирнова А.Н, направлялось заказным отправлением административное исковое заявление.

Как следует из ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно только в том случае, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 30000 рублей.

Учитывая соразмерность заявленного требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относительно тех требований, которые содержатся в исполнительном документе, то следует отметить, что применительно к обстоятельствам данного дела по исполнительному документу размер задолженности значительно превышает 30000 рублей. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что применение ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является допустимым.

Из буквального толкования вышеприведенной статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что основанием для обращения в суд с заявлением об установления временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации является неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

До настоящего времени должник Смирнов А.Н. не исполнил обязанность по уплате налога, пени, штрафа, доказательства уважительности причин неисполнения указанной обязанности также не представил, в связи с чем, должнику надлежит установить ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В связи с изложенным, административный иск Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области об установлении для должника Смирнова А.Н. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП предмет исполнения: налоги, пени, штрафы в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области подлежит удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. С административного ответчика надлежит взыскать 6000 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к Смирнову Александру Николаевичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить для должника Смирнова Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (ИНН <данные изъяты>), зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № №-ИП от 28.03.2018, №-ИП от 11.07.2018, предмет исполнения налоги, пени штрафы в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области.

Взыскать со Смирнова Александра Николаевича в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 15 дней со дня получения копии решения с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 11 июня 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья                           А.Н. Ахмедшина