Решение по делу № 2-2656/2020 от 25.03.2020

УИД:39RS0001-01-2020-001786-82

Дело № 2-2656/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Власовой О. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Власова О.А. обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, с последующим уточнением, ссылаясь на то, что 16 июля 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием у нее 25 лет педагогической деятельности. Однако ответчик необоснованно отказал ей в этом, не включив в специальный стаж периоды ее работы с 14 августа 1990 г. по 30 августа 1993 г. в должности <данные изъяты> г. Сарани Республики Казахстан, с 1 сентября 1993 г. по 1 июля 1998 г. в должности <данные изъяты> Республики Казахстан. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В связи с этим просит суд признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии указанные выше периоды и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 июля 2019 г.

Власова О.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель Власовой О.А. – Попов С.А., действующий на основании доверенности, исковые требования Власовой О.А. поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) – Левенкова В.Т., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Власовой О.А. не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований Власовой О.А. отказать.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, 16 июля 2019 г. истец обратилась в УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием у нее 25 лет педагогической деятельности.

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 20 января 2020 г. № № истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж Власовой О.А. на дату обращения составил 20 лет 10 месяцев 6 дней.

О данном решении ответчик уведомил истца письмом от 17 января 2020 г. № №.

Как следует из письма Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 17 января 2020 г. № № на основании представленных документов в специальный стаж истца не были включены периоды:

<данные изъяты> Республики Казахстан

- с 14 августа 1990 г. по 30 августа 1993 г. в должности <данные изъяты>, поскольку в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К работе по специальности внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юно спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзы: общественными организациями и др. Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений от 14 ноября 1986 г. № 227 к ним также относятся: клуб (дом) юных техников, детский Дом (Дворец культуры, комната школьника, детский и подростковый клуб (создаются профсоюзными, общественными организациями, органами жилищно-коммунального хозяйства, культуры, спорта и др.). Наименование должности не предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Отдел не располагает сведениями, что дворовой клуб относится к внешкольным детским учреждениям. Наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списком от 29 октября 2001 г. № 781.

<данные изъяты> Республики Казахстан

- с 1 сентября1993 г. по 1 июля 1998 г. в должности <данные изъяты>. Трудовая деятельность проходила на территории Республики Казахстан. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г. периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 30-31 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств. Пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах устанавливались на основании 37 Закона Республики Казахстан от 17 июня 1991 г. № 675-XII «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (утратил силу с 1 января 1998 г.), действие которой приостановлено с 27 июля 1996 г. С 1 января 1998 г. вступил в действие Закона Республики Казахстан от 16 июля 1996 г. № 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахстанской ССР «О пенсионном обеспечении ан в Казахстанской ССР, которым не предусмотрено назначение пенсий за выслугу лет. Отделом были сделаны запросы в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении периода льготной работы Власовой О.А. в данной организации в период действия института досрочных пенсий. Ответы на запрос отдела в установленный законодательством срок не получены.

Не согласившись с таким решением ответчика, Власова О.А. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, право на досрочное пенсионное обеспечение дает работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований и гимназиях.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в котором предусмотрены: - школы всех наименований, должность: - учитель.

Истцом заявлено требование о зачете в специальный стаж периода ее работы с 1 сентября 1993 г. по 1 июля 1998 г. в должности учителя физкультуры в средней школе № 17 Саранского отдела образования Республики Казахстан.

Разрешая требования истца и удовлетворяя их, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Как установлено п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Анализ п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. содержится в решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 г. № 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ № 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 г. о толковании п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Таким образом, по смыслу положений п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 г. (в редакции от 29 декабря 2010 г.).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г.).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае Республика Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Основным документом о трудовой деятельности по трудовому договору и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

Как установлено в судебном заседании и следует из представленной суду трудовой книжки на имя Власовой О.А., 1 сентября 1993 г. она была принята на работу в <данные изъяты> (Приказ от 1 сентября 1993 г. № №) и 1 июля 1998 г. уволена в связи с выездом в Россию (Приказ от 25 июня 1998 г. № №).

Данное обстоятельство также подтверждается архивной справкой КГУ «Государственный архив города Сарани» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 10 сентября 2019 г. № №.

Согласно архивной справке КГУ «Государственный архив города Сарани» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 23 июня 2020 г. № № по лицевым Власовой О.А. с сентября 1993 г. по июнь 1998 г. начислялась заработная плата.

Республика Казахстан является участником Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Абзацем 2 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р, предусмотрено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов этих государств, является обязательным для зачета в стаж периодов работы по найму, имевших место после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).

С 1 января 1998 г. в Республике Казахстан стала действовать накопительная пенсионная система, заменившая государственное социальное страхование, и за работающих граждан Республики Казахстан уплачивались соответствующие взносы.

