Решение по делу № 2а-4164/2016 от 03.11.2016

Дело №2а -4164/2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2016 года                     г. Махачкала

    Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи - Гаджиева Ш.М.,

при секретаре Салатаевой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Махачкале административное дело по административному исковому заявлению Управление Роскомнадзора по РД к учредителю газеты «Медицина-фармация» Магомедову ФИО7 признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роскомнадзора по РД обратилось в суд с иском к учредителю газеты «Медицина-фармация» Магомедову ФИО8 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. указав, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Медицина-фармация» Магомедову серии Д № 0213, учредителем которого является Магомедов Ш.М.

Статус данного СМИ, является действующим.

Территорией распространения средства массовой информации электронного печатного издания является РД.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по РД утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по РД возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство, о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации было выявлено за период с 2016 года до настоящего времени не выявлено электронного печатного издания с названием газеты «Медицина-фармация».

На запрос Управления Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров газеты «Медицина-Информация», был получен ответ, что экземпляры газет от газеты «Медицина-фармация» не поступали.

Письмо ГБУ «Национальная библиотека Республики Дагестан им. Р. Гамзатова» от 20.07..2016 № содержит сведения о не поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации газеты «Медицина-формация» в указанную организацию.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1, 7.2.1, 8.1 Положения об Управлении, в адрес учредителя газеты «Медицина-формация» Магомедова Ш.М. было направлено уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства регистрации СМИ недействительным.

Почтовое отправление, направленное в адрес учредителя электронного печатного издания с названием «Медицина-формация» вернулось с истечением срока хранения.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В судебное заседание представитель истца Талибова Н.Д. поддержала административный иск по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание ответчик – учредитель газеты «Медицина –формация» Магомедов Ш.М. надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, об отложении дела не просил, своего представителя в суд не направил.

В соответствие с ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации учредителем печатного издания с названием «Медицина-формация» является Магомедов Ш.М.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство, о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Из докладной записки от ДД.ММ.ГГГГ составленного по результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации печатного издания с названием «Медицина-формация» выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя СМИ «Медицина-формация» Магомедова Ш.М. было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель СМИ был предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства регистрации СМИ недействительным.

Данное письмо вернулось с истечением срока хранения.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство, о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии со статьей 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – СМИ печатного издания с названием «Медицина-формация» регистрационный номер <адрес>, выданное региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о СМИ Госкомитета РФ по печати в РД ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья