Решение по делу № 2а-917/2019 от 13.05.2019

Дело №2а-917/2019

58RS0008-01-2019-001305-81

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пенза                                 7 июня 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Гореловой Е.В.,

при секретаре Сероглазовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сапожниковой Ольги Александровны в лице представителя К.Д.М. к администрации г. Пензы о признании заключения недействительным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

К.Д.М., действующий в интересах Сапожниковой О.А. (доверенность и копия диплома в деле), обратился в суд с административным иском, указав, что истец является собственником ? доли земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>. На данном земельном участке расположен жилой дом в котором проживает истец со своей семьей и является собственником дома. Второй собственник земельного участка Б.Т.А., проживающая в том же доме.

12.10.2018 Сапожниковой О.А. в администрацию г. Пензы было подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Целью подачи данного уведомления была реконструкция жилого дома, расположенного на вышеуказанном земельном участке.

20.10.2018 Сапожниковой О.А. получено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № от 18.10.2018г. Недопустимость размещения была мотивирована тем, что земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне производственно-коммунальных объектов V класса, размещение индивидуальных жилых домов в данной зоне не предусмотрено.

Данное уведомление о недопустимости размещения объекта ИЖС было обжаловано в судебном порядке. В удовлетворении исковых требований было отказано, но в своем дополнении к возражениям на административный иск от 15.02.2019 Сапожниковой О.А. было рекомендовано обратиться в администрацию г. Пензы с заявлением о проведении территориальной зоны в соответствие с видом разрешенного использования.

25.02.2019 Сапожниковой О.А. было подано в администрацию г. Пензы заявление о приведении территориальной зоны в соответствие с видом разрешенного использования. В ответ на заявление истцом было получено заключение № от 12.03.2019 в котором в виде формальной отписки, было отказано в приведении территориальной зоны в соответствие с видом разрешенного использования. Согласно свидетельства о государственной регистрации права, вид разрешенного использования данного участка - для размещения жилого дома.

Согласно данным технического паспорта на жилой дом, год постройки – 1957, то есть задолго до принятия Правил землепользования и застройки города Пензы, утвержденных решением Пензенской городской думы от 22.12.2009г. №.

Таким образом, земельный участок с кадастровым № отнесен к зоне промышленно-коммунальных объектов без учета фактического использования земельного участка и объекта капитального строительства и нарушает законные права и интересы собственников жилого дома и земельного участка с кадастровым №, а именно, как установлено ст. 263 ГК РФ, право на реконструкцию жилого дома. В настоящее время вышеизложенное обстоятельство является непреодолимым препятствием в получении разрешения на реконструкцию жилого дома (уведомления о допустимости строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства). Как следует из статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранений всякого нарушения его права, в том числе не соединенных с лишением владения. Принятие администрацией предложения Истца о приведении в соответствие разрешенного использования земельного участка и градостроительной зоны, с учетом фактического использования объекта капитального строительства, путем внесения изменений в правила землепользования и застройки, устранило бы такое несоответствие и позволило бы собственнику земельного участка осуществить реконструкцию жилого дома в установленном законом порядке.

Порядок внесения изменений в Правила землепользования и застройки г. Пензы установлен разделом 5 главы 1 Правил, в соответствии с которым Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки г. Пензы формируется в целях обеспечения реализации настоящих Правил.

Административный истец просит суд:

- признать заключение Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Пензы № от 12.03.2019 «заключение по вопросу внесения в Генеральный план г. Пензы, утвержденный решением Пензенской городской думы от 28.03.2008 №» недействительным;

- обязать администрацию г. Пензы принять решение о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки г. Пензы в части установления территориальной зоны Ж-1 «Зона малоэтажной жилой застройки 1-3 этажа» в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать администрацию г. Пензы принять решение о проведении публичных слушаний по проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки г. Пензы в части установления территориальной зоны Ж-1 «Зона малоэтажной жилой застройки 1-3 этажа» в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>;

- обязать администрацию г. Пензы направить проект изменений в правила землепользования и застройки г. Пензы в части установления территориальной зоны Ж-1 «Зона малоэтажной жилой застройки 1-3 этажа» в отношении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, на рассмотрение в Пензенскую городскую думу.

В судебное заседание административный истец – Сапожникова О.А., ее представитель - К.Д.М., представитель администрации г. Пензы, заинтересованные лица – Б.Т.А. и представитель Управления градостроительства архитектуры администрации г. Пензы, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явка обязательной не признавалась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Согласно ст. 197 КАС РФ в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, способ их устранения, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

Согласно материалам дела 25.02.2019 Сапожникова О.А. с заявлением о приведении территориальной зоны в соответствие с видом разрешенного использования обратилась в Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Пензы, а не к административному ответчику - в администрацию г. Пензы, как указано в ее административном исковом заявлении.

Из Заключения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Пензы № от 12.03.2019 следует, что Сапожниковой О.А. отказано в приведении территориальной зоны в соответствие с видом разрешенного использования, при этом ответ дан на заявление, ранее поданное Сапожниковой О.А. в Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Пензы.

Изучив требования искового заявления, суд полагает, что, обращаясь в суд с рассматриваемым исковым заявлением с требованиями к административному ответчику – администрации г. Пензы, до обращения в суд истец не обращалась в администрацию г. Пензы по вопросу приведения территориальной зоны в соответствие с видом разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка, о чем свидетельствуют документы, представленные в обоснование исковых требований.

Учитывая, что стороной административного истца при обращении с рассматриваемым исковым заявлением не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора имеются основания для оставления административного искового заявления Сапожниковой О.А. без рассмотрения.

При таких обстоятельствах имеются основания для оставления заявленного иска без рассмотрения, разъяснив административному истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Руководствуясь ст.ст. 125, 220 КАС РФ, суд -

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное исковое заявление Сапожниковой Ольги Александровны в лице представителя К.Д.М. к администрации г. Пензы о признании заключения недействительным, возложении обязанности совершить действия - оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 15 дней с момента его вынесения.

Судья      Горелова Е.В.