Согласно сведениям Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения по имеющимся в базе данным сведениям на Власову О.А. перечислялись обязательные пенсионные взносы.

Таким образом, факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность с 1 января 1998 г. по 1 июля 1998 г. является подтвержденным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периода трудовой деятельности Власовой О.А с 1 сентября 1993 г. по 1 июля 1998 г. в должности <данные изъяты> Республики Казахстан в специальный стаж истца.

Истцом также заявлено требование о зачете в специальный стаж периода работы с 14 августа 1990 г. по 30 августа 1993 г. в должности <данные изъяты> Республики Казахстан.

Разрешая требования истца и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приказом от 16 августа 1990 г. № № истец принята на должность <данные изъяты> и 31 августа 1993 г. уволена согласно ст. 32 КЗоТ РК по собственному желанию (Приказ от 26 августа 1993 г.)

Данное обстоятельство также подтверждается архивными справками КГУ «Государственный архив города Сарани» Управления культуры, архивов и документации Карагандинской области от 25 октября 2019 г. № №, от 20 августа 2020 г. № №.

В соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К работе по специальности внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юно спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзы: общественными организациями и др. Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений от 14 ноября 1986 г. № 227 к ним также относятся: клуб (дом) юных техников, детский Дом (Дворец культуры, комната школьника, детский и подростковый клуб (создаются профсоюзными, общественными организациями, органами жилищно-коммунального хозяйства, культуры, спорта и др.).

Наименование должности не предусмотрено Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

При этом сведений о том, что дворовой клуб относится к внешкольным детским учреждениям в материалах дела не имеется и в судебное заседание не представлено.

Наименование должности и наименование учреждения не предусмотрены Списком от 29 октября 2001 г. № 781.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 14 августа 1990 г. по 30 августа 1993 г. в должности спортинструктора дворового клуба ККП г. Сарани Республики Казахстан удовлетворению не подлежат.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Соглашение от 13 марта 1992 г. устанавливает приоритет национального законодательства в области пенсионного обеспечения. Это вытекает из статьи 1 данного Соглашения, определяющей, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а также из положения преамбулы Соглашения о непосредственной ответственности каждого государства-участника Содружества за пенсионное обеспечение своих граждан.

В качестве гарантии права граждан государств-участников Содружества на пенсионное обеспечение в пункте 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. закреплена норма, согласно которой «для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения», о чем указано в также Решении Экономического Суда СНГ № 01-1/6-04 «О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.» (Принято в г. Минске 7 апреля 2005 г.).

Истец является гражданкой Российской Федерации, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии законодательством Российской Федерации, никаких изменений, дополнений, исключающих возможность учета трудового стажа, приобретенного на территории государств – участников указанного соглашения, в том числе с учетом отмены в указанных государствах института досрочных пенсий, в действующее законодательство не вносилось.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела Власовой О.А. были представлены допустимые доказательства, подтверждающие необходимые данные о работе в спорный период, суд приходит к выводу о необоснованности отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) во включении периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 1 сентября 1993 г. по 1 июля 1998 г. в должности <данные изъяты> Республики Казахстан для назначения досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Таким образом, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 20 января 2020 г. № № в части не включения в специальный стаж Власовой О.А. периода ее работы с 1 сентября 1993 г. по 1 июля 1998 г. в должности <данные изъяты> Республики Казахстан для назначения досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Вместе с тем, правовых оснований для признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 20 января 2020 г. № 213010/19 в оставшейся части не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно письменному заявлению Власова О.А. обратилась за назначением досрочной страховой пенсии 16 июля 2019 г.

Общая продолжительность специального стажа Власовой О.А. на 31 декабря 2018 г. с учетом зачтенных спорных периодов составляет 25 лет 0 месяцев 21 день, при требуемом 25 лет.

Часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Указанным приложением предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 г.указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание, что с учетом зачтенного судом спорного периода по состоянию на 31 декабря 2018 г. специальный стаж Власовой О.В. составлял более 25 лет, страховая пенсия ей может быть назначена без применения отсрочки, предусмотренной приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ), а именно с даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган - с 16 июля 2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Власовой О. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от 20 января 2020 г. № № в части не включения в специальный стаж Власовой Ольги Александровны периода ее работы с 1 сентября 1993 г. по 1 июля 1998 г. в должности <данные изъяты> Республики Казахстан для назначения досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж Власовой Ольги Александровны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период ее работы с 1 сентября 1993 г. по 1 июля 1998 г. в должности учителя <данные изъяты> Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить Власовой Ольге Александровне досрочную страховую пенсию на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16 июля 2019 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2020 г.

Судья     Н.В. Паршукова