Решение по делу № 16-1639/2021 от 11.02.2021

     ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                             № 16-1639/2021                                ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово                                      6 апреля 2021г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Булычева С.Н., рассмотрев жалобу Черкасова Евгения Викторовича на вступившие в законную силу постановления заместителя главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Управление Росреестра) по Республике Алтай от 20 января 2020г. №№ 01-004/03-68, 01-004/03-69, 01-004/03-70, 01-004/03-71, 01-004/03-72, 01-004/03-73, решение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 14 сентября 2020г. и решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 27 ноября 2020г., вынесенные в отношении Черкасова Евгения Викторовича, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                  установил:

постановлениями заместителя главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Алтай от 20 января 2020г. №№ 01-004/03-68, 01-004/03-69, 01-004/03-70, 01-004/03-71, 01-004/03-72, 01-004/03-73 Черкасов Е.В. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 10000 рублей за каждое правонарушение.

    Усмотрев основания для применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) этого Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, определением судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 1 июня 2020г. объединены административные материалы, поступившие в суд с жалобами на перечисленные постановления должностного лица, в одно производство, с указанием на единое событие вмененных правонарушений в отношении единого имущественного объекта.

Решением судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 4 июня 2020г. указанные постановления должностного лица изменены, Черкасову Е.В. назначено административное наказание по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в размере штрафа 20000 рублей, в остальной части оставлены без изменения.

    Решением Верховного Суда Республики Алтай от 30 июля 2020г. решение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 4 июня 2020г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в тот же суд ввиду необоснованного применения ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, с указанием на то, что каждая жалоба заявителя подлежит рассмотрению в отдельном производстве с принятием отдельного решения.

    Решением судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 14 сентября 2020г. вышеперечисленные постановления должностного лица оставлены без изменения.

    Решением судьи Верховного Суда Республики Алтай от 27 ноября 2020г. вышеперечисленные постановления должностного лица и решение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 14 сентября 2020г. оставлены без изменения.

В жалобе Черкасов Е.В. настаивает на отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный гл. 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

Системный анализ положений, содержащихся в ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что постановления по каждому из дел об административном правонарушении подлежат обжалованию путем подачи самостоятельных жалоб в установленном данными нормами порядке в соответствующие суды (и вышестоящие суды), а проверка законности и обоснованности каждого из постановлений, вынесенных по разным делам об административных правонарушениях, осуществляется в отдельных производствах.

Так, в силу ст. 30.2 КоАП РФ каждое постановление подлежит самостоятельному обжалованию с подачей отдельной жалобы на каждый акт о привлечении к административной ответственности.

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на решение по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Разрешение вопросов о соединении жалоб в одно производство по разным делам в отношении одного лица, привлекаемого к административной ответственности, не предусмотрено данной нормой.

В нарушение указанных норм определением судьи районного суда от 1 июня 2020г. объединены в одно производство дела об административным правонарушениях. После отмены решения судьи районного суда от 4 июня 2020г. при новом судебном рассмотрении дел жалобы защитника Черкасова Е.В. на постановления должностного лица вновь рассмотрены судьей районного суда в одном производстве с вынесением одного судебного акта.

Изложенное свидетельствует о том, что обжалуемое решение судьи районного суда от 14 сентября 2020г. вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, указание Верховного Суда Республики Алтай от 30 июля 2020г. о раздельном рассмотрении дел с вынесением по жалобам защитника отдельных решений не исполнено.

При рассмотрении жалобы защитника в порядке ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ допущенные судьей районного суда нарушения порядка рассмотрения жалоб защитника на постановления должностного лица не устранены, вопрос о соблюдении указаний Верховного Суда Республики Алтай, изложенных в его решении от 30 июля 2020г., не исследован.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что обжалуемые судебные акты вынесены с существенным нарушением процессуальных требований.

При таких условиях решение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 14 сентября 2020г. и решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 27 ноября 2020г. подлежат отмене как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, дело – направлению на новое рассмотрение в Чемальский районный суд Республики Алтай (п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Чемальского районного суда Республики Алтай от 14 сентября 2020г. и решение судьи Верховного Суда Республики Алтай от 27 ноября 2020г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Чемальский районный суд Республики Алтай.

                Судья                        С.Н. Булычева