Решение по делу № 33-5109/2019 от 05.04.2019

Судья: Водяницкая А.Х. Дело № 33-5109/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.НижнийНовгород 21 мая 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Сокуровой Ю.А.,

судей: Крайневой Н.А., Козлова О.А.,

при секретаре: Бабиной Т.В.,

с участием прокурора Усова М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

дело по апелляционной жалобе администрации Ближнеборисовского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области

на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 23 января 2019 года

по иску Кстовского городского прокурора в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО4 и ФИО3 к ФИО8 Кстовского муниципального района, ФИО1 сельсовета Кстовского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л А:

Кстовский городской прокурор в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО4 и ФИО3 обратился в Кстовский городской суд с иском к ФИО8 Кстовского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, указывая, что в ходе проверки, проведенной городской прокуратурой по обращению ФИО2 о нарушении жилищных прав его семьи, установлено, что жилой <адрес> поселка Дружный от ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии по результатам обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № дом признан аварийным, установлен износ - 69%. В 2017 г. данный жилой многоквартирный дом, в котором проживала семья ФИО2, сгорел, жильцы дома расселены. Семье ФИО2 предоставлено жилое помещение маневренного фонда. До настоящего времени благоустроенное жилое помещение семье ФИО2 не предоставлено.

Истец, ссылаясь на положения ст.ст. 32, 57 ч.2 п.1, ст. 87 Жилищного кодекса РФ, ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просил возложить обязанность на ФИО8 Кстовского муниципального района ФИО6 <адрес> предоставить ФИО2, 1972 г.р.; ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО4, 1994 г.р., ФИО3, 1974 г.р., зарегистрированным по адресу: ФИО6 <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец предъявил аналогичные требования также к ФИО1 сельского совета Кстовского муниципального района ФИО6 <адрес> (л.д.105-108).

В судебном заседании ст.помощник Кстовского городского прокурора ФИО14 исковые требования поддержала в полном объеме, указывая, что обязанность по обеспечению семьи ФИО2 жильем должна быть возложена на ФИО8.

ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала.

ФИО1 сельсовета ФИО15 исковые требования не признал, указывая, что в собственности ФИО1 сельсовета отсутствуют свободные жилые помещения для расселения из аварийного фонда граждан. Для строительства нового дома или приобретения жилого помещения необходимы денежные средства, которые должны быть предусмотренные бюджетом сельсовета. В случае утверждения бюджета ФИО8 необходимо провести соответствующие процедуры для приобретения жилья или строительства дома, которые в силу закона с учетом контрактной системы закупок невозможно осуществить до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 Кстовского муниципального района ФИО6 <адрес> ФИО16 требования истца не признала, пояснив, что постановлением ФИО8 Кстовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ срок расселения граждан, проживающих в <адрес>, установлен до 2020 г., поддержала позицию ФИО1 сельсовета

Решением Кстовского городского суда ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск Кстовского городского прокурора Кстовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО4 и ФИО3 к ФИО1 сельсовета Кстовского муниципального района ФИО6 <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, удовлетворен, на ФИО1 сельсовета Кстовского муниципального района возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО5, ФИО4 и ФИО3 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска к ФИО8 Кстовского муниципального района отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 сельсовета Кстовского муниципального района ФИО6 <адрес> поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указал, что в муниципальном образовании Ближнеборисовский сельсовет <адрес> ФИО6 <адрес> отсутствуют свободные жилые помещения для расселения граждан, а также отсутствуют денежные средства для их приобретения. Кроме того, с учетом установленной контрактной системы в сфере закупок исполнение решения невозможно осуществить до 01.06.2018г.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор полагал решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, ФИО1 не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, ответчики просили о рассмотрении дела в отсутствие их ФИО1 в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора ФИО13, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3).

Обжалуемое решение суда не отвечает приведенным требованиям, суд первой инстанции при разрешении спора между сторонами допустил нарушение норм материального права.

Как следует из материалов дела, ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства в <адрес> ФИО6 <адрес> (л.д.7,12-15).

Постановлением № от 19.03.2014г. ФИО8 Кстовского муниципального района жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением установлен срок расселения граждан, проживающих в жилых помещения данного жилого дома до 2020г.(л.д.16).

Решением Кстовского городского суда ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, признаны незаконными действия ФИО8 Кстовского муниципального района об установлении сроков сноса и расселения жителей многоквартирного <адрес> поселка <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, на ФИО8 Кстовского муниципального района ФИО6 <адрес> возложена обязанность установить срок сноса указанного дома и отселении из него жильцов не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.146-150).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Кстовского муниципального района от 26.11.2018г., <адрес> числилась в реестре муниципального имущества Кстовского муниципального района на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № (л.д.81).

Распоряжением Правительства ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, указанное жилое помещение передано в собственность ФИО1 сельсовета (л.д.81,82-86).

Согласно протоколу комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> в результате пожара сгорел, в связи с чем Управлению ЖКХ и ИИ поручено проработать вопрос о досрочном отселении жильцов аварийного <адрес> (л.д.87).

На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи предоставлено жилое помещение ком.1 и 2 в <адрес> для проживания на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

0 ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 Кстовского муниципального района уведомила ФИО2 о необходимости выселения из занимаемых жилых помещений в срок 14 дней, рекомендовано обратиться по вопросу обеспечения жилым помещением в Ближнеборисовскую сельскую ФИО8 (л.д.26).

Согласно выписке из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам ФИО1 сельской ФИО8 от 13.03.2003г. ФИО2, проживающий по адресу: <адрес> включен в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.59).

Разрешая спор по существу заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст.49,57,86,87,89 Жилищного кодекса Российской Федерации пришел к выводу о том, что обеспечение семьи ФИО18 жилым помещением по договору социального найма является обязанностью наймодателя, которым является Ближнеборисовский сельсовет.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч.1).

Согласно части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч.1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2).

Из системного толкования приведенных положений закона следует, что в случае признания многоквартирного дома подлежащим сносу обеспечение граждан жилым помещением по договору социального найма возлагается на лицо, принявшее соответствующее решение.

Как видно из материалов дела, такое решение в отношении многоквартирного <адрес> приняла ФИО8 <адрес> ФИО6 <адрес>, являвшаяся на тот момент также собственником жилого помещения, занимаемого семьей ФИО18 и соответственно наймодателем указанной квартиры.

Последующее решение о передаче <адрес> в собственность ФИО1 сельсовета не могло являться основанием для возложения на ФИО1 сельсовета обязанности, возникновение которой законодателем не обусловлено наличием титула собственника у соответствующего органа.

Кроме того, доказательства возникновения права собственности ФИО1 сельсовета в отношении спорной квартиры в материалы дела не предоставлены.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Доказательства регистрации права собственности ФИО1 сельсовета в отношении спорной квартиры в материалах дела отсутствуют.

При таких данных возложение на ФИО1 сельсовета обязанности по обеспечению семьи ФИО18 жилым помещением по договору социального найма не может быть признано правомерным, а решение суда законным, поэтому подлежит отмене на основании п.4 ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отменяя решение суда и разрешая требований Кстовского городского прокурора, судебная коллегия с учетом приведенных норм и установленных обстоятельств приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о возложении на ФИО8 Кстовского муниципального района ФИО6 <адрес> обязанности предоставить семье ФИО18 жилое помещение по договору социального найма в срок до 01.07.2019г.

Исковые требования к ФИО1 сельсовета не подлежат удовлетворению как предъявленные к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 23 января 2019 года отменить.

Исковые требования Кстовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО4 и ФИО3 к ФИО8 Кстовского муниципального района ФИО6 <адрес> удовлетворить.

Возложить на администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области обязанность предоставить ФИО2, ФИО5, ФИО4 и ФИО3 жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В иске Кстовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, ФИО5, ФИО4 и ФИО3, к ФИО1 сельсовета Кстовского муниципального района отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи