Решение по делу № 2-2549/2024 от 09.09.2024

Дело № 2-2549/24

61RS0002-01-2024-005175-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова–на–Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Совгир Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, третье лицо - <адрес> о признании жилого дома самовольно реконструированным объектом, обязании привести в первоначальное состояние

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указывая, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, а также расположенные на нем жилой дом и иные здания, строения по адресу: <адрес>.

По адресу: <адрес> находится жилой дом литер «А» общей площадью 117,7 кв.м., жилой 67,0 кв.м., с кадастровым номером №, количество этажей 2, принадлежащий ответчику на праве собственности. Зарегистрированные права на земельный участок отсутствуют.

Ответчиком была произведена реконструкция жилого дома лит А, в ходе которой произведены следующие работы: возведение одноэтажной пристройки, надстройки мансарды, демонтажа и последующего монтажа несущих перегородок между помещениями коридора №, коридора-кухни №а и жилой комнаты №, объединении помещений жилой комнаты № и жилой комнаты №, образоваии помещений лестницы №а и кладовой №б, устройстве инженерных коммуникаций, закладке проемов. Указанные работы по реконструкции жилого дома увеличили общую площадь на 67,1 кв.м. и количество этажей жилого дома лит. «А».

Согласно решению Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-101/2023, расположение реконструированного жилого дома не соответствует минимальному отступу по левой границе земельного участка, регламентированному ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки <адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком на указанном участке возведено строение - мансарда (надстройки мансардного этажа с размещением помещений холла № площадью 18,4 кв.м., холла №а площадью 5,1 кв.м., жилой комнаты № площадью 12,8 кв.м., жилой комнаты № площадью 14,1 кв.м. и балкона №х площадью 2,9 кв.м.

Данное строение является самовольной постройкой в силу положений п 1 ст. 222 ГК РФ. Сохранение указанной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы истца, а также создает угрозу жизни и здоровью ФИО1, подтверждается выводами Железнодорожного районного суда <адрес> в решении от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-101/2023.

Истец просил признать жилой дом литер «А», расположенный по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязать ответчика привести жилой дом с КН 61:44:0062367:248, расположенный по адресу: <адрес> в состояние до произведенной реконструкции за счет средств ответчика в течение 3-х месяцев после принятия судом решения.

Впоследствии истец уточнила исковые требования и просила признать жилой дом литер «А» КН 61:44:0062367:248, расположенный по адресу: <адрес> самовольно реконструированным объектом и обязать ФИО2 привести его в состояние до произведенной реконструкции за свой счет в течение 3-х месяцев после принятия судом решения.

Истец ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, направила для участия представителя. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием ее представителя. Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

Ответчик ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, направила для участия представителя. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием ее представителя. Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по тем основаниям, что реконструкция была проведена до введения в действие Земельного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ и Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ в 1997 году. Вид разрешенного использования объекта не изменялся, местоположение границ объекта со стороны истца осталось неизменным. Реконструкция жилого дома была направлена на восстановительные работы <адрес> года постройки и возведение пристройки мансардного 2 этажа, что привело увеличение общей площади объекта.

Третье лицо - <адрес> в судебное заседание представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Дело рассмотрено в отсутствие третье лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, обозрев материалы гражданского дела №, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В соответствии сп.п. 2 п. 1 ст. 40ЗК РФсобственник земельного участкаимеетправовозводитьжилые, производственные, культурно-бытовые ииныездания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и егоразрешенным использованиемс соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии сФедеральным закономот ДД.ММ.ГГГГ N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренногочастью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии сземельными иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формыуведомленияо соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,уведомленияо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренныйчастью 7илипунктом 3 части 8настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии счастью 1настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренныхпунктами 1-3 части 21.1 статьи 51настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 5постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что постройка, возведенная (созданная) в результатереконструкцииобъекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленныхпунктом 1 статьи 222ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с КН №, жилого дома и иных строений и сооружений, расположенных на указанном земельном участке по адресу: <адрес>.

На смежном земельном участке по адресу: <адрес> расположен жилой дом литер «А»,, нежилое строение гараж литер Х, нежилое строение сарай литер Р, принадлежащие на праве собственности ФИО2

Ранее по данным ЕГРН на кадастровом учете значился сложносоставной объект индивидуального жилищного строительства с КН №, состоящий из: жилой дом литер А площадью 47 кв.м., сарай литер П площадью 7,2 кв.м., сарай литер Р площадью 11,4 кв.м., который снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Так же установлено, что ФИО2 была произведена реконструкция жилого дома литер А, в результате чего, изменена его этажность (3 этажа) и площадь до 137 кв.м.

По данным ЕГРН в настоящее время за ФИО2 зарегистрировано право собственности на:

- жилой дом литер А площадью 137 кв.м., количество этажей 3, в том числе подземный - 1, год завершения строительства 1997, КН № право собственности зарегистрировано на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом со строениями от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ;

- нежилое строение - гараж литер Х, площадью 23 кв.м., КН 61:44:0062367:89, право собственности зарегистрировано на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ;

- нежилое строение - сарай литер Р площадью 9,4 кв.м., КН 61:44:0062367:494, право собственности зарегистрировано на основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на жилой дом со строениями от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГРН сделана регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, ФИО2 было отказано в удовлетворении исковых требований о сохранении жилого дома литер «А» в реконструированном состоянии по тем основаниям, что самовольно реконструированный жилой дом расположен на земельном участке, в отношении которого у ФИО2 отсутствуют зарегистрированные права; ФИО1 отозвано ранее данное согласие на сокращение противопожарных разрывов между строениями, в результате чего, имеет место нарушение норм пожарной безопасности, выразившееся в несоблюдении противопожарных расстояний (разрывов) между жилым домом литер А и смежным земельным участком и расположенными на нем строениями по адресу: <адрес>.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, за ФИО2 признано право собственности на земельный участок общей площадью 262 кв.м. с КН 61:44:0062367:25, категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7, подтвердили, что длительное время знают ФИО2, общались с ней, бывали у нее дома, знали ее мужа. Они приобрели небольшой саманный домик по <адрес> в 1992 году. В 1997 году они произвели его реконструкцию - обложили крипичем, пристроили справа, вглубь двора помещения и возвели второй этаж. Вся реконструкция была произведена в 1997 году. Местоположение дома относительно соседнего домовладения по <адрес> не изменялось, левая стена дома, смежная с соседним домовладением не изменялась, только обложена кирпичем, все пристройки возводились вглубь двора справа.

Из заключение судебной экспертизы ООО «Экспертиза ЮФОСЭО» №-З от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № следует, что реконструкция жилого дома литер «А» по <адрес> производилась путем возведения одноэтажной пристройки с помещениями кухни № и совмещенного санузла №, надстройки мансарды. Реконструированный объект соответствует требованиям строительных и иных норм и правил, за исключением его расположения относительно левой границы земельного участка ( со стороны домовладения по <адрес>), где в нарушение п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, ст. 28 Градостроительного регламента зоны Ж-1 Правил землепользования и застройки <адрес> в редакции от ДД.ММ.ГГГГ и п.. 4.3 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» расстояние до границы с соседним земельным участком ( <адрес>) составляет - 0 м, до соседнего жилого дома - 4,4 м.

Так же из данных технических планов до 1997 года и показаний свидетелей следует, что левая стена жилого дома (смежная с домовладением по <адрес>) местоположение в результате реконструкции не изменила, располагается с момент возведения строения на межевой границе с земельным участком по <адрес>.

Согласно представленного ответчиком расчет по определению безопасных противопожарных разрывов ( расстояний), выполненного ИП ФИО8 в отношении жилого дома литер А по <адрес> ( Отчет №-ПБ) сокращение противопожарных разрывов между жилыми домами по ул Дальневосточная, 44 и по <адрес> является допустимым.

Разрешая вопрос о нарушении прав истца произведенной ответчиком реконструкцией жилого дома литер А и применении такой меры ответственности, как приведение жилого дома в первоначальное состояние (до реконструкции) суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, данным в п. п. 2, 3,9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023 № 44 В силуп. 1 ст. 222ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства илиреконструкцииобъекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абза 1 п. 1 ст. 222ГКРФ).

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51-1ГрК РФ,часть 12 статьи 70Федерального закона от 13 июля 2015года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости),часть 5 статьи 16Федерального закона от 3 августа 2018года N340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51-1ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70Закона о государственной регистрации недвижимости).

Только в судебном порядке может быть рассмотрено требование о сносе объекта недвижимости, право на который признается юридически действительным при отсутствии его государственной регистрации в ЕГРН ( пункт 2 статьи 8-1ГК РФ,часть 1 статьи 69Закона о государственной регистрации недвижимости), а также если законом установлен иной момент возникновения права (в частности,абзацы второй, третий пункта 2, п. 4 ст 218, п. 4 статьи 1152ГК РФ).

Местоположение жилого дома литер «А» по отношению к собственнику соседнего домовладения по <адрес> было определено при его возведении в 1910 году, и не изменялось в ходе его реконструкции и капитального ремонта в 1965 и 1997 г., т.е. до принятия Правил землепользования и зайстройки <адрес>, Земельного кодекса РФ, строительных норм и правил, которые в настоящее время нарушаются его местоположением. Согласно представленного ответчиком расчет по определению безопасных противопожарных разрывов ( расстояний), выполненного ИП ФИО8 местоположение жилого дома литер А хотя и не соответствует действующим в настоящее время нормам, однако не создает опасность с точки зрения противопожарных норм и правил. В остальном реконструированный жилой дом соответствует строительным и иным нормам и правилам, предъявляемым к такого рода строениям.

Ответчиком предприняты меры по приобретению права на земельный участок, на котором расположен реконструированный жилой дом и она является собственником данного земельного участка. Таким образом, основания, по которым ей ранее было отказано в признании права собственности на реконструированное строение решение Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, устранены.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ на ответчике лежит обязанность представить доказательства нарушения его прав реконструированным строением.

Таких доказательств предсталено не было, поэтому суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, третье лицо - <адрес> о признании жилого дома с КН 61:44:0062367:493, расположенного по адресу: <адрес> самовольно реконструированным объектом и обязании привести его в состояние до произведенной реконструкции за свой счет - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.12.2024 г.

Судья: