Решение по делу № 2-4171/2018 от 18.10.2018

Дело № 2-4171/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2018 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Штополь Ю.В.,

при секретаре Паламарчук А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска в интересах Российской Федерации к Жидких ФИО8, Максимюк ФИО9 о взыскании неосновательного обогащения,

УС Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Бийска обратился в суд в интересах Российской Федерации с учетом уточнения с иском к Жидких ФИО11, Максимюк ФИО10 о взыскании неосновательного обогащения, указав, что прокуратурой города Бийска проведена проверка соблюдения законодательства при использовании государственных жилищных сертификатов.

Установлено, что 09.10.2014 Комитетом Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике Жидких А.В. был выдан именной государственный жилищный сертификат на 33 кв.м. в связи с утратой в результате паводка в мае-июне 2014 г. дома по <адрес>

Жидких А.В. на момент получения государственного жилищного сертификата являлся собственником квартиры № по <адрес>, а также иных жилых помещений по <адрес>

В октябре 2014 года Жидких А.В. решил обналичить государственный жилищный сертификат путем приобретения квартиры №

В этой связи 20.11.2014 Жидких А.В. заключил с дочерью Максимюк Л.А. договор дарения квартиры № по <адрес>

После чего, 20.02.2015 между Жидких А.В. и Максимюк Л.А. был заключен договор купли-продажи указанной     квартиры по цене 1 039 632 рублей, оплата которой осуществлялась за счет федеральных средств, выделенных по государственному жилищному сертификату путем перечисления на счет продавца Максимюк Л.А. денежных средств в сумме 1 039 632 рублей.

06.10.2015 Жидких А.В. вновь по договору дарения передал право собственности на указанную квартиру Максимюк Л.А., которая является ее собственником по настоящее время.

Согласно доводам искового заявления, социальная выплата перечисляется гражданину, лишившемуся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, из средств федерального бюджета в целях оказания помощи в приобретении жилого помещения и не может использоваться на иные цели.

Жидких А.В., получив государственный жилищный сертификат, являлся собственником квартиры № по ул<адрес>, что препятствовало использованию им государственного жилищного сертификата для приобретения этого же жилого помещения.

При этом, заключение Жидких А.В. 20.11.2014 и 06.10.2015 договоров дарения квартиры № по <адрес> с дочерью Максимюк Л.А., по мнению истца, свидетельствует о наличии намерения лишь обналичить государственный жилищный сертификат без фактического приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действия ответчиков по использованию государственного жилищного сертификата носят незаконный характер и были направлены на необоснованное получение (обналичивание) социальной выплаты на приобретение жилья.

Таким образом, согласно доводам иска, Жидких А.В. и Максимюк Л.А. обязаны вернуть в пользу Российской Федерации денежные средства в сумме 1 039 632 рублей.

На основании изложенного прокурор просил взыскать с ответчиков Жидких А.В. и Максимюк Л.А. в солидарном порядке неосновательное обогащение в сумме 1 039 632 рублей в доход Российской Федерации.

В судебном заседании участвующий по делу прокурор Артеменко Т.А. уточненные исковые требования прокурора города Бийска поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Ответчики Жидких А.В. и Максимюк Л.А. в суд не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя Безугловой И.А.

Представитель ответчиков Безуглова И.А., действующая на основании ордера, возражала относительно удовлетворения исковых требований прокурора города Бийска в интересах Российской Федерации, указывая на их необоснованность и недоказанность, ссылаясь при этом в обоснование своих возражений, что юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, является факт приобретения имущества за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований.

По смыслу законоположений, содержащих правовые гарантии возмещения гражданам ущерба, причиненного их имуществу вследствие стихийных бедствий, посредством помощи в приобретении жилого помещения, государственная финансовая поддержка в приобретении жилого помещения осуществляется с целью возмещения гражданам ущерба, причиненного их имуществу стихийным бедствием и, соответственно, должна быть оказана до тех пор, пока причиненный ущерб не будет возмещен.

При этом органы государственной власти, уполномоченные на осуществление финансовой поддержки указанной выше категории граждан, обязаны в полной мере обеспечить получение гражданами финансовой помощи на приобретение жилого помещения в качестве возмещения ущерба, причиненного их имуществу чрезвычайной ситуацией.

При этом, законодательство, действующее на момент признания права ответчика Жидких А.В. на жилищный сертификат и его получение не содержало в себе положение о том, что жилое помещение, в котором проживали граждане, претендующие на получение жилищного сертификата, должно быть для них единственным и постоянным местом жительства, а потому жилищный сертификат носил компенсационный характер.

На основании изложенного представитель ответчиков Безуглова И.А. просила отказать прокурору города Бийска в удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения в полном объеме.

Представители третьих лиц Администрации города Бийска Алтайского края и Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в суд не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при сложившейся явке участников процесса.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив матеpиалы гражданского дела, письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела, в том числе свидетельства о государственной регистрации права № от 05.02.2014, следует и не оспаривалось сторонами, что ответчик Жидких А.В. являлся собственником жилого дома, находящегося по адресу: Алтайский <адрес>. Указанное жилое помещение было повреждено в результате паводка в мае-июне 2014 года.

20.06.2014 Жидких А.В. обратился к Председателю межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда города Бийска с заявлением о признании жилого помещения по адресу <адрес> попавшего в зону затопления в период весенне-летнего паводка 2014 года, непригодным для проживания.

Заключением Межведомственной комиссии № от 23.06.2014, назначенной Постановлением Администрации города Бийска Алтайского края от 25.12.2013 №, жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания.

11.07.2017 Жидких А.В. обратился в Администрацию города Бийска Алтайского края с заявлением, в котором просил включить его в Список граждан на получение государственного жилищного сертификата лишившихся жилья в результате паводка, произошедшего на территории города Бийска Алтайского края в июне 2014 года.

30.07.2014 Постановлением Администрации города Бийска Алтайского края № утвержден реестр жилых помещений, признанных непригодными для постоянного проживания в результате паводка, произошедшего в мае-июне 2014 года на территории города Бийска, согласно п. 71 Приложения № 1 к которому признан непригодным для проживания жилой дом по <адрес>

30.07.2014 Постановлением Администрации города Бийска Алтайского края № 2026 утвержден Список граждан, лишившихся жилого помещения в результате последствий паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 на территории города Бийска Алтайского края, на получение государственных жилищных сертификатов. Согласно п.78 Приложения № 1 к которому Жидких А.В., проживающий по адресу <адрес>, включен в указанный список.

Постановлением Администрации города Бийска Алтайского края № 2116 от 07.08.2014 выведены из состава жилищного фонда жилые дома, признанные непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной последствиями паводка от сильных дождей, прошедших в мае-июне 2014 на территории города Бийска. Согласно п.71 Приложения № 1 к которому выведен из состава жилищного фонда жилой дом по <адрес> признанный непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации.

09.10.2014 Комитетом Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике Жидких А.В. выдан именной государственный жилищный сертификат на 33 кв.м. в связи с утратой в результате паводка в мае-июне 2014 года жилого дома по <адрес>

Как следует из ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 ( ред. от 22.11.2011) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями» в целях оказания помощи в приобретении жилого помещения гражданами Российской Федерации, пострадавшими в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, Правительство РФ постановило : признать необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан РФ, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Согласно п.2 указанного нормативного акта государственные жилищные сертификаты выдаются из расчета предоставления гражданам общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров для одиноких граждан. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями.

В соответствии с п.2 «Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 982 от 09.10.1995

( далее по тексту Порядка в соответствующем падеже), сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина РФ на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.

В соответствии с п.16 Порядка владелец сертификата вправе приобрести по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц (одного или нескольких) жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенные применительно к условиям места жительства, выбранного для постоянного проживания, общей площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного Кодекса РФ.

В силу п.22 Порядка погашение сертификатов осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на текущий финансовый год в рамках бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Таким образом, социальная выплата предоставляется гражданину РФ, лишившемуся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, из средств федерального бюджета в целях оказания помощи в приобретении жилого помещения.В качестве правового обоснования предъявленных к ответчикам исковых требований стороной истца указаны положения ст.1102 ГК РФ.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» разъяснено, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Принимая во внимание названные положения законодательства, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, характер спора, суд, рассматривает настоящее дело в пределах заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В силу ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:

1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;

2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;

3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;

4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие следующих обстоятельств: одно лицо приобретает или сберегает имущество за счет другого лица, имущество приобретается или сберегается без предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Данные обстоятельства подлежали доказыванию в суде истцом.

Прокурор в обоснование исковых требований ссылается на то обстоятельство, что действия ответчиков по использованию государственного жилищного сертификата носят незаконный характер и были направлены на необоснованное получение (обналичивание) социальной выплаты на приобретение жилья.

Вместе с тем, право Жидких А.В. на получение именного государственного жилищного сертификата на 33 кв.м. в связи с утратой в результате паводка в мае-июне 2014 года жилого дома по <адрес> никем, в том числе и компетентными органами, уполномоченными на выдачу государственных жилищных сертификатов, не оспорено.

На момент возникновения спорных правоотношений, в 2014 году выдача государственных жилищных сертификатов регламентировалась Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 ( ред. от 22.11.2011) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», в котором для получения государственного жилищного сертификата требовалось соблюдение следующие условий: наличие регистрации в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации и постоянное проживание в пострадавшем от паводка жилом помещении.

Ответчик Жидких А.В. проживал в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по <адрес> и согласно выписке из домовой книги от 08.07.2014 Жидких А.В. состоял в указанном жилом помещении на регистрационном учете с 07.08.1998 и по состоянию на момент чрезвычайной ситуации.

То обстоятельство, что Жидких А.В. являлся собственником квартиры №, а также иных жилых помещений по <адрес>, не свидетельствует о незаконности включения Жидких А.В. в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, поскольку Постановлением Правительства РФ от 07.06.1995 № 561 ( ред. от 22.11.2011) «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», наличие в собственности гражданина РФ другого жилого помещения не влияло на право получения государственного жилищного сертификата в целях возмещения ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайной ситуации.

Согласно выписке из ЕГРН, полученной на основании судебного запроса от 06.11.2018, жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 32,0 кв.м.,1957 года постройки, снят с кадастрового учета 25.04.2016.

Постановлением следователя СУ МУ МВД России «Бийское» капитана юстиции Овчинникова О.Г. от 09.10.2016 при рассмотрении материла проверки, зарегистрированного в КУСП ОП «Приобский» за № от 29.07.2016 по факту того, что в сентябре 2014 годаЖидких А.В. незаконно получил государственный жилищный сертификат, как лицо, пострадавшее от паводка в 2014 году, с учетом того, что в материале проверки имеются объективные данные, указывающие на отсутствие состава преступления, предусмотренного ч.4 ст.159.2 УК РФ в действиях Жидких А.В., в возбуждении уголовного дела по данному факту отказано на основании ст.24, ст.144,145 и 148 УПК РФ за отсутствием в материале проверки состава преступления.

Согласно материалам дела, 20.02.2015 между Жидких А.В. и Максимюк Л.А. был заключен договор купли-продажи кв.<адрес> оплата приобретаемого Жидких А.В. жилого помещения осуществлялась за счет федеральных средств, выделенных по государственному жилищному сертификату путем перечисления денежных средств на счет продавца Максимюк Л.А.

Таким образом, социальная выплата, перечисленная ответчику Жидких А.В., как лицу, лишившемуся жилого помещения в результата чрезвычайной ситуации, была потрачена последним на приобретение жилого помещения.

Суд отмечает, что сделки, совершенные Жидких А.В. и Максимюк Л.А. в отношении квартиры <адрес> дарения от 20.11.2014,купли-продажи от 20.02.2015 и дарения 06.10.2015, никем не оспорены и не признаны недействительными.

При этом, как уже отмечалось, действующее на момент признания права ответчика Жидких А.В. на получение социальной выплаты законодательство, не предусматривало положения о том, что жилое помещение, в котором проживал гражданин, претендующий на получение жилищного сертификата, и которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, должно быть для него единственным, в связи с чем социальная выплата носила компенсационный характер.

Суд отклоняет доводы прокурора о том, что подтверждением незаконности действий ответчиков является, в том числе, соответствие цены договора купли-продажи от 20.02.2015, заключенного Жидких А.В. и Максимюк Л.А. ( 1 039 632 рублей), производному сведений о показателе средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Алтайскому краю на 4 квартал 2014 года ( 31504 руб.) и права Жидких А.В. на государственный жилищный сертификат из расчета предоставления общей площади по социальной норме в размере 33 кв. метров, как для одиноко проживающего гражданина.

По мнению суда, условия договора купли-продажи квартиры от 20.11.2014, заключенного Жидких А.В. и Максимюк Л.А., о цене жилого помещения -1 039 632 рублей, не противоречат положениям ст.ст.421-424 ГК РФ о свободе договора. Свобода договора позволяет сторонам обоюдно согласовывать и указывать в договоре цену, удовлетворяющую каждую из сторон.

Кроме того, суд отмечает, что прокурором заявлено о солидарной ответственности ответчиков Жидких А.В. и Максимюк Л.А., при этом в обоснование исковых требований прокурор указал на то обстоятельство, что действия ответчиков охватывались единым умыслом.

В силу ч.1 ст.322 ГК РФ солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства.

Учитывая положения закона, регламентирующего спорные правоотношения, право ответчика Жидких А.В. на получение государственного жилищного сертификата, как лишившемуся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу об отсутствии установленных законом оснований солидарной ответственности ответчиков Жидких А.В. и Максимюк Л.А.

Более того, факт приобретения ответчиками имущества за счет государства при отсутствии к тому правовых оснований истцом не доказан.

Таким образом, рассматривая дело в пределах заявленных истцом требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для солидарного взыскания с ответчиков Жидких А.В. и Максимюк Л.А. неосновательного обогащения в сумме 1 039 632 рублей в доход Российской Федерации.

При таких обстоятельствах прокурору города Бийска, обратившемуся в суд в интересах Российской Федерации, следует отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░         ░░░░░░░ ░.░.