Решение по делу № 2-453/2021 от 26.07.2021

Гр.дело № 2-453/2021

УИД 25RS0022-01-2021-000896-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Покровка                                                                              18 августа 2021 года

Октябрьского округа Приморского края

    Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

    председательствующего судьи                                          Загорулько А.В.,

    при секретаре                                                                         Чирковой Е.В.,

    с участием пом.прокурора                                               Юрышевой О.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края и МОБУ «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» о возложении обязанностей,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор Октябрьского района Приморского края, выступая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края, МОБУ «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа», в котором просил: возложить на МОБУ «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» обязанность по оборудованию спортивной площадки, расположенной на территории муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 2.2.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно: полимерным или натуральным покрытием, с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы границ спортивной площадки, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать Администрацию Октябрьского муниципального округа произвести финансирование мероприятий по оборудованию спортивной площадки, расположенной на территории муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 2.2.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано следующее. В ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района проверки установлено, что спортивная площадка, расположенная на территории МОБУ «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального района», не соответствует предъявляемым требованиям (не имеет полимерное либо натуральное покрытие, имеются дефекты, спланирована без учета необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ).

Использование в образовательном и оздоровительном процессе спортивной площадки, не отвечающей требованиям Санитарных правил СП 2.4.3648-20 ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся МОБУ «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального района».

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 03.05.2021 в адрес МКУ «Управление образования» Октябрьского муниципального округа внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

        В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Приморского края Юрышева О.Ю. изменила исковые требования в части установления ответчику МОБУ «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального района» срока, в течение которого он обязан оборудовать спортивную площадку – 1 год, со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части заявленные требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представители ответчиков: Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края и МОБУ «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» исковые требования признали в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать исковые требования.

    Согласно ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком, может быть выражено в письменном заявлении, адресованном суду.

    Данное требование закона выполнено, ответчиками представлены заявления о признании иска.

    Признание иска ответчиками принято судом в соответствии со ст. ст. 173, 198 ч. 4 ГПК РФ, т.к. не противоречит нормам действующего законодательства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Изучив требования прокурора, выслушав сторон, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность, дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

          Статьей 9 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурных мероприятий, физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий муниципальных образований к полномочиям органов местного самоуправления отнесено в числе прочего осуществление контроля за соблюдением организациями, созданными муниципальными образованиями и осуществляющими спортивную подготовку, федеральных стандартов спортивной подготовки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федераций» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относит: организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); обеспечение, содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федераций» предусмотрено, что к основным образовательным программам отнесены основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования.

На основании пункта 16 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федераций» к компетенции образовательной организации, в установленной сфере деятельности относятся создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Статья 28 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» регламентирует основы отношений в сфере физической культуры и спорта в системе образования. В соответствии с ней образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности, частью 2 указанной нормы закона установлено, что организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя:

    проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ;

    создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся;

    формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом;

    осуществление физкультурных мероприятий во время учебных занятий.

Согласно части 1 ст. 51 Закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно статье 28 Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Октябрьского района Приморского края выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения учащихся МОБУ «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального района».

Так, согласно пункту 2.2.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся.

Беговые дорожки и спортивные площадки должны быть спланированы с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы их границ.

Для проведения занятий по физической культуре, спортивных соревнований допускается использование спортивных сооружений и площадок, расположенных за пределами собственной территории и оборудованных в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства отрицательно сказывается на безопасных условиях обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - несовершеннолетних детей, работников школы и иных лиц, пребывающих в образовательной организации, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

По изложенному, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ устанавливает ответчикам срок, в течение которого оно должно быть исполнено: Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, а МОБУ «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» 1 год, со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд исходит из того, что на стадии исполнения судебного решения МОБУ «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» вправе обратиться за дополнительным финансированием в случае его недостаточности, а также, при наличии достаточных оснований, ответчики вправе реализовать свое право на обращение с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования прокурора Октябрьского района Приморского края, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края и МОБУ «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать МОБУ «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» оборудовать спортивную площадку, расположенную на территории муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 2.2.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно: полимерным или натуральным покрытием, с учетом необходимости отвода поверхностных вод за пределы границ спортивной площадки, в течение 1 года, с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Октябрьского муниципального округа Приморского края произвести финансирование мероприятий по оборудованию спортивной площадки, расположенной на территории муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Галенковская средняя общеобразовательная школа Октябрьского муниципального округа» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 2.2.2 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, в течение 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.08.2021.

Судья                                                               А.В. Загорулько