Решение по делу № 2-579/2021 от 29.01.2021

№2-579/2021

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дербент           29 марта 2021 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Гаджиева Д.А., при секретаре судебного заседания Алимирзоевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО «город Дербент» к Юсуфовой Зареме Рамазановне о признании самовольной постройкой объект некапитального строительства - металлическое ограждение, расположенное по периметру на самовольно занятом земельном участке площадью 200 кв.м, прилегающем к участку ответчицы Юсуфовой З.Р. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>»; об обязании ответчицу снести объект некапитального строительства - металлическое ограждение, расположенное по периметру на самовольно занятом земельном участке площадью 200 кв.м., прилегающем к участку ответчицы Юсуфовой З.Р. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>»; об обязании ответчицу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 200 кв.м., прилегающий к ее земельному участку, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>» и привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние; об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят> площадью 750 кв.м., по целевому назначению,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ГО «город Дербент» обратилось в суд с иском к Юсуфовой З.Р. о признании самовольной постройкой объект некапитального строительства - металлическое ограждение, расположенное по периметру на самовольно занятом земельном участке площадью 200 кв.м., прилегающем к участку ответчицы Юсуфовой З.Р. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>»; об обязании ответчицу снести объект некапитального строительства - металлическое ограждение, расположенное по периметру на самовольно занятом земельном участке площадью 200 кв.м., прилегающем к участку ответчицы Юсуфовой З.Р. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>»; об обязании ответчицу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 200 кв.м, прилегающий к ее земельному участку, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>» и привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние; об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>» площадью 750

кв.м., по целевому назначению, мотивируя свои требования тем, что сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент»в рамках осуществления муниципального земельного контроля выявлен факт самовольного занятия земельного участка, а так же нецелевое использование земельного участка, на территории СНТ «Горка».Ответчицей без оформления в установленном порядке проектносметной, разрешительной документации осуществлено самовольное занятие земельного участка, а также на данном участке возведена самовольная постройка в виде некапитального строения-металлическое ограждение.Так, в кадастровом квартале <номер изъят> установлен факт самовольного занятия земельного участка общего пользования площадью 200 кв.м., и самовольной постройки металлического ограждения на этом участке, а также на земельном участке с видом разрешенного использования-для садоводства, расположен цех по производству и распилу камня. Данный участок прилегает к земельному участку ответчицы, по адресу: <адрес изъят>», с кадастровым номером <номер изъят>. В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ,сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» ответчице было направлено предписание №232-п от 23.05.2020 стребованиемснести самовольно выстроенный объект некапитального строительства и освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к участку ответчика в срок до 15.07.2020г. и привести земельный участок в первоначальное состояние. Данные предписания не были исполнены.31 августа 2020 года был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за номером №238.

Ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» на основании истечения срока выданного предписания, в соответствии со ст.72 Земельного кодекса РФ, закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории РД» и согласно Положению о муниципальном земельном контроле, утвержденным Постановлением главы администрации ГО «город Дербент» №600 от 12.12.2019г., в отношении ответчицы-Юсуфовой 3.Р.проживающей по адресу: РД<адрес изъят> была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, г.Дербент, кадастровый номер <номер изъят>, площадью 750 кв.м. Перед началом проверки лицам разъяснены их правы, ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельного законодательства. Собственник земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> уведомлен опроведении проверки почтовым уведомлением. В ходе выезда на место были выявлены нарушения, факт незаконного занятия земельного участка и использования земельного участка не по целевому назначению. Проверкой установлено:припроведении

инвентаризации земельного участка, что в кадастровом квартале №17 собственница проверяемого земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> Юсуфова 3.Р., самовольно заняла земельный участок площадью 200 кв.м., прилегающий к ее земельному участку. На самовольно занятом земельном участке ответчица без разрешительной документации возвела по периметру забор из металло профиля, а так же на земельномучастке с видом разрешенного использования-для садоводства, расположен цех по производству и распилу камня. Проведен обмер земельного участка. В ходе проверки производилась работа методом спутниковых геодезических измерений. К материалам прилагается Акт проверки соблюдения земельного законодательства.

В ходе проверки была произведена фотосъемка. Фотографии самовольно занятого земельного участка, а также схема обмера площади самовольно занятого земельного участка приложены к материалам искового заявления.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Привидение земельных участков в пригодное для использование состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженныхмежевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»,ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или

реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешениясобственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Объект некапитального строительства, в виде металло-профильногозабора, расположенный на земле общего пользования, отвечает признакам самовольной постройки. Каких либо разрешений на постройку объектов капитального строительства у ответчика нет. Земельный участок площадью 200 кв.м, используется самовольно без правоустанавливающих документов.

В силу п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившую самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за ее счет.

В соответствии с ч.2 ст.62 Земельного Кодекса РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

В связи с изложенным просят исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело без их участия, не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчица Юсуфова З.Р., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, сведения о причинах неявки суду не сообщила, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы истца, суд считает исковые требования администрации ГО «город Дербент» подлежащими удовлетворению.

Согласно выписке из ЕГРН от 06 августа 2020 года Юсуфова З.Р. является собственником земельного участка площадью 750кв.м. с кадастровым номером <номер изъят>, вид разрешенного использования для садоводства.

Из материалов дела следует, что ведущими специалистами Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» на основании истечения срока, выданного предписания, в соответствии со ст.72 Земельного кодекса РФ, закона РД «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории РД» и согласно Положению о муниципальном земельном контроле, утвержденным Постановлением главы администрации ГО «город Дербент» №600 от 12.12.2019г., в отношении ответчицы-Юсуфовой 3.Р.проживающей по адресу: <адрес изъят> была проведена проверка на предмет соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: РД, г.Дербент, кадастровый номер <номер изъят>, площадью 750 кв.м.

Проверкой установлено:припроведенииинвентаризации земельного участка, что в кадастровом квартале №17 собственница проверяемого земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> Юсуфова 3.Р., самовольно заняла земельный участок площадью 200 кв. м., прилегающий к ее земельному участку. На самовольно занятом земельном участке ответчица без разрешительной документации возвела по периметру забор из металло профиля, а так же на земельномучастке с видом разрешенного использования-для садоводства, расположен цех по производству и распилу камня. Проведен обмер земельного участка. В ходе проверки производилась работа методом спутниковых геодезических измерений. К материалам прилагается Акт проверки соблюдения земельного законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ,сотрудниками Управления земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» Юсуфовой З.Р. было направлено предписание №232-п от 23.05.2020 с требованием снести самовольно выстроенный объект некапитального строительства и освободить самовольно занятый земельный участок прилегающий к участку ответчика в срок до 15.07.2020г. и привести земельный участок в первоначальное состояние. Данные предписания не были исполнены.

31 августа 2020 года был составлен акт проверки соблюдения земельного законодательства за номером №238.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком Юсуфовой З.Р. требования предписания не исполнено, самовольно возведенное строение не снесено, земельный участок в первоначальное состояние не приведен.

Между тем, указанные действия ответчика являются нарушением градостроительного и земельного законодательства, в том числе ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 03.08.2018), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или

созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим

земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как видно из материалов дела, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, относится к землям населенных пунктов, к территории общего пользования и в установленном законом порядке Юсуфовой З.Р. не предоставлялся.

Сведений о том, что Юсуфова З.Р. обращалась в администрацию городского округа «город Дербент» за получением разрешения на строительство, в материалах дела также не имеется.

На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2 ст.62 ЗК РФ).

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с ответчицы в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации ГО «город Дербент» удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект некапитального строительства - металлическое ограждение, расположенное по периметру на самовольно занятом земельном участке площадью 200 кв.м., прилегающем к участку ответчицы Юсуфовой З.Р. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, г. Дербент, СНТ «Горка».

Обязать Юсуфову Зарему Рамазановну, <данные изъяты>, снести объект некапитального строительства - металлическое ограждение, расположенное по периметру на самовольно занятом земельном участке площадью 200кв.м, прилегающим к участку Юсуфовой З.Р. с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, г. Дербент, СНТ « Горка».

Обязать Юсуфову Зарему Рамазановну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес изъят>, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 200 кв.м, прилегающий к ее земельному участку, с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: РД, <адрес изъят>» и привести самовольно занятый земельный участок в первоначальное состояние.

Обязать Юсуфову Зарему Рамазановну, 27 мая 1977 года рождения, уроженку <адрес изъят>, использовать земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> по адресу: <адрес изъят>» площадью 750 кв. м., по целевому назначению.

Взыскать с Юсуфовой Заремы Рамазановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес изъят>, в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение ответчик Юсуфова З.Р. вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение составлено в совещательной комнате

Судья Гаджиев Д.А.