Решение по делу № 2-377/2018 от 28.05.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области     20 июня 2018 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием истицы Корышевой С.А. и её представителя Угаровой Л.Г.,

представителя ответчика ТУ СЗН по Южскому муниципальному району по доверенности Сесягиной Е.А.,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Корышевой С. А. к Территориальному Управлению социальной защиты населения по Южскому муниципальному району о восстановлении пропущенного срока обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка.

УСТАНОВИЛ:

Корышева С.А. обратилась в суд с иском к ТУ ЗСН по Южскому муниципальному району о восстановлении пропущенного срока на получение единовременного пособия при рождении ребенка.

В обоснование требований указала, что является матерью Сучковой П., родившейся ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении дочери П., ФИО2 было установлено отцовство. В настоящее время истец нигде не работает.09.10.2017 года обращалась в ТУ социальной защиты населения по Южскому муниципальному району, где ей разъяснили о порядке представления единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Ей также пояснили, что органом социальной защиты населения пособие назначается и выплачивается только в случае, если оба родителя не работают. 27.11.2017 года ТУ СЗН по Южскому муниципальному району Ивановской области принято решение о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5лет. Единовременное пособие не выплатили, указав, что Сучков работает, и пособие должен получить по месту работы. В апреле 2018 года она обратилась за разъяснениями в прокуратуру Южского района, а в мае 2018 году получила ответ из Департамента социальной защиты населения Ивановской области, где ей разъяснили, что нужно восстановить пропущенный срок обращения за назначением единовременного пособия, поскольку единовременное пособие выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. С ноября 2017 года ФИО2 не работает, является пенсионером по выслуге лет. Считает, что срок обращения в ТУ СЗН по Южскому муниципальному району за выплатой единовременного пособия по рождению ребенка пропущен ею по уважительным причинам и просит суд восстановить пропущенный срок обращения за назначением единовременного пособия при рождении дочери Сучковой П. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и суду пояснила, что 17.09.2017 года у нее родилась дочь П.. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ТУ СЗН по Южскому муниципальному району, где ей дали перечень документов, которые ей необходимо предоставить для получения ежемесячного пособия на ребенка. Также ей разъяснили, что поскольку отец ребенка работает, единовременное пособие по рождению ребенка необходимо получить по его месту работы и выдали соответствующую справку для предоставления по месту работы мужа. Данную справку она отдала супругу, который унес ее на работу, но на работе супругу отказали в выплате данного пособия. Справку он ей вернул. В ноябре 2017 года она вновь приходила в ТУ СЗН по Южскому муниципальному району, где оформляла заявления на выплату пособия. Однако пособия она не получила, получает только ежемесячное пособие по уходу за ребенком. После ноябре 2017 года, она в ТУ СЗН по Южскому муниципальному району обратилась в январе 2018 года, и ей сказали, что выплата будет в марте 2018 года. До настоящего времени она пособие не получила. Более она в ТУ СЗН по Южскому району не обращалась. Ребенок у нее в указанный период времени не болел, сама она также не болела. Уважительность причин пропуска видит в том, что впервые родила и не могла оставить ребенка одного чтобы обратиться в органы ТУ СЗН по Южскому муниципальному району.

Представитель истицы Угарова Л.Г. считает возможным удовлетворить требования Корышевой С.А., поскольку в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ребенок у истицы болел, оставить ребенка истице было не с кем, она считала, что написала соответствующее заявление на выплату пособия. Учитывая принцип защиты прав и интересов семьи просит суд восстановить истице срок на получение пособия при рождении ребенка.

Представители ответчика ТУ СЗН по Южскому району Петрова Н.А. и Сесягина Е.А. иск не признали. В судебном заседании от 14.06.2018 года представители ответчика Петрова Н.А. и Сесягина Е.А. суду пояснили, что первоначально истица обратилась в органы социальной защиты населения за консультацией по вопросу назначения единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ДД.ММ.ГГГГ. В ходе разъяснения было установлено, что отец ребенка трудоустроен, в связи с чем Корышевой С.А. была выдана справка № от 09.10.2017 года о неполучении ею в ТУСЗН единовременного пособия при рождении ребенка, и рекомендовано обратиться для оформлении данного пособия по месту работы отца ребенка, при этом истице было разъяснено, что срок на обращение за назначением данного пособия 6 месяцев. Также был предоставлен перечень документов, необходимый для оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. 11.11.2017 года истица приходила в орган ТУ СЗН, но у нее был не полный пакет документов (не было справки с места работы отца), в связи с чем заявление на назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет не было ею оформлено. 24.11.2017 года истица вновь обратилась в ТУСЗН по оформлению ежемесячного пособия по уходу за ребенком и оформила соответствующее заявление. Данное пособие истице было назначено. Заявление на единовременное пособие оформлено истицей не было, так как отец ребенка работал, и пособие должен был получить по своему месту работы. Более истица в органы ТУ СЗН не обращалась и не звонила. 6.12.2017 года звонил гражданский супруг истицы и интересовался когда выплатят пособие по уходу за ребенком по достижению возраста 1,5 лет. Также 5.02.2018 года ФИО2 обращался по поводу назначения пособия на ребенка. Ему было дана соответствующая консультация. О том, что ими до этого времени не получено единовременное пособие по рождению ребенка, он им не сообщал. Вновь отец ребенка к ним обратился только 9.04.2018 года, когда и пояснил, что да настоящего времени пособие при рождении ребенка ими не получено. Считают, что срок истицей пропущен по неуважительным причинам, поскольку порядок, сроки назначения пособия истице был разъяснен. Кроме этого, обращают внимание на то, что законом не предусмотрено восстановление сроков на получение данного вида пособия.

Третье лицо ФИО2 считает исковые требования Корышевой С.А. подлежащими удовлетворении. Суду пояснил, что его гражданская супруга неоднократно обращалась в ТУ СЗН по Южскому муниципальному району и собирала необходимые документы для назначения пособий. Не отрицает, что в октябре 2017 года истица ему отдала справку и сообщила, что единовременное пособие по рождению ребенка нужно получить у него на работе. Он обращался к себе на работу по поводу выплаты данного пособия, но ему отказали, сказав, что данное пособие не выплачивают. По возвращению домой, он вернул переданную ему ФИО8 из ТУ СЗН справку и сказал, что на работе отказались выплачивать. Впоследствии, истица ему сообщила, что все оформила и что выплата будет в январе 2018 года. Поскольку в январе 2018 года никаких денег они не получили, он обратился к сотрудникам ТУ СЗН по Южскому муниципальному району за разъяснением, когда будут выплачены деньги. Ему сообщили, что в марте. Спрашивал он именно про «родовые». Не получив в марте 2018 года денег, он в апреле вновь обратился в ТУ СЗН, но ему отказали в выплате пособия, указав, что пропущен срок. После этого, он обращался в прокуратуру Южского района. Из Департамента соцзащиты Ивановской области ему сообщили, что поскольку срок пропущен, необходимо обращаться в суд за его восстановлением. Ранее он не обращался по вопросу оформления пособия, поскольку был уверен, что супруга все оформила, так как она сама сказала ему об этом.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Положениями Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона одним из видов государственного пособия гражданам, имеющим детей, является единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу положений ст. 17.2 указанного Федерального закона единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 г. N 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Между тем, из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 г. N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 названного Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

С учетом этого доводы представителей ответчика об отсутствии возможности восстановления пропущенного срока, нельзя признать обоснованным.

При этом, при обращении лица в суд, последний, вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено документально, истица является матерью- Сучковой П. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении. №, выданным Южским районным филиалом Комитета Ивановской области ЗАГС 07.10.2017 года.

Отцом ребенка, согласно Свидетельству об установлении отцовства № выданному Южским районным филиалом Комитета Ивановской области ЗАГС 07.10.2017 года является ФИО2.

Согласно пункту 27 Порядка и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утверждённым приказом Министерства здравоохранения и социального развития российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н в случае, если один из родителей либо лицо, его заменяющее, работает (служит), а другой родитель либо лицо, его заменяющее, не работает (не служит), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя либо лица, его заменяющего.

Согласно сообщению представителей ответчика, и данный факт не оспаривается и истицей, 9.10.2017 года истица обратилась в ТУ СЗН по Южскому муниципальному району по вопросу оформления единовременного пособия при рождении ребенка и по вопросу назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. При этом, истице был выдан перечень необходимых документов, которые ей необходимо было представить для оформления ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. Одновременно истице было разъяснено, что поскольку отец ребенка трудоустроен, единовременное пособие по рождению ребенка они должны получить по месту работы отца ребенка. Также было сообщено, что срок обращения за пособием составляет 6 месяцев. Истице была выдана справка № 91 от 09.10.2017 года для е предоставления по месту работы отца ребенка на получение данного вида пособия.

Из справки Южского районного потребительского общества от 21.11.2017 года и приказа 1к от 15.01.2018 года, следует, что ФИО2 ( отец ребенка истицы) работал в Южском районном потребительском обществе в должности разнорабочего с 15.08.2017 года по 15.01.2018 года. Истица на дату рождения ребенка и дату обращения в ТУ СЗН по Южскому муниципальному району в трудовых отношениях не состояла.

Согласно личному делу получателя государственной услуги №, 24.11.2017 года Корышевой С.А. в территориальное управление социальной защиты населения по Южскому муниципальному району было подано заявление на предоставление государственной услуги- назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком- Сучковой П. В.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и предоставлен необходимый пакет документов для назначения данное вида пособия. Решением ТУ СЗН по Южскому муниципальному району 27.11.2017 года принято решение № о назначении Корышевой С.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Какие- либо иные заявления и обращения Корышевой С.А. по вопросу оформления и выплате ей единовременного пособия по уходу за ребенком отсутствуют.

Суд, исследуя представленные стороной истца доказательства, приходит к выводу, что истицей не доказано, что шестимесячный срок пропущен был ею по уважительной причине.

Так, ребенок Сучкова П. родилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, истица должна была обратиться за назначением и выплатой пособия при рождении ребенка до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Истица указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на лечении в больнице с ребенком, далее не имела возможности обратиться в органы соцзащиты поскольку не могла оставить ребенка, одновременно считая, что заявление на выплату единовременного пособия по уходу за ребенком ею написано и предъявлено в ТУ СЗН по Южскому муниципальному району.

Оценивая данные доводы истицы и ее представителя, суд не находит оснований с ними согласиться. Так, согласно личному делу получателя государственной услуги №, 24.11.2017 года Корышевой С.А. в территориальное управление социальной защиты населения по Южскому муниципальному району было подано лишь заявление на предоставление государственной услуги- назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Под данным заявлением стоит личная подпись истицы, в связи с чем, она не могла не понимать, что оформляет лишь ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Более того, в ходе судебного заседания истица не оспаривала тот факт, что работниками ТУ СЗН по Южскому муниципальному району ей было разъяснено, что единовременное пособие при рождении ребенка должно быть выплачено по месту работы отца ребенка, а на момент оформления заявления по назначению ежемесячного пособия по уходу за ребенком (24.11.2017 года), отец ребенка- ФИО2 работал и данное пособие не могло быть назначено ТУ СЗН по Южскому муниципальному району в силу закона. Более истица в орган ТУ СЗН по Южскому району по вопросу оформления единовременного пособия при рождении ребенка не обращалась.

В материалы дела представителем ответчика представлена справка Южского РайПО № 46 от 18.06.2018 года, согласно которой, ФИО2 единовременное пособие на рождение ребенка Сучковой П. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не назначалась и не выплачивалось (за единовременным пособием ФИО2 не обращался ни в устной, ни в письменной форме).

Вместе с тем, само по себе не обращение отца ребенка с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка не свидетельствует о наличии у матери уважительных причин пропуска срока обращения за пособием и не является основанием для удовлетворении искового требования о восстановлении пропущенного срока.

В своих объяснениях истица не оспаривает тот факт, что знала о том, что данное пособие ФИО2 не выплачено, однако никаких мер к выяснению причин невыплаты не предпринимала.

15.01.2018 года отец ребенка ФИО2 с работы уволился, однако, истица и после указанной даты, каких- либо мер к оформлению единовременного пособия при рождении ребенка не предпринимала. Тогда как после увольнения отца ребенка с работы и достижения возраста ребенком 6 месяцев (17.03.2018 года) было более 2 месяцев, и обязанность по назначению и выплате единовременного пособия была в данный период времени возложена на ТУ СЗН по Южскому муниципальному району, поскольку в оба родителя уже являлись не работающими.

О том, что срок обращения за назначением данного пособия составляет шесть месяцев, истице было сообщено сотрудниками ТУ СЗН по Южскому муниципальному району еще 9.10.2017 года. Данный факт истица не оспаривала при рассмотрении дела.

С исковым требованием о восстановлении срока на обращение за назначением единовременного пособия на рождение ребенка истица обратилась в суд спустя более двух месяцев после достижения ребенком возраста 6 месяцев.

Давая оценку доводам истицы и ее представителя о причинах пропуска срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, суд не может согласиться, что пропуск истицей шестимесячного срока обусловлен объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, поскольку истица фактически длительное время бездействовала, активных действий на реализацию своего права на получение данного пособия не предпринимала.

Указание истицы на то, что она впервые стала матерью и ей не с кем было оставить ребенка не является уважительной причиной, которая может служить основанием для восстановления пропущенного срока, установленного действующим законодательством.

Истица имела возможность обратиться любыми доступными для нее способами обращения, в том числе путем направления почтового отправления.

При таких обстоятельствах, истица не предоставила суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ достаточных, убедительных доказательств невозможности своевременного обращения за назначением пособия при рождении ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Корышевой С. А. к Территориальному Управлению социальной защиты населения по Южскому муниципальному району о восстановлении пропущенного срока обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Н. Беляева

Решение в окончательной форме вынесено 22июня 2018года