Решение по делу № 2-574/2023 (2-10123/2022;) от 20.09.2022

УИД 11RS0001-01-2022-014738-79 Дело № 2-574/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Мусс Д.А.,

с участием:

представителя истца Перминовой Е.В.,

представителя ответчика Фотиевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

25 января 2023 г. гражданское дело по иску Красноруцкой Татьяны Николаевны к ОСФР по Республике Коми о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, назначить пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Красноруцкая Т.Н. обратилась в суд с иском к ОПФР по Республике Коми о признании незаконным решения от 16.07.2018, признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках с ..., назначить страховую пенсию по старости с ..., взыскании судебных расходов.

Определением суда от 07.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница».

Определением суда от 25.01.2023 произведена замена ответчика ОПФР по Республике Коми на ОСФР по Республике Коми.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Истец, представитель третьего лица в судебном заседании отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 16.05.2018 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре Республике Коми (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре № ... Красноруцкой Т.Н. установлен: страховой стаж – 29 л. 08 мес. 04 дн., стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 21 г. 10 мес. 15 дн., стаж с тяжелыми условиями труда – 3 г. 06 мес. 28 дн., в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

При этом в стаж с тяжелыми условиями труда истца не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с ..., так как не предусмотрено Правилами № 516 и Разъяснением № 5, также не засчитаны периоды работы с 01.07.1997 по 13.11.2001, с 17.03.2005 по 15.10.2012, так как документами не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня непосредственным обслуживанием психических больных.

С 01.10.2021 УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) реорганизовано путем присоединение к ОПФР по Республике Коми, с 01.01.2023 ОПФР по Республике Коми реорганизовано в ОСФР по Республике Коми.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют женщины по достижении возраста 45 лет при наличии страхового стажа не менее 20 лет, стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет.

Согласно записям трудовой книжки истец работала в ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» на следующих должностях: с ** ** ** – ...; с ** ** ** по ** ** ** – ...; с ** ** ** – ....

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

В разделе 24 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 поименованы младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (код 2260000в).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, относятся: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 включены должности старшей медицинской сестры, участковой медицинской сестры диспансера.

В соответствии со Штатными нормативами медицинского, фармацевтического, педагогического и иного персонала психоневрологических диспансеров, отделений, кабинетов, утвержденными приказом Минздравмедпрома РФ от 13.02.1995 № 27 «О штатных нормативах учреждений, оказывающих психиатрическую помощь» к среднему медицинскому персоналу относятся должности: участковых медицинских сестер; медицинских сестер врачебных кабинетов; медицинских сестер социальной помощи; старшей медицинской сестры.

Частью 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» закреплено, что психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами.

В соответствии со ст. 5 Закона все лица, страдающие психическими расстройствами, при оказании им психиатрической помощи имеют право на: психиатрическую помощь в наименее ограничительных условиях, по возможности по месту жительства; пребывание в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, только в течение срока, необходимого для оказания психиатрической помощи в таких условиях; все виды лечения (в том числе санаторно-курортное) по медицинским показаниям; оказание психиатрической помощи в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.

В соответствии со ст. 16 Закона государством гарантируются: психиатрическая помощь при оказании первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи; проведение медицинских экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации; социально-бытовая помощь и содействие в трудоустройстве лиц, страдающих психическими расстройствами; решение вопросов опеки; консультации по правовым вопросам и другие виды юридической помощи в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую помощь, стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами; социально-бытовое устройство инвалидов и престарелых, страдающих психическими расстройствами, а также уход за ними; получение образования инвалидами и несовершеннолетними, страдающими психическими расстройствами; психиатрическая помощь при стихийных бедствиях и катастрофах.

Для обеспечения лиц, страдающих психическими расстройствами, психиатрической помощью и их социальной поддержки государство: создает все виды организаций, оказывающих психиатрическую помощь, по возможности по месту жительства пациентов; организует оказание психиатрической помощи; создает необходимые условия для получения образования несовершеннолетними, страдающими психическими расстройствами; создает лечебно-производственные предприятия для трудовой терапии, профессионального обучения и трудоустройства на этих предприятиях лиц, страдающих психическими расстройствами, включая инвалидов, а также специальные производства, цеха или участки с облегченными условиями труда для таких лиц; устанавливает обязательные квоты рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для трудоустройства лиц, страдающих психическими расстройствами; применяет методы экономического стимулирования для предприятий, учреждений и организаций, предоставляющих рабочие места для лиц, страдающих психическими расстройствами; создает общежития для лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших социальные связи; принимает иные меры, необходимые для социальной поддержки лиц, страдающих психическими расстройствами.

В соответствии с Положением об учреждениях, оказывающих внебольничную и стационарную психиатрическую помощь, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 № 522 (действовавшим в спорный период), учреждения, оказывающие психиатрическую помощь, выполняют следующие функции: оказывают неотложную психиатрическую помощь; осуществляют консультативно - диагностическую, лечебную, психопрофилактическую, социально - психологическую, реабилитационную помощь во внебольничных и стационарных условиях; проводят все виды психиатрической экспертизы, в том числе определение временной нетрудоспособности; оказывают социально - бытовую помощь и содействие в трудоустройстве лиц, страдающих психическими расстройствами; принимают участие в решении вопросов опеки указанных лиц; проводят консультации по правовым вопросам; осуществляют социально - бытовое устройство инвалидов и престарелых, страдающих психическими расстройствами; организуют обучение инвалидов и несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствами.

Приказом Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 566н утвержден Порядок оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения.

В соответствии с Правилами организации деятельности психоневрологического диспансера (диспансерного отделения психиатрической больницы) (Приложение № 1 к Порядку) психоневрологический диспансер выполняет следующие основные функции: оказание неотложной психиатрической помощи; раннее выявление психических расстройств, их своевременная и качественная диагностика; осуществление лечебно-консультативного и диспансерного наблюдения лиц, страдающих психическими расстройствами; участие в разработке и реализации индивидуальных программ медико-социальной реабилитации; осуществление адекватного и эффективного лечения пациентов в амбулаторных условиях; участие в решении медико-социальных проблем; привлечение семей пациентов к реализации индивидуальных программ медико-социальной реабилитации; осуществление взаимодействия между пациентами, медицинскими и иными специалистами, участвующими в оказании психиатрической помощи; содействие в трудовом устройстве лиц, страдающих психическими расстройствами; участие в решении вопросов опеки; участие в консультациях по вопросам реализации прав и законных интересов лиц, страдающих психическими расстройствами; участие в решении вопросов медико-социально-бытового устройства инвалидов и престарелых, страдающих психическими расстройствами; участие в организации обучения инвалидов и несовершеннолетних, страдающих психическими расстройствами; участие в организации психиатрической экспертизы, определении временной нетрудоспособности; участие в оказании психиатрической помощи в чрезвычайных ситуациях; ведение учетной и отчетной документации, предоставление отчетов о деятельности в установленном порядке, сбор данных для регистров, ведение которых предусмотрено законодательством.

Согласно Положениям о диспансерном отделении Республиканской психиатрической больницы диспансерное отделение осуществляет консультативную помощь, а также специализированную психиатрическую помощь взрослым и детям, страдающим психозами, неврозами и другими пограничными заболеваниями, логопедическую помощь.

В соответствии с функциональными обязанностями в обязанности участковой медсестры диспансерного наблюдения больницы входят: совместно с участковым врачом-психиатром амбулаторный прием больных и их родственников; ведение документации при приеме; выполнение назначения участкового врача-психиатра при амбулаторном лечении больных; посещение по заданию участкового врача больных на дому, проведение медицинских и лечебных мероприятий по назначению участкового врача; проведение по заданию участкового врача обследования микросоциальной среды больного, встреча с родственниками, посещение в случае необходимости места работы больного; совместно с участковым врачом участие в проведении социально-реабилитационной работы с больными.

В соответствии с функциональными обязанностями в обязанности медсестры социальной помощи населению входят: выполнение указаний участкового врача-психиатра; установление контакта с семьей больного, с общественными организациями и администрацией, где работает или обучается больной; оказание помощи инвалидам при трудоустройстве и улучшению условий труда; совместно с врачом разработка и реализация индивидуальной реабилитационной работы; оформление опеки; контроль ухода и содержания больных опекунами; привлечение больных к трудотерапии; посещение больных на предприятиях, на дому; проводить наблюдение за неработающими инвалидами; при необходимости участие в решении вопросов восстановления прописки, опеки, патронажа, улучшения жилищных условий, стационирования одиноких больных, инвалидов, помещение их в дома-интернаты.

