Решение по делу № 5-233/2022 от 14.02.2022

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> край      23 марта 2022 года

Судья Кунгурского городского суда <адрес> Головкова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя Киракосян Карины Араевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>46, ОГРНИП №, ИНН №, - в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с № час. ИП Киракосян К.А. при осуществлении деятельности в сфере общественного питания в закусочной «№» по адресу: <адрес>, в условиях введения в <адрес> режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) допустила не выполнение противоэпидемиологических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-19 и обеспечения прерывания механизма передачи инфекции, а именно: в помещении отсутствует разметка социального дистанцирования, позволяющая соблюдать расстояние не менее полутора метров; не организовано проведение ежедневного «входного фильтра» с измерением температуры тела сотрудников; при входе в магазин не организовано место для обработки рук кожными антисептиками; не обеспечен пятидневный запас дезинфицирующих средств, не осуществляется проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, в период введения в <адрес> режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, и осуществления на территории <адрес> ограничительных мероприятий, является нарушением требований ч.1,3 ст.29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании Киракосян К.А. не участвовала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Киракосян К.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.23-31).

Вина Киракосян К.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения (л.д.10-12);

протоколом осмотра используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22).

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 31 вышеназванного Закона: 1.Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. 2. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. 3. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Киракосян К.А. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судья, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает вину Киракосян К.А. доказанной, квалифицирует её действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Оснований для применения положения ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в данном случае, в связи с угрозой причинения гражданам вреда жизни и здоровью вследствие распространения новой коронавирусной инфекции, судья не усматривает.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья считает, что отсутствуют основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о выполнении профилактических противоэпидемиологических мероприятий на момент проверки, Киракосян К.А. в суд не представлено.

При назначении наказания судья учитывает тяжесть совершенного правонарушения, принимая во внимание, что правонарушение совершено в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также учитывает имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, считает, что назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 50000 руб. будет способствовать достижению целей административного наказания.

На основании ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером административного правонарушения и его последствиями, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности лица, судья находит также возможным учесть правовою позицию, содержащуюся в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой, установленные Кодекса РФ об административных правонарушениях размеры штрафов должны соотносится с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Применительно к данному делу, с учетом его конкретных обстоятельств, судья делает вывод о том, что наложение на Киракосян К.А. административного штрафа в размере 50 000 руб., является чрезмерным, так как не соотносится с характером совершенного административного правонарушения, степенью вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественным положением, и соответственно, не обеспечивает назначение справедливого и соразмерного административного наказания. Взыскание штрафа в указанном размере, может негативно повлиять на финансово-хозяйственную деятельность предпринимателя.

При таких обстоятельствах, по мнению судьи, разумный сдерживающий эффект, необходимой для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, в данном конкретном случае будет достигнут в результате наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, то есть 25 000 руб.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Киракосян Карину Араевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф следует перечислить по реквизитам: Управление Федерального казначейства <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>, л/с №, р/с 03№, к/с 40№, ОКТМО №

Назначение платежа: штраф по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Кунгурский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кунгурский городской суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                             Головкова И.Н.