Согласно Положениям о лечебно-диагностическом отделении задачей отделения является оказание специализированной и высококвалифицированной лечебной и диагностической помощи пациентам (осмотр больных с назначением клинических исследований).

В соответствии с должностной инструкцией в обязанности старшей медсестры лечебно-диагностического отделения входят: организация труда среднего и младшего медицинского персонала и контроль его выполнения; контроль наличия медицинских бланков; обеспечение расстановки кадров среднего и младшего медицинского персонала; замещение медсестер и санитарок, не вышедших на работу; обеспечение пополнения отделения мединструментарием; обеспечение сохранности имущества и мединвентаря в отделении; обучение выполнения манипуляций и процедур непосредственно на больных; проведение ежедневных обходов отделения с целью контроля за работой персонала; получение медикаментов; контроль соблюдения средним и младшим медперсоналом, больными и посетителями правил внутреннего трудового распорядка и режима отделения; при необходимости сопровождение больного из приемного отделения больницы в отделения; проведение бесед с больными по правилам посещения, режимным моментам отделения; помощь медсестрам в оказании помощи больным.

Оценивая должностные обязанности ..., суд приходит к выводу о непосредственной занятости истца в период с ** ** ** по ** ** ** обслуживанием больных.

Также судом принимается во внимание следующее.

В соответствии со ст. 22 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» врачи-психиатры, иные специалисты, медицинский и другой персонал, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, занятых деятельностью в особых условиях труда.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» предусмотрено предоставление дополнительного отпуска в количестве 30 дней и сокращенный рабочий день в количестве 6 часов в день для работников (в т.ч. среднему медперсоналу), непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

Согласно материалам дела истцу была установлена сокращенная рабочая неделя и предоставлялся дополнительный отпуск.

Таким образом, требование истца об обязании включить в стаж с тяжелыми условиями труда период работы с ** ** ** по ** ** ** подлежит удовлетворению.

Исходя из должностных обязанностей старшей медсестры, истец большую часть рабочего времени занималась административной работой по организации и контролю за работой младшего и среднего медицинского персонала. Представленными в материалы дела письменными доказательствами, не подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня на работе младшего и среднего медицинского персонала, непосредственного обслуживающего пациентов в психиатрическом учреждении.

При этом суд не принимает во внимание карту аттестации рабочего места старшей медсестры, согласно которой она имеет право на досрочное назначение пенсии по разделу 24 Списка № 2, так как исходя из протоколов оценки трудового процесса по показателям напряженности, тяжести, травмобезопасности учитывалась работа старшей медсестры только по руководству средним и младшим медперсоналом, контролю за расходованием лекарственных средств, их учет и хранение, что не относится к непосредственному обслуживанию больных.

В связи с этим, суд не находит оснований для включения в стаж с тяжелыми условиями труда истца периода работы с ** ** ** по ** ** **.

В период с ** ** ** истец находилась на курсах повышения квалификации, учебных отпусках.

Так как периоды работы истца с ** ** ** по ** ** **, а также в ** ** ** г. не включены в стаж с тяжелыми условиями труда, то требование истца об обязании включить в стаж с тяжелыми условиями труда периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете периода работы с 01.07.1997 по 13.11.2001 стаж с тяжелыми условиями труда истца составит более 10 лет, что достаточно для права на назначение страховой пенсии по старости. В связи с этим, требования истца о признании незаконным решения от 16.07.2018 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворении.

Вместе с тем, истец достигла возраста 45 лет 18.05.2018. В связи с чем, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 18.05.2018. Требования истца о назначении пенсии с 16.05.2018 не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ соответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноруцкой Татьяны Николаевны (СНИЛС ** ** **) к ОСФР по Республике Коми (ИНН 1101471400) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) от 16.07.2018.

Признать право Красноруцкой Татьяны Николаевны на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ОСФР по Республике Коми включить в стаж с тяжелыми условиями труда Красноруцкой Татьяны Николаевны период работы с ** ** ** по ** ** **.

Обязать ОСФР по Республике Коми назначить Красноруцкой Татьяне Николаевне страховую пенсию по старости с 18.05.2018.

Требования Красноруцкой Татьяны Николаевны об обязании включить в стаж с тяжелыми условиями труда периодов с ** ** **, назначить страховую пенсию по старости с 16.05.2018 оставить без удовлетворения.

Взыскать с ОСФР по Республике Коми в пользу Красноруцкой Татьяны Николаевны судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение вынесено 25.01.2023